Ситуация с правами человека в Беларуси. Март 2016
Ситуация с правами человека в Беларуси. Март 2016
Выводы
- 9-10 марта в Беларуси с официальным визитом находился спецпредставитель ЕС по правам человека Ставрос Ламбринидис. Во время своего визита спецпредставитель ЕС провёл ряд встреч с высокопоставленными представителями власти страны, в том числе с главой государства А.Г. Лукашенко. В ходе данных встреч затрагивался широкий спектр вопросов прав человека в Беларуси. 9 марта С. Ламдринидис встретился и с представителями белорусского правозащитного сообщества;
- 10 марта в Минске прошла международная конференция, посвящённая проблеме смертной казни в Республике Беларусь. Данная конференция была организована ПРООН в Республике Беларусь, посольством Великобритании и МИД Республики Беларусь. В конференции приняли участие спецпредставитель ЕС по правам человека Ставрос Ламбринидис, докладчик Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) Андреа Ригони, экс-министр иностранных дел Чехии Карел Шварценберг, ряд международных и иностранных экспертов;
- в течение марта не произошло каких-либо системных изменений, демонстрирующих стремление властей Беларуси к качественному изменению ситуации с правами человека;
- новых политически мотивированных уголовных дел в течении месяца не возбуждалось, что является продолжением тенденции снижения общего уровня репрессий в стране, наблюдаемой с августа прошлого года (уменьшение количества случаев задержаний, административных арестов и уголовного преследования граждан по политическим мотивам);
- властями страны так и не были предприняты меры, направленные на полное восстановление в правах ранее освобождённых политзаключенных;
- 14 марта Следственный комитет приостановил расследование уголовного дела, возбужденного в отношении одного из кандидатов на выборах 2010 года Алеся Михалевича;
- несмотря на то, что все несанкционированные мирные собрания в течение месяца прошли без вмешательства органов правопорядка и не были насильственно прекращены, участников и организаторов данных собраний продолжали привлекать к административной ответственности в виде штрафов. Всего в течении марта зафиксировано 43 случая привлечения граждан к административной ответственности за участие либо организацию несанкционированных массовых мероприятий;
- власти продолжали практику избирательного, политически мотивированного подхода к регистрации общественных объединений и политических партий;
- 29 марта судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Республики Беларусь рассмотрела в апелляционном порядке жалобу осуждённого к расстрелу жителя Лидского р-на Ивана Кулеша. Жалоба была оставлена без удовлетворения, а вынесенный Гродненским областным судом приговор без изменений. Приговор вступил в законную силу.
Политически мотивированное уголовное преследования
На протяжении марта новых политически мотивированных уголовных дел не возбуждалось.
14 марта стало известно, что Следственный комитет вынес постановление о приостановлении ранее возбуждённого уголовного дела в отношении кандидата в президенты на выборах 2010 г. Алеся Михалевича. Сам А. Михалевич при этом остаётся в статусе обвиняемого, но ранее избранная мера пресечения в виде подписки о невыезде отменена.
В январе 2016 года было также приостановлено уголовное дело в отношении журналиста и обозревателя еженедельника «Белорусы и рынок» Александра Алесина.
Минский городской суд 18 марта рассмотрел в апелляционном порядке жалобы трех фигурантов дела о патриотических граффити — Максима Пекарского, Вадима Жоромского и Вячеслава Косинерова — и оставил жалобу без удовлетворения, а ранее вынесенный судом Фрунзенского р-на г. Минска приговор без изменений.
Следует отметить, что белорусское правозащитное сообщество настаивает на прекращении всех ранее возбуждённых политически мотивированных уголовных дел, в том числе в отношении Александра Алесина и Алеся Михалевича, рассматривая данный шаг белорусских властей в качестве одной из первоочередных мер восстановительного характера.
В местах лишения свободы продолжает отбывать наказание М. Жемчужный, уголовное преследование которого было признано правозащитным сообществом политически мотивированным. Правозащитники требуют незамедлительного пересмотра уголовного дела М. Жемчужного в открытом судебном заседании с соблюдением гарантий справедливого суда.
Нарушения свободы ассоциаций
В течении месяца наблюдалась серия отказов в государственной регистрации ряда общественных организаций и политической партии. По мнению экспертов ПЦ «Весна», данные отказы в регистрации никоим образом не связаны с допустимыми ограничениями свободы ассоциаций, предусмотренными ч. 3 ст. 5 Конституции Республики Беларусь и ст. 22 Международного пакта о гражданских и политических правах. В большинстве случаев указанные регистрирующим органом недостатки носили исправимый характер и могли быть ликвидированы в случае предоставления отсрочки в регистрации.
В целом, данные факты свидетельствуют о том, что на данный момент власти не предприняли каких-либо изменений и корректировок в своих подходах к существующей многолетней практике политически мотивированной избирательности в вопросах регистрации общественных объединений.
Кроме того, данные отказы в регистрации ещё раз подчёркивают необходимость изменений в законодательстве, регулирующем регистрацию НПО и политических партий.
10 марта Верховный суд не удовлетворил жалобу правозащитного общественного объединения «За справедливые выборы» на отказ Министерства юстиции в официальной регистрации.
Предыдущие попытки регистрации организации предпринимались в 2011, 2013 и феврале 2015 года.
Оргкомитет трижды обжаловал отказ в регистрации в Комитете по правам человека ООН. В 2014 году комитет признал нарушением международных норм решение Министерства юстиции об отказе в госрегистрации объединения «За справедливые выборы» в 2011 году. Еще две жалобы находятся на рассмотрении комитета.
16 марта стало известно, что Минюст отказал в регистрации социально-просветительского общественного объединения «Движение солидарности «Разам».
В письме Минюста отмечалось, что список учредителей объединения не содержит полные сведения об учредителях в части указания номеров рабочих телефонов. Кроме того, в отношении одного из учредителей была указана недостоверная информация о месте работы. Эти обстоятельства министерство посчитало достаточными для отказа в официальной регистрации.
Так же Минюст отказал в регистрации республиканского общественного объединения «За государственность и независимость!», инициатором создания которой выступает один их кандидатов в президенты на выборах 2010 г. Владимир Некляев.
Одной из причин отказа в регистрации Минюст указал отсутствие в списке учредителей полного названия создаваемого объединения.
Помимо Некляева, учредителями движения выступили первый глава независимой Республики Беларусь Станислав Шушкевич, первый белорусский лауреат Нобелевской премии Светлана Алексиевич, экс-кандидат в президенты, недавний политзаключенный Николай Статкевич, профсоюзный лидер Геннадий Федынич, политик и литератор Лявон Борщевский и многие другие известные политики, деятели культуры, общественные деятели.
3 марта Минюст в шестой раз отказал в регистрации партии БХД из-за «грубых нарушений законодательства» при её учреждении.
По данным ведомства, в ходе выборочной проверки ряд граждан, указанных в числе учредителей партии, заявили о том, что не имеют к партии никакого отношения и не участвовали в ее создании, не ставили своих подписей в списке учредителей.
В связи с «названными и иными многочисленными нарушениями» ведомство отказало в государственной регистрации БХД.
В самой партии формулировки причин отказа в регистрации называют «шаблонными» и утверждают, что Минюст не привел конкретных фактов нарушений.
Нарушение права на мирные собрания и высказывание мнений
В марте по-прежнему властями без оснований ограничивалось право на мирные собрания, хотя мероприятия, проводившиеся без разрешения, сотрудниками милиции не разгонялись. Организаторы и активные участники привлекались к административной ответственности в виде крупных денежных штрафов.
9 марта штрафом в 3 150 000 рублей наказан Александр Абрамович из Борисова, участник акции предпринимателей, которая проходила 22 февраля.10 марта в суде Центрального района столицы рассмотрены административные дела шести участников этой же акции. Максим Винярский, Леонид Кулаков, Вячеслав Сивчик, Павел Северинец, Павел Виноградов наказаны штрафом в 10 500 000 рублей.
14 марта суд Центрального района г. Минска рассмотрел административное дело в отношении Владимира Некляева по ст. 23.34 КоАП. Политику вменили участие в акциях 15 и 28 февраля 2016 года. Протокол за акцию 28 февраля направлен на доработку.
15 марта в суде Центрального района прошли судебные процессы за участие в митингах предпринимателей, состоявшихся 15 и 22 февраля, над Владимиром Мацкевичем, Павлом Сергеем, Анатолием Лебедько, Ниной Багинской и Дмитрием Ковалгиным.
Владимир Мацкевич представил доказательства нахождения во время проведения акции за пределами Беларуси, что опровергло объяснения свидетелей милиционеров. Его дело направлено на доработку, хотя имелись основания его прекратить.
Павел Сергей, Анатолий Лебедько наказаны штрафами по 10 500 000 рублей.
В суде Центрального района 24 марта рассмотрены административные дела в отношении участников митинга предпринимателей, который проходил 28 февраля в Минске. Привлечены к ответственности в виде штрафов председатель ОГП Анатолий Лебедько, общественные активисты Максим Винярский, Павел Виноградов, Леонид Кулаков, Ольга Николайчик, Николай Колос, Павел Сергей, Александр Абрамович, предприниматель из Волковыска Николай Автухович, сопредседатели Белорусского христианской демократии Павел Северинец и Виталий Рымашевский.
Активистку ОГП Светлану Якшину 28 марта суд Ленинского района Минска постановил привлечь к штрафу в размере 20 базовых величин за акцию против милицейского насилия, прошедшую в конце января у здания Верховного Суда.
Одновременно местные власти отказывают в разрешениях на проведение массовых мероприятий: в Барановичах местный предприниматель Николай Черноус получил отказ в разрешении на проведение пикета за отмену указа президента № 222, который ухудшил условия работы предпринимателей.
Витебским активистам Партии БНФ запретили проведение собрания ко Дню Воли. Отказ администрации Железнодорожного района обоснован отсутствием договоров на охрану общественного порядка, медпомощи и уборку территории. Такой же отказ получили активисты партии КХП-БНФ в двух районах Витебска.
Мингорисполком в марте отказал в проведении пикета активистам инициативы против беззакония в судах и других органах власти.
Преследование журналистов
Минский городской суд оставил в силе постановление суда Фрунзенского района столицы, произвольно оштрафовавшего журналиста TUT.BY Павла Добровольского на 9.45 млн рублей. Такое решение принял 1 марта судья Минского городского суда Валерий Комиссаров.
В марте продолжились случаи привлечения независимых журналистов к административной ответственности.
Суд Мозырского района 17 марта вновь наказал журналиста-фрилансера Константина Жуковского штрафом в размере 35 базовых величин, что составляет 7 миллионов 350 тысяч рублей.
В Речице 24 марта около 16:00 милиция задержала гомельского журналиста Константина Жуковского. По его словам, около местного Дома быта он проводил опрос населения по поводу их отношения к выражению Кастуся Калиновского «Не народ для правительства, а правительство для народа». В этот момент к фрилансеру подошли сотрудники милиции, которые не представились, не объяснили причин задержания и предложили пройти для разбирательства в РОВД.
Пытки и жестокое, бесчеловечное, унижающее обращение
Активиста Максима Шитика уведомили о продлении срока проведения проверки по факту его избиения, а также избиения Павла Сергея и Павла Добровольского в суде Фрунзенского района г. Минска. Проверку продлили до двух месяцев – до 23 марта 2016 года. 25 января перед началом судебного заседания по "делу граффитистов" два активиста развернули растяжку с надписью «Нет политическим преследованиям». При этом активисты кричали: «Искусство – не преступление». Их насильно вывели из зала суда. Сразу после задержания парней и журналиста информационного портала TUT.by Павла Добровольского начали избивать в соседней комнате, после чего доставили в РУВД, составили протоколы об административных правонарушениях, а затем наказали штрафами в том же суде Фрунзенского района по ст. 17.1 «Мелкое хулиганство» и 23.34 «Неподчинение законному требованию должностного лица».
В ПЦ «Весна» обратилась Марина Богданова в связи со смертью сына в тюрьме № 8 г. Жодино, где он содержался под стражей. Мать считает, что медики и персонал тюрьмы ненадлежащим образом выполнили свои профессиональные обязанности. Особенность отбывания наказания Олега Богданова в тюрьме № 8 г. Жодино заключалась в том, что до своего заключения он стоял на учете в кардиологическом центре, регулярно проходил обследование, а в 2014 году ему была сделана срочная операция на сердце. При обследовании перед операцией выяснилось, что у Олега вдобавок отсутствует один сердечный клапан, поэтому вместо него поставили протез. Богданов получил III группу инвалидности. Незадолго до смерти Богданов жаловался на отсутствие лечения и придирки сотрудников медчасти тюрьмы в связи с тем, что по состоянию здоровья он вынужден был нарушать режимные ограничения – лежать на кровати. В связи с этими нарушениями он был помещен в карцер, хотя приговор его не вступил в законную силу (а впоследствии приговор был отменен судом апелляционной инстанции), а 29 января умер. На теле Богданова обнаружены повреждения, характерные для избиения. В настоящее время, не дожидаясь выводов эксперта о причине смерти, следователь СК вынес постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.
Один из фигурантов по "делу граффитистов" Вячеслав Косинеров, который добивался привлечения к уголовной ответственности лиц, которые сильно избили его при задержании 11 августа прошлого года, получил ответ из Московского районного отдела Следственного комитета города Минска о приостановлении предварительного следствия в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого: следствию не удалось установить среди сотрудников СОБРа внутренних войск МВД Беларуси того, кто сломал юноше челюсть.
Смертная казнь
10 марта в Минске прошла международная конференция, посвящённая проблеме смертной казни в Республике Беларусь. Данная конференция была организована ПРООН в Республике Беларусь, посольством Великобритании и МИД Республики Беларусь. В конференции приняли участие спецпредставитель ЕС по правам человека Ставрос Ламбринидис, докладчик Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) Андреа Ригони, экс-министр иностранных дел Чехии Карел Шварценберг, ряд международных и иностранных экспертов.
Во время проведения конференции выступившие представители ЕС и ПАСЕ призывали власти ввести мораторий на приведение в исполнение смертных приговоров, как первый шаг на пути к полной отмене смертной казни в стране. Так, в частности к введению моратория властями страны во время своего выступления призвал докладчик Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) Андреа Ригони.
К участию в конференции были приглашены и представители белорусского правозащитного сообщества, однако в приглашении представителей Правозащитного центра «Весна» было отказано из-за принципиальной позиции белорусского МИД.
Во время конференции заместитель министра иностранных дел Беларуси Валентин Рыбаков заявил, что «незарегистрированные организации не будут принимать участие в мероприятиях, которые организуются по линии МИД».
29 марта судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Республики Беларусь рассмотрела в апелляционном порядке жалобу осуждённого к расстрелу жителя Лидского р-на Ивана Кулеша. Жалоба была оставлена без удовлетворения, а вынесенный Гродненским областным судом приговор без изменений. Приговор вступил в законную силу.
Напомним, что с начала 2016 года в Беларуси было вынесено два смертных приговора в отношении Сергея Хмелевского и Геннадия Яковицкого. Приговоры в отношении них вступят в законную силу после рассмотрения жалоб судебной коллегией по уголовным делам Верховного Суда Республики Беларусь. Приговоры, вынесенные ранее в отношении Ивана Кулеша и Сергея Иванова, уже вступили в законную силу.
В случае отказа в удовлетворении их жалоб в порядке надзора, единственным возможным правовым механизмом защиты для осуждённых к смерти является прошение о помиловании на имя президента страны.
