Ситуация с правами человека в Беларуси. Апрель 2016
Ситуация с правами человека в Беларуси. Апрель 2016
Выводы
- в течение апреля не произошло каких-либо системных изменений, демонстрирующих стремление властей Беларуси к качественному изменению ситуации с правами человека;
- 12 апреля стало известно, что постановлением суда Фрунзенского р-на г. Минска 80-летний минчанин Александр Лапицкий, обвиняемый в совершении преступлений по статьям 368 УК («Оскорбление Президента Республики Беларусь»), 369 («Оскорбление представителя власти»), 391 («Оскорбление судьи или народного заседания»), был признан невменяемым и освобождён в связи с этим от уголовной ответственности с применением принудительных мер безопасности и психиатрического лечения. В связи с этим ПЦ «Весна» выступил с заявлением, в котором в очередной раз призвал власти страны к декриминализации действий, подобных совершенным Александром Лапицким, а также прекратить уголовные преследования за диффамационные правонарушения;
- в местах лишения свободы продолжает отбывать наказание М. Жемчужный, уголовное преследование которого было признано правозащитным сообществом политически мотивированным. Правозащитники требуют незамедлительного пересмотра уголовного дела М. Жемчужного в открытом судебном заседании с соблюдением гарантий справедливого суда, включающего также широкий спектр таких правовых мер, как помилование, амнистия, условно-досрочного освобождение;
- несмотря на то, что все несанкционированные мирные собрания в течение месяца прошли без вмешательства органов правопорядка и не были насильственно прекращены, участников и организаторов данных собраний продолжали привлекать к административной ответственности в виде штрафов. Всего в течении марта зафиксировано 40 случаев привлечения граждан к административной ответственности за участие либо организацию несанкционированных массовых мероприятий;
- власти продолжали практику избирательного, политически мотивированного подхода к регистрации общественных объединений и политических партий;
- 8 апреля судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Республики Беларусь рассмотрела в апелляционном порядке жалобу осуждённого к расстрелу жителя Вилейки Геннадия Яковицкого. Жалоба была оставлена без удовлетворения, а вынесенный Минским областным судом приговор без изменений. Приговор вступил в законную силу.
Политически мотивированное уголовное преследование
11 апреля ПЦ «Весна» стало известно об уголовном преследовании, начатом в отношении 80-летнего минчанина Александра Лапицкого.
12 апреля 2016 года постановлением суда Фрунзенского района г. Минска было установлено, что Лапицкий Александр Никифорович совершил общественно-опасные деяния, предусмотренные статьями 368 («Оскорбление Президента Республики Беларусь»), 369 («Оскорбление представителя власти»), 391 («Оскорбление судьи или народного заседателя») Уголовного кодекса Республики Беларусь, и эти деяния совершены в состоянии невменяемости. В отношении А. Лапицкого применены принудительные меры безопасности и лечения. Это означает, что после вступления постановления в силу он будет лишен свободы на период принудительного психиатрического лечения.
В связи с этим ПЦ «Весна» выступил с заявлением, в котором в очередной раз призвал власти страны к декриминализации действий, подобных совершенным Александром Лапицким, а также прекратить уголовные преследования за диффамационные правонарушения, рассматривая в качестве первого шага отмену статей 367, 368, 369, 369-1, 391 Уголовного кодекса.
В заявлении также отмечается, что решение о принудительной госпитализации Александра Лапицкого следует принимать, исходя исключительно из соображений безопасности граждан и самого Александра Лапицкого, а при отсутствии таких угроз – не посягать на его личную свободу.
В местах лишения свободы продолжает отбывать наказание М. Жемчужный, уголовное преследование которого было признано правозащитным сообществом политически мотивированным. Правозащитники требуют незамедлительного пересмотра уголовного дела М. Жемчужного в открытом судебном заседании с соблюдением гарантий справедливого суда, включающего также широкий спектр таких правовых мер, как помилование, амнистия, условно-досрочного освобождение.
Нарушения свободы ассоциаций, давление на правозащитников
18 апреля Верховный суд Республики Беларусь принял решение не удовлетворять жалобу на отказ Министерства юстиции в регистрации партии «Белорусская христианская демократия» (БХД).
Оргкомитету БХД в шестой раз отказано в регистрации партии. Первый учредительный съезд партии прошел в 2009 году, в 2010-м — еще два. Четвертая попытка регистрации партии была предпринята в декабре 2011-го, а пятый учредительный съезд состоялся 13 июня 2015 года. Отметим, что христианские демократы Беларуси не единожды пытались зарегистрироваться также в качестве различных региональных и республиканских общественных объединений.
В Гродно областной суд отказал заявителям в удовлетворении жалобы на отказ в регистрации общественного объединения «Материнское движение 328». Инициатива объединила родственников осужденных; целью инициативы является оказание материальной и психологической помощи осужденным и их семьям, а также их информационная и юридическая поддержка.
29 апреля стало известно, что Минюст в пятый раз за шесть лет отказал в регистрации кампании «Говори правду». Причиной отказа в регистрации стали неконкретно сформулированные, по мнению ведомства, цели деятельности объединения и не разграниченные функции двух лидеров кампании.
Эксперты ПЦ «Весна» неоднократно отмечали, что данные отказы в регистрации носят избирательный, политически мотивированный характер и никоим образом не связаны с допустимыми ограничениями свободы ассоциаций, содержащимися в ст. 5 Конституции Республики Беларусь и ч. 2 ст. 22 Международного Пакта о гражданских и политических правах.
Продолжается кампания давления и дискредитации правозащитника из г. Гомеля Леонида Судаленко. Так, в одном из номеров газеты «Белорусская военная газета», являющейся центральным печатным органом Министерства обороны Республики Беларусь, была размещена статья журналиста Владимира Кожевникова «Кому выгодно порочить белорусскую армию?». В данной статье создаётся негативный образ как лично правозащитника Л. Судаленко, так и представителей правозащитного сообщества в целом. Кроме того, журналист «Белорусской военной газеты» обвиняет Л. Судаленко в том, что тот порочит свою страну путём подачи жалоб в Комитет по правам человека ООН.
Леонид Судаленко подал иск о защите чести, достоинства и деловой репутации к изданию. Дело будет рассматриваться судом Центрального р-на г. Минска.
Нарушение права на мирные собрания и высказывание мнений
В апреле по-прежнему властями без оснований ограничивалось право на мирные собрания, хотя мероприятия, проводившиеся без разрешения, сотрудниками милиции не разгонялись. Организаторы и активные участники привлекались к административной ответственности в виде крупных штрафов. Начался процесс принудительного взыскания штрафов с тех активистов, которые не уплатили их в добровольном порядке.
В суде Московского района Минска 6 апреля состоялось рассмотрение административных дел участников несанкционированного митинга предпринимателей возле здания Министерства налогов и сборов, который состоялся 14 марта этого года. Председатель республиканского общественного объединения «Перспектива» Анатолий Шумченко за участие в несанкционированном массовом мероприятии наказан штрафом в размере 15 базовых величин (3 млн 150 тыс. рублей). Один из соучредителей Белорусской христианской демократии Павел Северинец наказан штрафом в размере 9,45 млн рублей (45 базовых величин).
Штрафами наказаны участники несанкционированного пикета солидарности с Надеждой Савченко у российского посольства в Минске 21 марта.
28 апреля в Минске состоялись суды над участниками Дня воли. Поскольку разрешенное шествие частично проходило не по заявленному маршруту, на многих участников массового мероприятия были составлены протоколы об административных правонарушениях. Эти участники шествия наказаны штрафами.
Общественный активист Григорий Грик в Барановичах наказан штрафом в размере 40 базовых величин за участие в несанкционированном массовом мероприятии повторно в течение года по ч. 3 ст. 23.34 КоАП РБ. Привлечение его к ответственности сопровождалось грубыми нарушениями процессуального законодательства.
Сотрудниками милиции грубо нарушено право Наталья Самотыя из Минска на мирные собрания: 26 апреля она была остановлена в метро сотрудниками охраны и задержана после осмотра вещей. Она ехала на разрешенную властями акцию «Чернобыльский шлях» и везла с собой изготовленный собственноручно плакат-растяжку. Он был изъят, а женщину, которая имеет серьезное заболевание, доставили в отделение милиции, где ночь продержали в камере. Утром был составлен протокол административного правонарушения.
В связи с наличием, по сведениям отдела принудительного исполнения, неоплаченного штрафа, у активиста Леонида Кулакова судебные исполнители арестовали автомобиль, который используется им для работы таксистом, что прямо противоречит ограничениям, установленным законом: не обращается взыскание на инвентарь, необходимый для продолжения профессиональных занятий, и при этом его стоимость не превышает 1000 базовых величин. Активист обжаловал эти действия.
У гражданского активиста – предпринимателя Алеся Макаева — судебные исполнители арестовали и изъяли товар, предназначенный к реализации, для покрытия неуплаченных штрафов за участие в мирных собраниях.
Между тем, попытки активистов получить разрешение на проведение мероприятий в установленном законом порядке встречают отказы властей.
Активист Свободного профсоюза металлистов Александр Сердюков получил разрешение на проведение пикета возле бывшего Дворца культуры завода искусственного волокна в Могилеве, однако впоследствии ему сообщили, что поскольку заявители мероприятия не заключили договоры на обслуживание пикета с соответствующими службами, разрешения на его проведение исполком не дает.
В Барановичах власти запретили проводить забег против снижения уровня жизни; инициатором забега был местный активист и индивидуальный предприниматель Николай Черноус, который указал в своей заявке, что акция должна пройти 8 апреля с участием до 10 человек из разных регионов Беларуси. В качестве места для проведения забега была предложена площадка в старом парке культуры и отдыха (она определена Барановичским горисполкомом для подобных массовых мероприятий) или любое другое место в городе. Однако местные власти запретили акцию на том основании, что в заявке якобы есть противоречия (нет четко определенного места проведения забега), а также не выполнено требование статьи 5 Закона «О массовых мероприятиях» (статья касается вопроса оформления заявки и прилагаемых документов). Николай Черноус считает, что чиновники из горисполкома нашли формальные причины, чтобы не разрешить акцию протеста.
Второй митинг, который планировался на 21 марта на определенной властями площадке в старом парке культуры и отпуска, не был разрешен, так как Николай Черноус взял на себя обеспечение общественного порядка, безопасности, медицинского обслуживания во время акции и проведение уборки территории массового мероприятия. В горисполкоме посчитали, что эти меры для акции с участием до тысячи человек (как было указано в заявке) недостаточны, а Черноус не предоставил копии заключенных договоров с соответствующими службами.
Запланированную акцию против повышения пенсионного возраста, участники которой хотели высадить символические 58 верб и 63 дуба, Барановичский горисполком также запретил, хотя она должна была проводиться в определенном для таких целей месте.
Активист оргкомитета по созданию партии БХД Евгений Анищенко обратился с заявкой в Оршанский райисполком на уличную акцию, чтобы обсудить с земляками проблему "замороженной" стройки нового корпуса больницы имени Семашко. Однако ответ из райисполкома он не получил, а в исполкоме ему разъяснили, что в проведении мероприятия отказано в связи с отсутствием договоров на уборку, медицинское обслуживание и охрану общественного порядка.
Проанализировав ситуацию, Правозащитный центр "Весна" 4 апреля 2016 года выступил с заявлением, где отметил как положительную тенденцию тот факт, что, начиная с августа 2015 года, мирные собрания, проходящие в г. Минске и других городах Беларуси без разрешения местных органов власти, не останавливаются правоохранительными органами, их участники не задерживаются и не подвергаются административным взысканиям в виде арестов. В то же время отмечено, что привлечение граждан, принимающих участие в мирных собраниях, к административной ответственности в виде штрафов является нарушением их права на свободу мирных собраний и выражения мнения. В ряде случаев наложение непомерных, очевидно непропорциональных штрафов влечет за собой нарушение других конституционных прав граждан, свободы передвижения в частности. В заявлении отмечено, что практика проведения последних собраний продемонстрировала их абсолютно мирный характер. Во время их проведения участники и организаторы не нарушали общественный порядок, не совершали каких-либо противоправных действий, которые бы представляли угрозу национальной безопасности, правам других граждан, нравственности населения. Акцентировано внимание на том, что действующее законодательство о массовых мероприятиях делает практически невозможным получение от местных исполнительных органов власти разрешения на проведение собраний, налагает на их организаторов материальные обязательства по их проведению (охране общественного порядка, медицинскому обеспечению и уборке территории), содержит другие ограничительные и репрессивные нормы. Подводя итог, Правозащитный центр "Весна" настоятельно призвал власти прекратить преследование граждан в связи с реализацией ими свободы мирных собраний и выражения мнения.
Преследование журналистов
В апреле продолжились случаи воспрепятствования деятельности и привлечения независимых журналистов к административной ответственности.
Штрафом в размере 25 базовых величин суд наказал журналиста-фрилансера Ларису Щирякову. Ее обвинили в нарушении статьи 22.9 КоАП (незаконное изготовление продукции СМИ, работа без аккредитации на иностранное СМИ). Лариса Щирякова подготовила видеосюжет о проблемах жителей небольшого поселка Большевик в Гомельской области.
13 апреля в Светлогорске за осуществление профессиональной деятельности был задержан милицией с применением физической силы гомельский журналист-фрилансер Константин Жуковский.
15 апреля в суде Центрального района Гомеля состоялось рассмотрение административных протоколов, составленных милицией в отношении журналистов-фрилансеров Константина Жуковского и Ларисы Щиряковой. Их обвинили в нарушении статьи 22.9 КоАП — незаконное изготовление продукции СМИ — и наказали штрафом в размере 35 базовых величин каждого.
В п. Наровля Гомельской области журналист Алесь Залевский и съемочная группа были задержаны сотрудниками милиции на несколько часов и были вынуждены давать объяснения о своей деятельности, в том числе о предполагаемом содержании готовящегося материала.
Следственный комитет после трехмесячной проверки решил не возбуждать уголовное дело по факту избиения журналиста TUT.BY Павла Добровольского в здании суда Фрунзенского района 25 января. Следователь согласился с версией сотрудников милиции и отметил, что Добровольский своими действиями дал основания считать себя правонарушителем, а значит применение силы к нему было оправдано.
Нарушение права на информацию
20 апреля судья Московского района Бреста Татьяна Горгадзе удовлетворила заявление Брестской таможни и признала книги "Добрая фатаграфія" и "Абарона Курапатаў. Народны мемарыял" экстремистской литературой. Алесь Чехольский, у которого были изъяты книги, объявил о намерении обжаловать и это решение.
Книга "Добрая фатаграфія" является сборником фотографических эссе о фотографии из стран Европы и Америки с середины XIX века и до наших дней. Книга "Абарона Курапатаў. Народны мемарыял" (Зенон Позняк написал ее вместе с Валерием Буйволом) представляет собой сборник статей, воспоминаний и фотографий, посвященных защите места массового захоронения жертв сталинских репрессий.
25 апреля суд Ленинского района г. Минска рассмотрел жалобу Евгения Журавского на вынесение предупреждения о «недопустимости распространения экстремистской символики». Такое предупреждение было вынесено парню еще 12 января 2015 года заместителем начальника Ленинского РУВД Дубовиком С.Ф.
На основании показаний сотрудников РУВД и пояснений заявителя судья вынес решение об отклонении жалобы. Основания принятия такого решения будут известны после составления мотивировочной части решения суда.
Пытки и жестокое, бесчеловечное, унижающее обращение
Правозащитники "Весны" выразили возмущение по поводу требования президента ужесточить условия отбывания наказания для осужденных по наркотическим статьям:
на совещании, посвященном проблеме наркобизнеса и наркомании, Александр Лукашенко потребовал ужесточить требования к условиям содержания лиц, осужденных за незаконный оборот наркотиков. Это требование касается как бытовых условий, так и дисциплинарной практики, механизмов условно-досрочного освобождения. По итогам совещания начальник Департамента исполнения наказаний МВД Сергей Дорошко сообщил журналистам, что МВД усилит дисциплинарную практику в отношении осужденных, “более качественно” будет подходить к вопросам организации их работы. “Морально-бытовые условия для этих лиц будут значительно хуже, чем для всех остальных осужденных", — добавил он и отметил, что подходы к каждому заключенному будут индивидуальными. Правозащитный центр "Весна" видит в таком подходе угрозу создания жестоких, бесчеловечных и унижающих условий для отдельных категорий заключенных.
В ПЦ «Весна» обращалась Марина Богданова в связи со смертью сына в тюрьме № 8 г. Жодино, где он содержался под стражей. Мать считала, что медики и персонал тюрьмы ненадлежащим образом выполнили свои профессиональные обязанности. Не дожидаясь выводов эксперта о причине смерти, следователь СК вынес постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Обратившись в Следственный комитет с жалобой, Марина Богданова получила обещания отменить указанное постановление, однако ее требование возбудить уголовное дело по факту гибели сына удовлетворено не было. Ответ должностного лица СК обжалован в прокуратуру.
Смертная казнь
Коллегия Верховного суда не удовлетворила жалобу Геннадия Яковицкого на смертный приговор. Рассмотрение апелляционной жалобы осужденного к смертной казни жителя Вилейки Геннадия Яковицкого проходило 8 апреля в Верховном суде. Коллегия Верховного суда жалобу не удовлетворила. 5 января Минский областной суд вынес Геннадию Яковицкому смертный приговор за убийство своей сожительницы, совершенное с особой жестокостью. 20 января приговоренный к смертной казни житель Вилейки направил жалобу в Верховный суд.
Соответствующим заявлением от 12 апреля, которое распространила внешнеполитическая служба Европейского Союза, Европейский союз осудил применение смертной казни в Беларуси и призвал уважать право на жизнь каждого из своих граждан и присоединиться к глобальному мораторию на смертную казнь в качестве первого шага к ее полной отмене. Европейский союз призвал Беларусь продолжать конструктивное взаимодействие с белорусским обществом по этому вопросу.
С начала 2016 года в Беларуси было вынесено два смертных приговора: в отношении Сергея Хмелевского и Геннадия Яковицкого. Приговор в отношении С. Хмелевского вступит в законную силу после рассмотрения жалобы судебной коллегией по уголовным делам Верховного суда Республики Беларусь. Приговоры, вынесенные ранее в отношении Ивана Кулеша и Сергея Иванова, уже вступили в законную силу.
