Amnesty International настаивает на продлении мандата спецдокладчика ООН по Беларуси
Освобождение нескольких осужденных в политически мотивированных процессах в 2015 году и посредничество Беларуси в переговорах по конфликту на востоке Украины не должны заслонять ужасную ситуацию с правами человека в Беларуси, где сохраняется смертная казнь, а основные гражданские права резко ограничены законодательством, заявляет влиятельная правозащитная организация.
Полный текст заявления Amnesty International в переводе ПЦ «Весна»:
17 июня 2016 г.
БЕЛАРУСЬ: Совет по правам человека ООН должен продлить мандат специального докладчика по ситуации в Беларуси
Amnesty International призывает членов Совета по правам человека ООН поддержать продление мандата специального докладчика ООН по вопросу о ситуации в Беларуси.
Освобождение нескольких заключенных, осужденных в результате политически мотивированных судебных процессов, которое произошло в 2015 году, и роль Беларуси в проведении посреднических переговоров по конфликту на востоке Украины привели к улучшению отношений между Беларусью и международным сообществом. Среди таких мер было приостановление многолетних санкции ЕС против высокопоставленных должностных лиц Беларуси, за исключением четырех сотрудников силовых ведомств, которые, как предполагается, связаны с насильственными исчезновениями политических активистов в 1999 и 2000 годах.
Такое развитие событий не должно заслонить ужасную ситуацию с правами человека в Беларуси, где по-прежнему сохраняется смертная казнь и смертные приговоры приводятся в исполнение. Права на свободу мирных собраний, ассоциации и выражения мнения жестко ограничены на законодательном уровне, что мешает даже минимальному осуществлению этих основных прав. Контроль над обществом со стороны государства является ключевым элементом в усилиях властей преследовать и запугивать гражданское общество и независимые средства массовой информации, и используется для создания препятствий в осуществлении ими своей законной деятельности. Представители ЛГБТ-меньшинств сталкиваются с ежедневной дискриминацией.
В 2016 году в Беларуси к высшей мере наказания были приговорены три человека; еще один, Сергей Иванов, был расстрелян в ночь на 18 мая. Сергей Иванов был расстрелян несмотря на тот факт, что Комитет по правам человека ООН обратился с просьбой об отсрочке исполнения наказания на время рассмотрения его дела, что является нарушением обязательств Беларуси в рамках Первого факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах (МПГПП ). Это уже восьмой случай начиная с 2010 года, когда в Беларуси расстреливают человека, чье дело находится на рассмотрении в Комитете по правам человека ООН.
В Беларуси приговоренных к смертной казни расстреливают выстрелом в затылок. Семьям не сообщают заранее о дате казни и не позволяют последнее свидание. Тело расстрелянного не выдается семье для захоронения и место захоронения не разглашается. В 2012 году Комитет по правам человека ООН постановил, что секретность, которая существует вокруг смертной казни в Беларуси, представляет собой бесчеловечное обращение в отношении семей и нарушает статью 7 МПГПП, который запрещает пытки и жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение или наказание.
Белорусские власти постоянно нарушают права на свободу мирных собраний, ассоциации и выражения мнения; жертвами этих нарушений являются, в частности, активисты гражданского общества, правозащитники, независимые СМИ, журналисты и интернет-активисты. Закон о массовых мероприятиях, в соответствии с которым любое собрание или публичный протест считается незаконным, если его организаторы не получили специального разрешения от властей, применяется на постоянной основе, сильно сужая осуществление права на свободу мирных собраний. Кроме того, расширилось само определение термина "массовые мероприятия", была введена уголовная ответственность за организацию таких мероприятий, появились дополнительные ограничения в отношении приемлемости мест проведения акций, а также запрет на распространение информации о публичных собраниях до получения официального разрешения.
Аналогичным образом, статья 193.1 Уголовного кодекса, которая запрещает деятельность незарегистрированных организаций, тормозит развитие гражданского общества. Система регистрации остается в значительной степени обструктивной, непрозрачной и непоследовательной. Она применяется произвольно и служит для подавления законной работы независимых организаций гражданского общества, которым неоднократно отказывали в регистрации на незначительных или необоснованных основаниях. Связанная с этим угроза или фактическая криминализация их деятельности остается одним из самых серьезных препятствий на пути свободы ассоциации в Беларуси.
Средства массовой информации в Беларуси остаются под жестким контролем государства. Независимые средства массовой информации, журналисты и интернет-активисты регулярно сталкиваются с препятствиями и преследованием в виде произвольных арестов, предупреждений, административных преследований и уголовных процессов.
Журналисты-фрилансеры, которые сотрудничают с зарубежными СМИ, должны получить аккредитацию от властей, отсутствие которой карается штрафами. Расплывчато сформулированные поправки к Закону о средствах массовой информации позволяют правительству обязать интернет-провайдеров блокировать доступ к определенным интернет-ресурсам без решения суда. Несколько веб-сайтов уже были заблокированы в соответствии с этим положением.
Тайное слежение в Беларуси регулируется нормативно-правовой базой, которая не соответствует международным стандартам и характеризуется чрезмерными мерами безопасности. В результате этого вполне возможно, что практически любой человек может быть объектом слежки, однако об этом невозможно узнать. Эта неопределенность оказывает сдерживающее воздействие на правозащитников, оппозиционных политиков, адвокатов, экологов, журналистов и различных активистов, а также ограничивает их способность осуществлять свои права, в том числе права на свободу ассоциации, мирные собрания и выражение мнения.
Отношение общества к ЛГБТ-сообществу отчасти очень негативное. Представители меньшинств сталкиваются с дискриминацией и преследованием, если они открыто заявляют о своей сексуальной ориентации или гендерной идентичности. Проявлениями такого преследования являются случаи применения насилия со стороны правоохранительных органов. В Беларуси отсутствует фундаментальное антидискриминационное законодательство, а положения, защищающие от дискриминации в Конституции и Трудовом кодексе, конкретно не упоминают сексуальную ориентации и гендерную идентичность в качестве оснований для защиты. Уголовный кодекс не включает никаких ссылок на гомофобию или трансфобию в качестве отягчающих оснований при расследовании или уголовном преследовании за преступления на почве ненависти в отношении ЛГБТ-меньшинства. Те немногие дела, связанные с преступлениями на почве ненависти, которые все-таки доходят до суда, квалифицируются как «хулиганство».
В свете вышеизложенного и несмотря на политические изменения со стороны международного сообщества в отношении Беларуси, фактом остается то, что основные права человека и основные свободы систематически нарушаются со стороны белорусских властей. Правозащитное сообщество должно приложить все свои усилия, чтобы защитить права белорусского народа. Роль специального докладчика в связи с этим имеет решающее значение для обеспечения строгого контроля и отчетности по ситуации с правами человека в Беларуси, что имеет важное значение для обеспечения гарантий ответственности за нарушения прав человека.
