Ситуация с правами человека в Беларуси. Февраль 2016

Ситуация с правами человека в Беларуси. Февраль 2016 

Выводы:

- 15 февраля Совет министров иностранных дел ЕС принял решение о не продлении действий санкций в отношении 170 физических лиц и трёх компаний Беларуси. Под действием санкций остались лица, подозреваемые в причастности к насильственным исчезновениям оппозиционных политиков и журналиста в 1999-2000 гг.: Владимир Наумов (бывший министр внутренних дел), Виктор Шейман (бывший Генеральный прокурор и глава Администрации президента), Юрий Сиваков (бывший министр внутренних дел) и Дмитрий Павличенко (командир бригады спецназа МВД);

- в течение февраля никаких системных изменений, демонстрирующих стремление властей Беларуси к качественному изменению ситуации с правами человека не произошло;

- новых политически мотивированных уголовных дел в течении месяца не возбуждалось, что является продолжением общей тенденции снижения уровня репрессий в стране, наблюдаемой с августа прошлого года;

- властями страны так и не предприняты меры, направленные на полное восстановление в правах ранее освобождённых политзаключенных, также не были прекращены ранее возбуждённые политически мотивированные уголовные дела. Так, в частности, расследование уголовного дела в отношении кандидата в президенты на выборах 2010 года Алеся Михалевича было продлено ещё на один месяц;

- власти Беларуси отказали в удовлетворении ходатайства ранее высланной из страны правозащитницы Елены Тонкачёвой о сокращении срока запрета на въезд в Республики Беларусь;

- несмотря на то, что все несанкционированные мирные собрания в течение месяца прошли без вмешательства органов правопорядка и не были насильственно прекращены, участников и организаторов данных собраний продолжали привлекать к административной ответственности в виде штрафов;

- в течение месяца наблюдались случае привлечения к административной ответственности журналистов, осуществляющих сотрудничество с иностранными СМИ;

- 15 февраля Минский областной суд вынес второй в этом году смертный приговор в отношении 31-летнего жителя Минского района Сергея Хмелевского;

Политические заключенные и политически мотивированное преследование

В течение месяца новых политически мотивированных уголовных дел в Беларуси не возбуждалось, что является продолжением положительных тенденций по снижению общего уровня репрессий в стране, наметившихся с августа прошлого года.

В первую очередь, это выражается в значительном уменьшении количества случаев арестов, задержаний и возбуждения уголовных дел в отношении граждан в связи с их общественно-политической деятельностью либо в связи с реализацией ими каких-либо гражданских и политических прав.

При этом следует отметить, что никаких системных изменений на уровне законодательства в сфере прав человека не произошло, что делает вышеуказанные практики крайне неустойчивыми.

Также ряд ранее возбужденных политически мотивированных уголовных дел так и не были прекращены.

Так, 16 февраля стало известно, что расследование уголовного дела в отношении экс-кандидата в президенты Беларуси Алеся Михалевич было вновь продлено ещё на один месяц. Таким образом, А. Михалевич остаётся в статусе обвиняемого по уголовному делу «о массовых беспорядках» 19 декабря 2010 г. Мера пресечения в виде подписки о невыезде также продлена на один месяц.

В местах лишения свободы продолжает отбывать наказание в виде лишения свободы М. Жемчужный, уголовное преследование которого было признано правозащитным сообществом политически мотивированным. Правозащитники требуют незамедлительного пересмотра уголовного дела М. Жемчужного в открытом судебном заседании с соблюдением гарантий справедливого суда.

Властями Беларуси пока так и не были предприняты действия, направленные на реабилитацию ранее освобождённых политических заключенных.

Нарушения свободы ассоциаций и давление на правозащитников

Правозащитница Елена Тонкачева, высланная из Беларуси в феврале 2015 года, обратилась в ГУВД Мингорисполкома о предусмотренном законом сокращении срока запрета на въезд в Республику Беларусь и исключении ее из списка лиц, которым запрещен въезд в страну.

Однако ГУВД Мингорисполкома отказало в удовлетворении данного ходатайства правозащитницы.

Следует отметить, что требование о снятии ограничений на въезд в страну Елены Тонкачевой рассматривается правозащитным сообществом Беларуси в качестве одной из первоочередных мер восстановительного характера, свидетельствующих о наличии политической воли руководства страны к качественному улучшению ситуации с правами человека.

17 февраля в социальной сети ВКонтакте с аккаунта Виктора Серого, являющегося представителем Координационного совета студенческого самоуправления Белорусского государственного медицинского университета, было распространено среди студентов и третьих лиц сообщение, в котором организации “Братство организаторов студенческого самоуправления”, “Центр развития студенческих инициатив”, а также “Студэнцкая Рада” были названы “несанкционированными” и “незаконными” молодежными организациями по “достоверной информации”.

В связи с чем, старостам групп предлагалось провести “профилактические беседы” и “информационные часы” о нежелательном участии студентов в деятельности данных организаций, так как их деятельность — “целенаправленное со стороны сторонних сил введение в заблуждение с элементами антигосударственного характера”.

В связи с данными явно незаконными действиями со стороны администрации ВУЗа активисты данных студенческих организаций выступили с открытым коллективным обращением.

Нарушение права на мирные собрания и высказывание мнений

В феврале по-прежнему властями без оснований ограничивалось право на мирные собрания, хотя мероприятия, проводившиеся без разрешения, сотрудниками милиции не разгонялись. Организаторы и активные участники привлекались к административной ответственности в виде крупных денежных штрафов.

В Бресте горисполком запретил несколько массовых мероприятий: пикет против повышения цен на медицинские услуги, который предполагалось провести 3 февраля на пешеходной улице Советской в ​​центре города; пикеты Брестской областной организации Объединенной гражданской партии на площадках возле крупных торговых центров города, а также рядом с ЦУМом, кинотеатром "Беларусь", в Парке воинов-интернационалистов и на стадионе "Локомотив" (упомянутые парк и стадион специально указаны в решении горисполкома, где можно устраивать подобные акции). Участники пикетирования собирались выразить свою поддержку индивидуальным предпринимателям, привлечь внимание граждан к проблеме давления на представителей малого бизнеса и необходимости проведения рыночных реформ. Брестский горисполком запретил пикеты, сославшись на то, что большинство из них запланированы в местах, где не предусмотрено проведение массовых мероприятий. Что касается стадиона "Локомотив" и парка воинов-интернационалистов, то там акции не разрешен ввиду отсутствия договоров с медиками, милицией и коммунальными службами.

В суде Ленинского района Минска 11 февраля рассматривались административные дела, составленные на участников акции протеста против насилия сотрудников милиции над гражданами под зданием Верховного суда Беларуси 30 января. Всего в тот день были составлены протоколы об административных правонарушениях на 9 активистов партии ОГП и общественных движений. В итоге Александр Макаев наказан штрафом в размере 50 базовых величин, или 10 миллионов 500 тысяч рублей. Нина Багинская наказана штрафом в размере 25 базовых величин. Активист "Европейской Беларуси" Максим Винярский – штрафом в размере 50 базовых величин. Штрафами наказаны также Наталья Горячко и Денис Красочка.

16 февраля продолжилось рассмотрение административных дел участников пикета против милицейского насилия у здания Верховного суда Беларуси 30 января. Анатолий Лебедько наказан штрафом в размере 50 базовых величин (10 миллионов 500 тысяч рублей). Николай Козлов также наказан штрафом в 50 базовых величин, Ольга Майорова – штрафом в 4 миллиона 200 тысяч рублей.

12 февраля суд Московского района Минска наказал штрафом в 15 базовых величин (3,150,000 рублей) члена БХД Виталия Ставровича за эту же акцию протеста.

Индивидуальные предприниматели из Минска и некоторых других городов Беларуси, общественные активисты и политики 15 февраля провели митинг на Октябрьской площади. Таким образом они выражали протест против Указа № 222, который, по сути, оставляет предпринимателей без работы, вводя обязательную сертификацию товаров. В митинге на Октябрьской площади принимало участие 400-500 предпринимателей и активистов из Минска, Гомеля, Барановичей, Слуцка и других городов Беларуси. В акции участвовали и выступали со ступенек Дворца Республики также и политики: бывший политзаключенный Николай Статкевич, сопредседатель БХД Павел Северинец, Владимир Некляев, председатель ОГП Анатолий Лебедько.

17 февраля судом Московского района столицы рассмотрены административные дела участников несанкционированной акции солидарности с индивидуальными предпринимателями «Я – ИП!», в которой приняли участие около 30 человек (активисты партии ОГП и предприниматели из разных городов Беларуси). Наказаны: Лебедько штрафом в размере 50 базовых величин (10 миллионов 500 тысяч рублей), Ирина Яскевич – штрафом в размере 25 базовых величин (5 миллионов 250 тысяч рублей); Артура Адамяна оштрафовали на 25 базовых величин (5 миллионов 250 тысяч рублей), Нину Богинскую на 30 базовых величин (6 миллионов 300 тысяч рублей).

В то же время в Бресте горисполком запретил местным предпринимателям организовывать митинг: решение подать заявку на проведение этой акции было принято индивидуальными предпринимателями 3 февраля во время собрания около брестского рынка «ЦУМ», в котором участвовали более 400 торговцев. Горисполком сослался на то, что у заявителей нет договора на обслуживание акции с городским учреждением здравоохранения и коммунальными службами.

Витебским предпринимателям запретили проводить собрания в торговом центре «Эвиком»; этот центр был местом проведения предпринимательских собраний в течение двух последних месяцев. Однако администрация предупредила: собрания, на которых присутствуют предприниматели из других торговых объектов, «нежелательные».

22 февраля индивидуальные предприниматели провели очередной митинг на Октябрьской площади в Минске в знак несогласия с Указом Президента № 222. Как зафиксировали наблюдатели, милиция попробовала сорвать выступление Анатолия Лебедько, люди в ответ скандировали "Позор!", "Пошли вон!" и оттеснили милиционеров. На площади в 12:30 появились 9 милиционеров с папками. Активно записывали данные участников. Люди окружили выступающих плотным кольцом и не пускали милицию к ним. Затем на площадь выехали 6 снегоуборочных автомобилей, которые мешали митингующим.

28 февраля прошел очередной митинг и шествие предпринимателей и общественных активистов. Как зафиксировали наблюдатели, около 12 часов на месте сбора появились первые участники, были развернуты транспаранты и флаги на ступенях Дворца Республики. Через 15 минут появились три растяжки, звучали речи через мегафон, флэш-моб, раздавались листовки присутствующим. В 15:20 на ступени Дворца Республики поднялись 5 сотрудников милиции в форме с надписью "милиция", начали за спинами участников заполнять какие-то документы, часть участников встала в "сцепку" на ступеньках. В 16:15 прозвучало предложение от участников двигаться к Площади Независимости, около 220 человек ушли с Октябрьской площади и пошли по тротуару вдоль проспекта Независимости. Впереди шли люди с растяжками, которые ранее держали на ступеньках Дворца Республики. Звучали лозунги, иногда использовали громкоговоритель. Вдоль проспекта двигался микроавтобус с камерой сверху. На светофорах стояли сотрудники ДПС в форме, останавливали колонну на красный свет и разрывали движение колонны, что образовало 2 отдельные части участников. Около 16:30 группа подошла к Красному костелу, где звучали речи, присутствовало не менее 40 сотрудников в штатском и не менее 10 снимала все на маленькие ручные камеры. Присутствовало около 120 участников акции. В 16:45 почти все люди разошлись.

Преследование журналистов

В феврале продолжились случаи привлечения независимых журналистов к административной ответственности.

4 февраля административное дело в отношении журналистки-фрилансера Ларисы Щиряковой было прекращено «в связи с отсутствием 7 декабря события административного правонарушения, предусмотренного статьей 22.9 КоАП». Устно судья пояснила, что в милицейских бумагах и рапортах невозможно разобраться точно, о каком именно дне идет речь: 7 или 9 декабря; цифры зачеркнуты, исправлены, поэтому процесс остановлен. Таким образом, этот случай не свидетельствовал об отказе от порочной практики воспрепятствования деятельности журналистов.

Напротив, суд Буда-Кошелевского района 4 февраля наказал гомельского журналиста-фрилансера Константина Жуковского штрафом в 40 базовых величин – 8 млн. 400 тыс. рублей. В райцентре по просьбе местных жителей журналист снимал видео о проблемах на маслосырзаводе, работников которого отправили в отпуск за свой счет.

24 февраля суд Жлобинского района рассмотрел сразу два административных протокола по статье 22.9 КоАП (незаконное изготовление продукции СМИ), составленные местной милицией в его отношении. По каждому из протоколов судья наказала Константина Жуковского штрафом в размере 40 базовых величин (всего 80 базовых величин, что составляет более 16 миллионов рублей). Согласно милицейским протоколам, Константин Жуковский, не имея аккредитации в качестве журналиста иностранного СМИ, незаконно проводил опрос и съемки на видеокамеру жителей Жлобина и района. Сюжеты о проблемах региона были показаны в эфире телеканала «Белсат».

Смертная казнь

2 февраля коллегия по уголовным делам Верховного суда планировала рассмотреть кассационную жалобу на смертный приговор Ивану Кулешу, признанного виновным в убийстве трех человек. Однако процесс откладывается — адвокат обвиняемого направил дополнение к жалобе, которое требует времени на изучение. 26 февраля рассмотрение жалобы Ивана Кулеша вновь перенесено.

15 февраля Минский областной суд приговорил к расстрелу 31-летнего уроженца деревни Мачулищи Минского района Сергея Хмелевского. По последнему уголовному делу ему было предъявлено обвинение в убийстве двух и более лиц, совершенном с особой жестокостью с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение. А также в краже, покушении на умышленное уничтожение или повреждение имущества, несоблюдении требований превентивного надзора. По имеющейся информации, этот приговор был вынесен после пересмотра уголовного дела, по которому ранее С.Хмелевский был осужден к пожизненному заключению. Это второй смертный приговор, вынесенный в Беларуси в 2016 году

17 февраля дипломатическая служба Европейского Союза распространила заявление по поводу вынесения Минским областным судом смертного приговора в отношении Сергея Хмелевского.

В ответ на последние смертные приговоры, вынесенные в отношении Сергея Хмелевского и Геннадия Яковицкого, директор Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ (БДИПЧ) Михаэль Георг Линк призвал Беларусь немедленно ввести мораторий на смертную казнь.