Ситуация с правами человека в Беларуси. Май 2016
Выводы
- в течение мая не произошло каких-либо системных изменений, демонстрирующих стремление властей Беларуси к качественному изменению ситуации с правами человека;
- в течение мая наметились некоторые негативные тенденции, свидетельствующие об ухудшении ситуации с правами человека по сравнению с предыдущими месяцами;
- 29 апреля ежемесячная мирная акция велосипедистов «Критическая масса» была насильственно прекращена сотрудниками милиции. Несколько ее участников, а также наблюдатель от РПОО «Белорусский Хельсинкский комитет» Кирилл Коженов были задержаны с явно непропорциональным применением насилия. В отношении двух участников — Станислава Коновалова и Дмитрия Полиенко — было возбуждено уголовное дело по ст. 364 УК (насилие либо угроза насилия в отношении сотрудника органа внутренних дел). Д. Полиенко взят под стражу и водворен в СИЗО г. Жодино;
- 6 мая Правозащитный центр «Весна» выступил с требованием освободить социального активиста Дмитрия Полиенко до конца следствия, а также прекратить преследование участников мирных собраний и наблюдателей;
- в местах лишения свободы продолжает отбывать наказание М. Жемчужный, уголовное преследование которого было признано правозащитным сообществом политически мотивированным. Правозащитники требуют незамедлительного пересмотра уголовного дела М. Жемчужного в открытом судебном заседании с соблюдением гарантий справедливого суда, что также не исключает применения широкого спектра таких правовых мер, как помилование, амнистия и условно-досрочное освобождение;
- несмотря на то, что практически все несанкционированные мирные собрания в течение месяца прошли без вмешательства органов правопорядка и не были насильственно прекращены, участников и организаторов данных собраний продолжали привлекать к административной ответственности в виде штрафов. В тоже время, местные органы власти продолжали практику отказов в удовлетворении заявок граждан на проведение массовых мероприятий;
- 6 мая стало известно о приведении в исполнение смертного приговора в отношении Сергея Иванова. Он был казнен в ночь на 18 апреля в СИЗО № 1 г. Минска;
- 6 мая судебная коллегия по уголовным дела Верховного суда Республики Беларусь отказала в удовлетворении апелляционной жалобы осужденного к расстрелу жителя посёлка Мачулищи Минского р-на Сергея Хмелевского. Таким образом, ранее вынесенный Минским областным судом смертный приговор вступил в законную силу;
- 19 мая Гомельский областной суд вынес очередной смертный приговор в отношении 33-летнего жителя г. Гомеля Сергея Острикова;
Политически мотивированное уголовное преследование
29 апреля 2016 года во время проведения ежемесячной акции велосипедистов «Критическая масса» сотрудниками милиции были задержаны социальные активисты Дмитрий Полиенко и Станислав Коновалов. В отношении них было возбуждено уголовное дело по ст. 364 УК Республики Беларусь (насилие либо угроза применения насилия в отношении сотрудника органов внутренних дел). Позже в отношении С. Коновалова была избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде, и он был освобожден, а Д. Полиенко взят под стражу и помещен в СИЗО в г. Жодино. По версии следствия, он оказал сопротивление сотрудникам ГАИ, которые пресекали его действия, и порвал спецодежду одного из сотрудников.
Правозащитный центр "Весна" считает непропорциональной мерой преследование социального активиста Дмитрия Полиенко в виде содержания под стражей за события 29 апреля 2016 года.
Ежемесячные акции «Критической массы» в Минске являются формой выражения мнения участников и расцениваются как мирные собрания в контексте статей 19 и 21 Международного пакта об общественных и политических правах, в том числе акция 29 апреля 2016 года, и, исходя из данных фактов, ПЦ «Весна» расценивает преследование участников этой акции как результат выражения ими мнения, ограничения права на мирные собрания, а также отмечает несоразмерность применения насилия в действиях сотрудников милиции при пресечении акции и задержаниях.
ПЦ «Весна» требует освободить Дмитрия Полиенко до конца следствия, а также прекратить преследование участников мирных собраний и наблюдателей.
В местах лишения свободы продолжает отбывать наказание М. Жемчужный, уголовное преследование которого было признано правозащитным сообществом политически мотивированным. Правозащитники требуют незамедлительного пересмотра уголовного дела М. Жемчужного в открытом судебном заседании с соблюдением гарантий справедливого суда, что также не исключает применения широкого спектра таких правовых мер, как помилование, амнистия и условно-досрочное освобождение.
Нарушения свободы ассоциаций, давление на правозащитников
МИД Республики Беларусь так и не дал письменного ответа на обращение председателя Правозащитного центра «Весна», вице-президента FIDH Алеся Беляцкого и гендиректора FIDH Антуана Бернара на имя министра иностранных дел Владимира Макея.
В конце прошлого года Международная федерация за права человека (FIDH) направила министру иностранных дел Владимиру Макею обращение с призывом выполнить требования Комитета по правам человека ООН по делу Алеся Беляцкого. В обращении правозащитники напоминают о сути решения Комитета по правам человека ООН. Комитет расценил уголовное преследование Алеся Беляцкого как нарушение права на свободу ассоциации, поскольку, по мнению экспертов Комитета, именно отказами в регистрации ПЦ «Весна» власти создали условия для привлечения руководителя организации к уголовной ответственности.
В своем решении Комитет потребовал от белорусского государства принять в течение 180 дней с даты принятия Мнений меры, которые привели бы к эффективному и действенному средству правовой защиты в отношении Алеся Беляцкого, "включая (а) пересмотр ходатайства о регистрации возглавляемого им объединения «Весна» в соответствии с критериями, соответствующими требованиям статьи 22 Пакта; (b) аннулирование судимости; и (с) надлежащую компенсацию, включая возмещение понесенных судебных расходов. Государство-участник также обязано предотвращать подобные нарушения в будущем. В связи с этим, государство-участник должно пересмотреть национальное законодательство, чтобы обеспечить его соответствие требованиям статьи 22 Международного пакта о гражданских и политических правах.
Белорусские пограничники 12 мая ночью сняли с поезда и провели операцию таможенного контроля в виде личного досмотра в отношении основательницы российской Ассоциации некоммерческих организаций «В защиту прав избирателей "Голос"» Лилии Шибановой.
Инцидент произошел на станции Гудогай на литовско-белоруской границе, когда Шибанова направлялась из Вильнюса в Москву через Беларусь, чтобы принять участие в заседании Совета по правам человека при Президенте РФ, намеченном на 16 мая.
29 апреля во время осуществления наблюдения за проведением мирной акции велосипедистов «Критическая масса» в г. Минске сотрудниками правоохранительных органов был задержан наблюдатель РПОО «Белорусский Хельсинский комитет» Кирилл Коженов. Когда К. Коженова и других задержанных за участие в акции граждан завели в автобус, сотрудники ОМОН положили их на пол, наносили удары в живот и в лицо. Следует отметить, что при осуществлении наблюдения за проведением данной акции К. Коженов был визуально обозначен как наблюдатель: был одет в синюю накидку с надписью «Наблюдатель» на спине, имел бедж с фотографией, а также направление от РПОО БХК, двигался исключительно по тротуару на велосипеде параллельно участникам акции.
В отношении К. Коженова было начато административное производство по ст. 23.4 (неподчинение законным требованиями сотрудникам милиции) и ч. 1 ст. 18.23 (нарушение правил дорожного движения пешеходами и иными участниками дорожного движения) КоАП Республики Беларусь.
11 мая постановлением УГАИ Мингорисполкома К. Коженов был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере одной базовой величины за нарушения правил дорожного движения.
12 мая судья Центрального р-на г. Минска В. Есьман направил материалы административного дела по ст. 23.4 КоАП на доработку в органы, начавшие административный процесс в отношении К. Коженова.
Нарушение права на мирные собрания и высказывание мнений
3 мая в ГАИ Мингорисполкома началось рассмотрение административных дел в отношении участников «Критической массы» Алексея Адамовича, Дмитрия Пахомова и Кирилла Подобеда, которым вменили в вину нарушение правил дорожного движения.
Однако, из-за недостатка объяснений протоколы отправили на доработку, а рассмотрение дел было перенесено на 12 мая. 12 мая они наказаны за нарушение правил дорожного движения.
5 мая судья суда Центрального района г. Минска В. Есьман направил на доработку дело по протоколу об административном правонарушении, составленном на наблюдателя БХК Кирилла Коженова.
12 мая дела Алексея Адамовича и К. Коженова вновь рассмотрены судьей и повторно направлены на доработку. Также 19 мая направлены на доработку судьей Викторией Шабуня дела Дмитрия Пахомова и Кирилла Подобеда.
Проведенная 27 мая подобная акция велосипедистов прошла без препятствий и задержаний.
2 мая рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении Андрея Гайдукова. Андрей Гайдуков был задержан сотрудниками милиции 28 апреля во время вывешивания растяжки «Работа — право, а не обязанность». За это он наказан штрафом в размере 10 базовых величин — 2 100 000 рублей.
Председатель Объединенной гражданской партии Анатолий Лебедько, а также активисты организации Ольга Майорова и Денис Красочка 6 мая оштрафованы судом Заводского района Минска соответственно на 50, 30 и 30 базовых величин (10,5, 6,3 и 6,3 млн рублей) за «раздачу информационных материалов, направленных против власти и правительства» 14 апреля возле проходной Минского автозавода. Члены ОГП признаны виновными в нарушении порядка организации или проведения массовых мероприятий (статья 23.34 КоАП).
31 марта активисты профсоюза РЭП из Минска, Бреста, Баранович, Гродно, Бобруйска и Смолевич провели около проходной фабрик акцию, во время которой раздали выходившим со смены работникам листовки с просьбой поддержать своего уволенного коллегу М. Сошко. Пикет длился 25 минут. Но этого оказалось достаточно, чтобы обвинить профсоюзных активистов в проведении несанкционированного мероприятия. 26 апреля суд Московского района Бреста вынес предупреждение по данному делу заместителю председателя профсоюза РЭП Зинаиде Михнюк. Слушание дела состоялось без ее участия. 29 апреля за проведение несанкционированного мероприятия наказали штрафом в размере одной базовой величины пресс-секретаря профсоюза РЭП Николая Герасименко. 5 мая профсоюзный активист Артур Эшбаев по части 1 статьи 23.34 КоАП наказан штрафом в размере двух базовых величин.
16 мая в Молодечно состоялся суд над активистом Павлом Сергеем. Судья Павел Жечко непосредственно в здании РУВД г. Молодечно рассмотрел административное дело по ч. 3 ст. 23.34 КоАП — "нарушение порядка организации или проведения массовых мероприятий, совершенные повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такие же нарушения" — и наказал активиста арестом сроком в семь суток. Это первый административный арест за участие в мирном собрании за последние девять месяцев.
В Полоцком районном суде 16 мая рассмотрены административные дела в отношении заместителя председателя Свободного профсоюза белорусского Николая Шараха и руководителя отделения Свободного профсоюза на производственном объединении "Полоцк-Стекловолокно" Виктора Стукова. За участие в пикете, который состоялся 28 апреля, Виктора Стукова оштрафовали на 5,25 миллиона рублей, а Николая Шараха кроме ст. 23.34 КоАП обвинили еще и в неповиновении сотрудникам милиции по статье 23.4 КоАП и наказали штрафом в размере 6,3 миллиона рублей. Надо отметить, что последний санкционированный пикет в Полоцке Свободному профсоюзу белорусскому удалось провести в 2010 году, а 2012-м они получили семь отказов на свои заявления от, тогда еще, Полоцкого горисполкома.
17 мая в суде Центрального района г. Минска прошел суд над активисткой ОГП Ольгой Майоровой за акции 21 марта у российского посольства в поддержку Надежды Савченко и за участие в Дне Воли 25 марта. Ранее судебное заседание было отложено из-за выявления большого количества недостатков в протоколе. Ольге Майоровой вменили нарушение порядка проведения массовых мероприятий, и по статье 23.34 КоАП судья В. Шабуня наказала ее штрафом в 50 базовых величин.
19 мая А. Клименко наказан штрафом в 60 базовых величин — 12 600 000 рублей — по ч. 3 ст. 23.34 КоАП и по ст. 23.4 КоАП за пикет у российского посольства в г. Минске в поддержку украинской летчицы Надежды Савченко, который проходил 18 апреля 2016 года.
19 мая судьей Ольгой Романюк в Барановичах вынесено постановление о привлечении Александра Шведа к административной ответственности по части 1 ст. 23.34 КоАП, за участие в несанкционированном массовом мероприятии. Он наказан штрафу в размере 20 базовых величин, что составляет 4 200 000 рублей. 31 марта 2016 года активисты профсоюза РЭП приехали в город Слоним поддержать своего активиста Михаила Сошко, которому не продлили контракт за три года до выхода на пенсию, и у проходной фабрики высказали солидарность с ним, держа при этом плакаты. Сам Александр Швед плакаты не держал, а лишь распространял газеты, у которых имелись соответствующие выходные данные.
24 мая в судах Минска состоялось рассмотрение административных дел за участие в учредительном собрании Белорусского национального конгресса, которое прошел в столичном парке имени Янки Купалы 15 мая. Около 20 человек, на которых милиционеры составили протоколы, обвинены в участии в несанкционированном массовом мероприятии и неповиновению законным требованиям сотрудников милиции. Среди тех, кому грозят или уже назначены штрафы — В. Некляев, С. Шушкевич, В. Сивчик, Н. Статкевич, Г. Федынич, Л. Кулаков, М. Винярский.
В суде города Жодино 23 мая состоялось рассмотрение административных дел активистов, задержанных в субботу 21 мая на митинге солидарности с предпринимателями. На пятерых участников акции были составлены протоколы об участии в несанкционированном мероприятии (ст. 23.34 КоАП). Общественные активисты и предприниматели Алесь Макаев, Павел Прокопович, Павел Старовойтов и Михаил Латышев провели выходные в изоляторе временного содержания. Еще один участник митинга — Алесь Абрамович — по состоянию здоровья был отпущен до суда домой. Судья Николай Самойло наложил на участников акции штрафы от 15 до 50 базовых величин.
Юрист Тамара Сергей оштрафована 21 мая на 40 базовых величин (8,4 млн. рублей) за организацию и участие в мирном пикете в центре столицы. Ранее за пикет 31 марта в центре Минска была оштрафована на 20 базовых величин (4,2 млн. рублей) В. Коваленко. Административные протоколы по делам Л. Станкевич и К. Чернявской судьи вернули в милицию на доработку. 20 мая должно было состояться еще одно судебное заседание, но оно было перенесено, поскольку Борис Бобок, чье дело также планировалось рассмотреть, был госпитализирован.
Как это практиковалось и ранее, власти на местах отказывали в разрешениях на проведение массовых мероприятий мирного характера.
Активисты региональных организаций Белорусской социал-демократической партии (Грамада) в Витебской, Гомельской и Брестской областях получили отказы в проведении массовых мероприятий под социальными лозунгами.
Как сообщила пресс-служба партии, социал-демократы намеревались провести акции протеста под лозунгами «Нет налогу безработным!», «Пенсионный возраст 55/60 лет!», «Вернуть армию, декретный отпуск и учебу в ВУЗе в страховой трудовой стаж!».
В Гомеле независимому профсоюзу РЭП также отказали в проведении пикета с требованиями социально-экономического характера.
Нарушение права на информацию
В белорусские суды вернулась практика привлечения к ответственности за нарушение порядка проведения массовых мероприятий распространителей печатных изданий социально-политического содержания. По ст. 23.34 КоАП были квалифицированы действия активистов ОГП, которые возле проходной Минского автомобильного завода в Минске раздавали информационный бюллетень, а также раздача газет активистом профсоюза в Барановичах. Такой подход нарушает права на распространение и получение информации, гарантированные Конституцией и международными обязательствами государства.
Пытки и жестокое, бесчеловечное, унижающее обращение
Генеральная прокуратура Беларуси рассмотрела обращение Жанны Птичкиной, матери погибшего в СИЗО № 1 Игоря Птичкина, в котором она выражала несогласие с вынесенным ранее постановлением Следственного комитета о прекращении предварительного расследования по уголовному делу, возбужденному по факту смерти сына. Мать не верит в случайность его смерти от остановки сердца, и хочет, чтобы трагический случай был расследован, а виновные наказаны. По результатам этого рассмотрения последнее решение СК было отменено, а уголовное дело принято к расследованию Генеральной прокуратурой.
Возобновлено предварительное следствие по уголовному делу, возбужденному по факту избиения фигуранта "дела граффитистов" Вячеслава Косинерова. Это стало известно из ответа Московского районного отдела Следственного комитета по городу Минску на обращение активиста, который он получил неделю назад.
В Правозащитный центр "Весна" обратилась жительница Гомеля К., от которой стало известно о применении насилия и жестокого обращения в следственном изоляторе к ее приемному несовершеннолетнему сыну, страдающему слабоумием. Его задержание по подозрению в совершении преступления сопровождалось нарушением прав, в том числе процессуальных, а в следственном изоляторе, где его содержали в камере с другими подростками, он стал жертвой насилия со стороны сокамерников. К. не исключает, что к организации такого обращения причастны сотрудники милиции, и утверждает, что от сотрудников милиции ей поступили настойчивые требования прекратить инициировать проверки произошедшего. К., которая узнала о случившемся при встрече с воспитанником в следственном изоляторе, связывает это с тем, что несовершеннолетний в отсутствие ее и защитника, а также другого педагога, написал «явку с повинной», а впоследствии от нее отказался. Самостоятельного расследования случаев насилия в отношении несовершеннолетнего не проводится, а следствие по уголовному делу сосредоточено на доказывании его вины. Никто из лиц, причастных к запугиванию несовершеннолетнего обвиняемого, от работы не отстранен.
Смертная казнь
6 мая Судебная коллегия по уголовным делам Верховного суда Республики Беларусь отказала в удовлетворении апелляционной жалобы осужденного к смертной казни жителя поселка Мачулищи Минского р-на Сергея Хмелевского. Таким образом, ранее вынесенный Минским областным судом смертный приговор вступил в законную силу.
Во время рассмотрения жалобы С. Хмелевский заявил, что определенное время находился в одной камере с одним из приговоренных к смертной казни, но после того как его увели, больше своего сокамерника С. Хмелевский не видел, и считает, что его могли расстрелять.
Позже данную информацию подтвердили правозащитникам родственники приговоренного к смертной казни Сергея Иванова.
Сергей Иванов был казнен в ночь на 18 апреля. В марте 2015 года приговором Гомельского областного суда он был признан виновным в убийстве и приговорен к смертной казни. Индивидуальное обращение С. Иванова было зарегистрировано Комитетом по правам человека ООН, который проинформировал об этом власти Республики Беларусь и просил об отсрочке исполнения приговора на время рассмотрения дела.
19 мая Гомельский областной суд вынес очередной смертный приговор в отношении 33-летнего жителя Гомеля Сергея Острикова, которого обвинили в изнасиловании и убийстве двух молодых женщин. Приговор не вступил в законную силу и может быть обжалован в Верховном суде Республики Беларусь.
На данный момент в ожидании исполнения приговора в спецкоридоре СИЗО № 1 в г. Минске находятся еще три человека: Иван Кулеш, Геннадий Яковицкий и Сергей Хмелевский.
Евросоюз осудил вынесение очередного смертного приговора в Беларуси и призвал власти Беларуси присоединиться к глобальному мораторию на смертную казнь.
Глава Бюро по правам человека и демократическим институтам ОБСЕ (БДИПЧ) Михаэль Георг Линк также вновь призвал Беларусь ввести мораторий на смертную казнь в ответ на сообщения о приведении в исполнение смертного приговора в отношении Сергея Иванова и постановлении Верховного суда страны по сохранению в силе смертного приговора в отношении Сергея Хмелевского.
Amnesty International решительно осудила казнь 22-летнего Сергея Иванова в Беларуси.
