Что изменяется в условиях отбывания наказания осужденными к ограничению или лишению свободы?
В Национальном собрании готовится к принятию закон «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-исполнительный кодекс Республики Беларусь». С его принятием будет поставлена точка, в частности, в вопросе определения длительности краткосрочных свиданий, которые предоставляются осужденным к лишению свободы в исправительных учреждениях. Эти изменения анализирует эксперт по вопросам пенитенциарной системы, юрист ПЦ "Вясна" Павел Сапелко.
В соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом Республики Беларусь, сейчас осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью до четырех часов; такая формулировка заранее обрекает заключенных на полную зависимость в решении вопроса о длительности свиданий от усмотрения администрации мест лишения свободы. Каких-либо критериев, по которым представитель администрации может устанавливать продолжительность свидания, не существует.
Стоит напомнить, что в 2015 году с инициативой сократить время свиданий выступал министр внутренних дел Беларуси И.Шуневич.
Законопроектом предусмотрено, что краткосрочное свидание будет длиться четыре часа. Таким образом, произвольное сокращение свидания уже не будет основываться на законе.
Это решение будет важно с точки зрения соблюдения Беларусью Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, которые предусмотрели, что заключенным следует давать возможность общаться через регулярные промежутки времени и под должным надзором с их семьями или пользующимися незапятнанной репутацией друзьями, как в порядке переписки, так и в ходе посещений; особое внимание следует уделять поддержанию и укреплению связей между заключенным и его семьей, которые представляются желательными и служат интересам обеих сторон; с самого начала отбывания срока заключения следует думать о будущем, которое ждет заключенного после его освобождения. Поэтому ему следует помогать поддерживать и укреплять связи с лицами или учреждениями, находящимися за стенами заведения, которые способны защищать интересы его семьи и способствовать его включению в жизнь общества после освобождения.
Однако, на этом послабления для заключенных исправительных колоний и тюрем исчерпаны. По-прежнему, администрация исправительного учреждения вправе лишить осужденного свидания в виде дисциплинарного взыскания. Новой является идея законодателя лишать возможности краткосрочного свидания осужденных на период нахождения в штрафных изоляторов (ранее это препятствовало длительным свиданиям).
Заключенные воспитательной колонии (там содержатся несовершеннолетние заключенные и некоторое количество заключенных, ставших совершеннолетними в период отбытия наказания в этой колонии) наконец получат право на длительные свидания с близкими родственниками: таких свиданий может быть предоставлено до четырех в год; им также увеличено до восьми в год количество краткосрочных свиданий.
Указанным законопроектом также уточнены условия отбывания наказания осужденными к ограничению свободы. Так, исправительные учреждения открытого типа будут подразделяться по аналогии с колониями на исправительные учреждения открытого типа для лиц, которые ранее не отбывали наказание в виде лишения свободы и исправительные учреждения открытого типа для лиц, которые ранее отбывали наказание в виде лишения свободы. Однако, осужденные женщины, которые ранее не отбывали наказание в виде лишения свободы, могут содержаться с осужденными женщинами, которые ранее отбывали такие наказания, с соблюдением условий раздельного содержания в пределах исправительного учреждения открытого типа.
Осужденным, отбывающим наказание в виде ограничения свободы с направлением в исправительное учреждение открытого типа, будет запрещено:
1) употреблять алкогольные, слабоалкогольные напитки, пиво, наркотические средства, психотропные вещества, их аналоги, токсические либо другие одурманивающие вещества;
2) посещать места проведения физкультурно-оздоровительных, спортивно-массовых, культурных мероприятий, игорные заведения, торговые объекты, где осуществляется распитие алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива, а также жилища иных лиц. Администрацией исправительного учреждения открытого типа может быть разрешено посещение жилища близких родственников в свободное от работы время либо выходной день на четыре часа;
3) отказываться от работы по направлению администрации исправительного учреждения открытого типа, за исключением осужденных, имеющих постоянное место работы по месту отбывания наказания;
4) прекращать трудовой договор по соглашению сторон или расторгать его по собственному желанию без разрешения администрации исправительного учреждения открытого типа.
В настоящее время к осужденным к ограничению свободы с направлением в исправительное учреждение открытого типа, нарушающим порядок и условия отбывания наказания, могут быть применены следующие меры взыскания: 1) выговор; 2) внеочередное дежурство по уборке и благоустройству исправительного учреждения открытого типа; 3) запрещение покидать исправительное учреждение открытого типа в определенное время суток на срок до одного месяца; 4) дисциплинарная изоляция на срок до десяти суток с выходом или без выхода на работу (учебу). Законопроект предусматривает три вида взысканий – из перечисленных исключено запрещение покидать исправительное учреждение открытого типа.
Подводя итог, трудно дать однозначную оценку законопроекта. Некоторые его положения направлены на приближение условий содержания заключенных к общепринятым стандартам, однако, задачу полностью привести уголовно-исполнительное законодательство в соответствие с европейскими стандартами для тюрем белорусские законодатели, похоже, перед собой не ставили.
