Ситуация с правами человека в Беларуси. Июнь 2016
Выводы
- в течение июня не произошло каких-либо системных изменений, демонстрирующих стремление властей Беларуси к качественному изменению ситуации с правами человека;
- 13 июня в Женеве началась 32-я сессия Совета по правам человека ООН, в рамках которой был представлен доклад спецдокладчика по Беларуси. 1 июля страны-члены Совета проголосовали за продления мандата спецдокладчика;
- Управление Следственного комитета по Центральному району г. Минска продлило срок следствия и содержания под стражей до 29 июля в отношении активиста Дмитрия Полиенко, задержанного 29 апреля в результате насильственно прекращённой милицией мирной акции велосипедистов «Критическая масса». В отношении Д. Полиенко было возбуждено уголовное дело по ст. 364 УК (насилие либо угроза насилия в отношении сотрудника органа внутренних дел).
- в местах лишения свободы продолжает отбывать наказание М. Жемчужный, уголовное преследование которого было признано правозащитным сообществом политически мотивированным. Правозащитники требуют незамедлительного пересмотра уголовного дела М. Жемчужного в открытом судебном заседании с соблюдением гарантий справедливого суда, что также не исключает применения широкого спектра таких правовых мер, как помилование, амнистия и условно-досрочное освобождение;
- правозащитникам стало известно, что в отношении М. Жемчужного администрацией исправительной колонии № 14 установлен статус лица, склонного к экстремизму;
- 7 июня суд Московского района г. Минска своим решением установил превентивный надзор в отношении активиста Павла Виноградова. Международные и белорусские правозащитные организации расценили данное решение суда как политически мотивированное давление на активиста в связи его публичной общественно-политической деятельностью;
- несмотря на то, что практически все несанкционированные мирные собрания в течение месяца прошли без вмешательства органов правопорядка и не были насильственно прекращены, участников и организаторов данных собраний продолжали привлекать к административной ответственности в виде крупных штрафов. В тоже время, местные органы власти продолжали практику отказов в удовлетворении заявок граждан на проведение массовых мероприятий;
- 7 июня Комитет по нормам и стандартам Международной организации труда (МОТ) призвал власти Беларуси привести национальное законодательство в соответствие требованиям конвенции № 29 МОТ. Данное заключение было сделано по итогам рассмотрения белорусского вопроса на 105-й сессии Международной конференции труда в Женеве.
Политически мотивированное уголовное преследование
Активисту Павлу Виноградову установлен превентивный надзор на 6 месяцев. Такое решение принял 7 июня судья Московского суда г. Минска Максим Сушко. Причем реальный срок надзора должен завершиться 14 сентября, когда наступит дата погашения прежней судимости. До сих пор при совершении по меньшей мере трех нарушений режима, ему может грозить уголовная ответственность за нарушение превентивного надзора. Отныне Павел Виноградов должен находиться дома с 19.00 до 7.00. Кроме этого, ему запрещено выезжать из Беларуси. Из Минска можно уехать, только получив разрешение в милиции.
Основанием для возбуждения данной процедуры послужило то, что Павел Виноградов трижды с начала года был привлечен к административной ответственности по ст. 23.34 КоАП Республики Беларусь (нарушение порядка организации и участия в массовых мероприятиях) в связи с реализацией им свободы мирных собраний и выражения мнения.
Ранее Павел Виноградов неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности именно в связи с реализацией мирным образом свобод, гарантированных как Конституцией Республики Беларусь, так и международными нормами в области прав человека.
Правозащитный центр «Весна» выступил с заявлением, в котором отметил незаконность установления превентивного надзора в отношении П. Виноградова и расценил это как форму политически мотивированного давления на активиста в связи с его общественно-политической деятельностью. С аналогичным заявлением выступила и международная правозащитная организация Amnesty International.
Правозащитному центру «Весна» стало известно, что в отношении отбывающего наказание в исправительной колонии № 14 учредителя «Платформ инновейшн» Михаила Жемчужного администрацией колонии установлен статус лица, склонного к экстремизму. Об этом М. Жемчужный сообщил в письме правозащитникам.
Михаил Жемчужный также сообщает в письме о том, что в личной беседе с сотрудниками ИК-14 прозвучало, что статус склонного к экстремизму ему присвоен якобы в связи с распространением среди заключенных запрещенной литературы в виде двух книг Светланы Алексиевич.
Белорусскими правозащитниками Михаил Жемчужный признан политическим заключенным.
Активист Дмитрий Полиенко будет находится под следствием как минимум до 29 июля. Как выяснили правозащитники, Управление Следственного комитета по Центральному району г. Минска продлило срок следствия еще на месяц в связи с тем, что сотрудники не смогли организовать ряд следственных действий. В том числе не были проведены очные ставки с участием Дмитрия Полиенко, Станислава Коновалова и сотрудников ГАИ, которые останавливали велосипедистов во время «Критической массы».
Напомним, жестокое задержание велосипедистов-участников «Критической массы» произошло вечером 29 апреля. В результате грубых действий ОМОНа были задержано шесть человек, которых сильно избили и отвезли в РУВД Центрального района. Позже четверо из задержанных подписали протоколы о нарушении правил дорожного движения и оказании сопротивления сотрудникам органов внутренних дел и ГАИ, а против двоих были возбуждены уголовные дела по ст. 364 Уголовного кодекса.
Задержанному Дмитрию Полиенко вечером 6 мая предъявили обвинения. На данный момент он находится в СИЗО № 1 г. Минска.
Правозащитный центр «Весна» выступил с заявлением по поводу содержания под стражей Дмитрия Полиенко.
Нарушения свободы ассоциации, давление на правозащитников
28 июня Могилевское областное управление юстиции отказало в государственной регистрации общественному объединению «Могилевский гендерный центр «Ружа». По мнению регистрирующего органа, уставные цели объединения по борьбе с дискриминацией по гендерному признаку не относиться к компетенции общественного объединения, поскольку гарантии равноправия обеспечиваются уполномоченными на то государственными органами.
Нарушение права на мирные собрания и высказывание мнений
В июне продолжились случаи судебного преследования участников мирных собраний, которые проводились без получения разрешений местных властей.
1 июня судья Центрального района г. Минска Виктория Шабуня рассмотрела административное дело в отношении Юрия Лукашевича, участника акции «Проспект Национального флага», которая прошла в Минске 14 мая, и наказала его штрафом в размере 20 базовых величин.
2 июня в суде Партизанского района Минска состоялось рассмотрение административных дел активистов «Экалагічнага пошугу» и движения «Цена жизни», которые принимали участие в пикете в защиту животных возле здания Госцирка 17 апреля. Их обвинили в участии в несанкционированном массовом мероприятии, что, по мнению милиции, является правонарушением по ст. 23.34 КоАП.
Судья Иван Невмержицкий рассмотрел административные дела и наложил взыскания: Яне Королевой — штраф 20 базовых величин, Артему Королеву — штраф в размере 20 базовых величин, Максимилиану Бойченко — штраф 20 базовых величин.
Судья Ольга Павловская рассмотрела дела Павла Сергея по ч. 3. ст. 23.34. КоАП, штраф 30 базовых величин, Дарьи Тылецкой — штраф 15 базовых величин и Юрия Пучило — штраф 15 базовых величин.
Судья Марианна Волчкова рассмотрела дело Вячеслава Косинерова — штраф 15 базовых величин.
13 июня суд Партизанского района г. Минска рассмотрел административные дела активистов Максима Винярского и Ольги Николайчик за то, что 16 марта они развесили портреты исчезнувших политиков и журналиста на гранитных фундаментах памятника- стеллы на площади Победы. Через некоторое время выяснилось, что по данному факту было возбуждено уголовное дело и разбирательство длилось месяц. Затем эти действия квалифицировали как административное хулиганство, а окончательно — по ст. 23.34 КоАП, как за пикет без разрешения властей. Судья Супрун постановил наказать их штрафами в размере 40 базовых величин каждого.
Минским городским судом установлены ошибки при рассмотрении административных дел участников Дня Воли Григория Костусева, Николая Козлова, Натальи Самотыи и Анатолия Шумченко. В связи с этим постановления, по которым на активистов были наложены крупные штрафы, отменены, а дела направлены на повторное рассмотрение.
Суд Московского района Минска 20 июня рассмотрел административные дела участников акции солидарности с Дмитрием Полиенко, содержащегося в СИЗО № 1. Судья Татьяна Пирожникова вынесла постановление о наказании штрафом активиста «Европейской Беларуси» Леонида Кулакова в размере 50 базовых величин.
Утром 23 июня в Минске задержана юрист Тамара Сергей; по ее словам — в связи с жалобой, которую она направила на имя начальника минской милиции Александра Барсукова на действия сотрудников милиции в отношении участников пикета, который прошел 31 марта на площади Свободы. Именно в день задержания в Минске на площади Свободы, недалеко от Дворца Республики, где проходит V Всебелорусское народное собрание, планировался очередной пикет активистов гражданской инициативы «Против беззакония в судах и прокуратуре», в которую входит Т. Сергей.
29 июня в Борисове состоялся суд под председательством судьи Болотова А.В. над участниками несанкционированного пикета, который состоялся 7 мая. Заявка на пикет подавалась, но райисполком не дал разрешения на его проведение. В результате судья вынес постановления о наложении штрафов: 40 базовых величин Александру Абрамовичу, 45 — Александру Макаеву и по 15 — Михаилу Латышеву и Петру Прокоповичу.
Солигорский райисполком запретил проведение митингов на стадионе «Строитель» — единственном разрешенным для этого месте в белорусской столице шахтеров — в период с 6 по 25 июня. Лишение Солигорска на три недели права на мирные собрания чиновники обосновали работой в это время на стадионе спортивно-оздоровительного лагеря спортивной детско-юношеской школы олимпийского резерва. Информацию о запрете мирных собраний в Солигорске получил местный активист БХД Владимир Шило, который в начале июня подал заявление на проведение митинга: в связи с проведением Всебелорусского собрания активисты хотели провести в Солигорске митинг и сформулировать там свои «наказы» делегатам от Солигорщины.
Преследование журналистов
В Лоеве 21 июня около 14.30 были задержаны журналисты-фрилансеры из Гомеля Константин Жуковский и Алексей Отрощенко. По словам Константина Жуковского, они по просьбе местных жителей приехали в райцентр, чтобы снять видео о проблемах местного завода по производству кирпича, сейчас переживающего сложное экономическое положение. Через некоторое время журналистов доставили в РОВД. В отделе милиции, как сообщил К.Жуковский, его свалили на пол, надели наручники, какой-то незнакомый, который представлялся заместителем начальника РОВД, ставил ему ногу на голову, когда он лежал на полу.
Журналистку «Бобруйского курьера» и редактора «Нашего Дома» Александрину Глаголеву-Васькович настойчиво вызывали в милицию по телефону в связи с присутствием по редакционному заданию в Слониме во время пикета. Журналистку обвинили в участии в пикете; 31 марта в ее отношении начали административный процесс, ознакомили с материалами дела и сообщили, что состоится суд.
Нарушение права на свободу убеждений
Активиста «Европейской Беларуси» Леонида Кулакова 21 июня задержали сотрудники ГАИ за пару бело-красно-белых автофлажков с гербом «Погоня», которые он закрепил на свой автомобиль-такси. Во время нахождения Кулакова в здании Центрального РУВД флажки с автомобиля, припаркованного рядом со зданием, пропали.
У Евгения Батуры сотрудники ГАИ по надуманному предлогу изъяли автомобиль, украшенный закрепленными снаружи бело-красно-белыми флажками, оставив его на стоянке РУВД. Никаких документов об изъятии ему не выдали.
Под угрозой преследования по тому же поводу оказался и Тимофей Дранчук, автомобиль которого задерживался сотрудниками ГАИ.
Все данные инциденты безусловно связаны с использованием автомобилистами национальной символики.
Пытки и жестокое, бесчеловечное, унижающее обращение
Правозащитники «Весны» обратились к министру внутренних дел Беларуси в связи с жестоким обращением с заключенным, бывшим руководителем Культурно-просветительского учреждения «Платформа инновейшн» Андреем Бондаренко. Обращение в электронной форме направлено 8 июня министру внутренних дел Беларуси Игорю Шуневичу: в отношении правозащитника и бывшего руководителя Информационно-просветительского учреждения «Платформа» и Культурно-просветительского учреждения «Платформа инновейшн» Андрея Бондаренко продолжается применение излишних в сложившихся условиях мер, которые в совокупности с другими обстоятельствами свидетельствуют об избирательном жестоком обращении с ним в связи с его предыдущей правозащитной деятельностью.
В связи с этой ситуацией правозащитники повторно требуют прекратить необоснованное преследование А. Бондаренко со стороны представителей Департамента исполнения наказаний; провести проверку условий содержания осужденного А. Бондаренко; разрешить встречу А. Бондаренко с представителями правозащитных организаций.
Журналисты-фрилансеры из Гомеля Константин Жуковский и Алексей Отрощенков, которые были задержаны 21 июня в Лоеве, подали заявления в Следственный комитет о незаконных действиях сотрудников милиции. Журналисты требуют привлечь к ответственности милиционеров, которые задерживали их и избивали. Как заявили Жуковский и Отрощенков, они провели в отделении более пяти часов, где им выкручивали руки, клали на пол и ставили ноги на голову, надевали наручники, угрожали расправой. Также во время задержания была повреждена камера. В результате никаких процессуальных документов в отношении журналистов не составили и отпустили их тем же вечером.
Гарантии справедливого суда
В Беларусь экстрадирован Эдуард Пальчис, чью деятельность связывают с сайтом общественно-политической тематики 1863х.com, и который обвиняется по ч. 1 ст. 130 (разжигание расовой, национальной или религиозной вражды или розни) и ч. 2 ст. 343 (распространение порнографических материалов) Уголовного кодекса Республики Беларусь.
Адвокат обвиняемого несколько месяцев добивалась возможности ознакомиться с материалами дела, а после помещения Пальчиса в СИЗО в Минске не могла его достаточно долгое время посетить. 26 мая его уже не было в российском СИЗО, а 8 июня адвокат еще не получила от следователя документа, чтобы посетить подзащитного в СИЗО, в связи с чем ей пришлось обращаться с жалобами к руководству управления Следственного комитета.
В связи с этим ПЦ «Весна» выступил с заявлением с требованием соблюдения всех процессуальных гарантий и прав в отношении Эдуарда Пальчиса, содержащегося под стражей, а именно гарантировать право на защиту, в том числе немедленно допустить к нему адвоката; обеспечить надлежащие условия содержания и обращения, которые бы не являлись жестокими, бесчеловечными или унижающими достоинство, соответствовали международным стандартам содержания заключенных.
29 июня в Борисове состоялся суд под председательством судьи Болотова А.В. над участниками несанкционированного пикета, который состоялся 7 мая. Один из граждан, в отношении которых велся административный процесс, Александр Абрамович, выразил недоверие судье: 18 лет назад Верховный Суд отменил постановление судьи Болотова в его отношении. Тогда судья Болотов незаконно суммировал три административных ареста (10, 10 и 15 суток) и вынес наказание в 35 суток ареста, которые Абрамович отбыл незаконно. Судья ходатайство о своем отводе не удовлетворил, посчитав, что основания для отвода отсутствуют.
Смертная казнь
С 21 по 23 июня в Осло прошёл 6-й Всемирный конгресс против смертной казни, организаторами которого выступила французская ассоциация «Вместе против смертной казни» под патронатом Испании, Норвегии, Швейцарии и Франции, совместно с Всемирной коалицией против смертной казни и другими международными организациями. Беларусь на конгрессе традиционно представила кампания «Правозащитники против смертной казни».
Amnesty International выступила с заявлением, в очередной раз призвав власти Беларуси к отмене смертной казни в стране.
Запрет принудительного труда
Проблема принудительного труда в Беларуси сохраняет актуальность, несмотря на некоторые шаги государства по приведению в соответствие с международными обязательствами законодательства, в частности отмену Декрета Президента № 9 «О дополнительных мерах по развитию деревообрабатывающей промышленности» от 7 декабря 2012 года, который предусматривал запрет на увольнение по желанию работника с предприятий деревообработки, которые подверглись модернизации за государственный счет, без согласия нанимателя под угрозой взыскания всех доплат по контракту и принудительного трудоустройства на эти же предприятия в случае невозможности возврата этих средств.
Комитет по нормам и стандартам Международной организации труда (МОТ) обратил внимание белорусских властей на необходимость привести национальное законодательство в соответствие с требованиями Конвенции № 29 МОТ, провозгласившей запрет на принудительный труд по итогам рассмотрения белорусского вопроса на 105-й сессии Международной конференции труда, которая прошла 6 июня в Женеве.
Комитет по нормам и стандартам МОТ настоятельно призвал правительство Беларуси «гарантировать, чтобы следующие Декреты и национальное законодательство находились в полном соответствии с Конвенцией № 29, в том числе: Декрет Президента № 3 от 2 апреля 2015 года «О предотвращении социального иждивенчества»; Закон № 104-3 от 4 января 2010 года «О процедуре и порядке направления граждан в лечебно-трудовые профилактории и об условиях нахождения в них»; Декрет Президента № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций»; Декрет Президента № 18 от 24 ноября 2006 года «О дополнительных мерах по государственной защите детей в «неблагополучных семьях».
Тем временем правозащитниками вскрываются случаи принуждения граждан к неоплачиваемому труду органами государственной власти: как следует из распоряжения Глусского районного исполнительного комитета от 8 июня «Об оказании помощи в заготовке кормов», руководителям организаций требуется обеспечить «в установленном законом порядке направление работников подведомственных организаций к 20 июня для сельскохозяйственных работ по заготовке сена согласно приложению». Каждому мужчине указано заготовить 300 кг сена. После того, как этот факт был предан огласке, руководство Глусского исполкома распоряжение отменило, о чем стало известно позже из сообщения Могилевского облисполкома. Прокуратура Глусского района устранилась от рассмотрения жалобы правозащитников, в связи с чем уже подана жалоба в прокуратуру Могилевской области.
