Ситуация с правами человека в Беларуси. Сентябрь 2016
Выводы:
- на протяжении сентября не происходило каких-либо существенных изменений, носящих системный характер и направленных на качественные изменения ситуации с правами человека;
- выборы депутатов Палаты представителей Национального собрания 6-го созыва прошли на относительно спокойном внутриполитическом фоне и не привели к значительному росту уровня репрессий в стране, однако сами выборы не соответствовали критериям проведения свободных и демократических выборов;
- негативной тенденцией, зафиксированной в сентябре, стали случаи применения произвольных задержаний политических активистов. Следует отметить, что данный вид задержаний длительное время не применялся властями Беларуси, как минимум с августа 2015 года;
- власти продолжали практику привлечения к административной ответственности в виде штрафов участников мирных собраний, при этом сами собрания, как правило, насильственно не прекращались, а их участники не задерживались и не подвергались в последующем административным арестам. В ряде случаев задолженность по штрафам приводила к описи и конфискации личного имущества активистов;
- стала известна дата начала рассмотрения уголовного дела в отношении основателя сайта 1863x.com Эдуарда Пальчиса по обвинению в публикации материалов, разжигающих национальную вражду и содержащих порнографию (ч. 1 ст. 130 и ч. 2 ст. 343 УК) – начало слушаний 14 октября в суде Центрального р-на г. Минска;
- рассмотрение судом уголовного дела в отношении активиста Дмитрия Полиенко начнётся 11 октября в 10.00 в суде Центрального р-на г. Минска. Как стало известно правозащитникам, Дмитрию Полиенко было предъявлено дополнительное обвинение по ч. 2 ст. 343 УК Республики Беларусь (“изготовление и распространение порнографических материалов или предметов порнографического характера”);
- уголовное дело в отношении взятого под стражу по ч. 2 ст. 293 УК (“массовые беспорядки”) по событиям 19 декабря 2010 г. Владимира Кондруся прокуратурой города Минска было направлено для производства дополнительного предварительного расследования;
- в местах лишения свободы продолжает отбывать наказание М. Жемчужный, уголовное преследование которого было признано правозащитным сообществом политически мотивированным. Правозащитники требуют незамедлительного пересмотра уголовного дела М. Жемчужного в открытом судебном заседании с соблюдением гарантий справедливого суда, что также не исключает применения широкого спектра таких правовых мер, как помилование, амнистия и условно-досрочное освобождение.
Политически мотивированное уголовное преследование
По информации Правозащитного центра «Весна», в конце августа прокуратура города Минска вернула дело Владимира Кондруся следователю для производства дополнительно предварительного расследования.
Насколько известно правозащитникам, управлению Следственного комитета по Минску на это отведен срок в один месяц. Таким образом, ожидаемая передача дела в суд отложилась.
Напомним, Владимир Кондрусь был взят под стражу 14 июня 2016 года в рамках предварительного расследования за предполагаемое участие в массовых беспорядках у Дома правительства во время выборов президента в 2010 году. Он обвиняется по ч. 2 ст. 293 Уголовного кодекса Республики Беларусь (“массовые беспорядки”). Содержится в СИЗО № 1 г. Минска.
Правозащитное сообщество Беларуси признало Владимира Кондруся политическим заключенным и требует от властей прекращения уголовного преследования и немедленного освобождения его из-под стражи.
Политзаключенный Михаил Жемчужный, отбывающий наказание в исправительной колонии № 14 в Новосадах, получил ответ на надзорную жалобу, которую в начале августа направил в Верховный суд.
В своей жалобе Михаил Жемчужный указал, что в отношении его имел место не «продолжительный» оперативный эксперимент, а повторный, а уголовное дело против него было возбуждено более чем через год после совершения им противоправных действий. Таким образом, правоохранительные органы искусственно создавали условия, которые провоцировали его на повторное совершение аналогичных действий, чтобы получить доказательства совершения им более тяжких преступлений.
В ответе на жалобу политзаключенного заместитель председателя Верховного суда Руслан Анискевич отметил, что приговор Михаилу Жемчужному вынесен в соответствии с законодательством. Суд кассационной инстанции тщательно проверил доводы жалобы осужденного и дополнения к ней и в итоге согласился с вынесенным приговором.
Также стало известно, что основатель правозащитного учреждения «Платформ Инновейшн» переведен в другой отряд исправительной колонии. И уже на новом месте Жемчужный получил первое предупреждение — за то, что у него якобы была грязная тумбочка. Если он совершит еще одно нарушение, то будет считаться злостным нарушителем. По этому поводу Михаил Жемчужный направил жалобу на действия администрации колонии.
Белорусскими правозащитниками Михаил Жемчужный признан политическим заключенным.
20 сентября был одобрен доклад Совета Евросоюза о ситуации с правами человека в мире. В разделе, касающемся Беларуси, говорится о том, что на протяжении 2015 года в стране не произошло никаких законодательных изменений для ослабления ограничений свободы собраний, ассоциации и средств массовой информации.
В документе упоминается факт освобождения 22 августа 2015 года всех политзаключенных в Беларуси. «ЕС продолжает призывать к восстановлению бывших политзаключенных в гражданских и политических правах», — говорится в докладе.
26 сентября Правозащитному центру «Весна» стало известно, что суд над Дмитрием Полиенко начнется 11 октября в 10.00 в суде Центрального района г. Минска. Дело будет рассматривать судья Валерий Есьман.
Судить активиста будут по ст. 364 Уголовного кодекса («насилие или угроза применения насилия в отношении сотрудника органов внутренних дел»). Кроме этого, правозащитникам из письма от Дмитрия Полиенко стало известно, что дополнительно его обвиняют по ч. 2 ст. 343 УК Республики Беларусь («изготовление и распространение порнографических материалов или предметов порнографического характера»).
Относительно задержания Дмитрия Полиенко и непропорционального применения силы в отношении участников акции велосипедистов «Критическая масса» правозащитниками было принято соответствующее заявление.
Между тем, уголовное преследование в отношении еще одного фигуранта данного дела Станислава Коновалова был прекращено 24 августа; вероятно, он будет выступать в суде в качестве свидетеля.
Напомним, жестокое задержание велосипедистов-участников «Критической массы» произошло вечером 29 апреля. В результате грубых действий ОМОНа было задержано шесть человек, которых сильно избили и отвезли в РУВД Центрального района. Позже четверо из задержанных подписали протоколы о нарушении правил дорожного движения и оказании сопротивления сотрудникам органов внутренних дел и ГАИ, а против двоих были возбуждены уголовные дела по ст. 364 Уголовного кодекса.
Задержанному Дмитрию Полиенко вечером 6 мая предъявили обвинения.
Правозащитный центр «Весна» проинформировал Рабочую группу по произвольным задержаниям ООН о деле Д. Полиенко.
Смертная казнь
28 сентября Координатор кампании «Правозащитники против смертной казни в Беларуси» Андрей Полуда принял участие в рабочей сессии «Толерантность и недискриминация, в том числе рома и синти, включая реализацию Плана действий ОБСЕ по улучшению положения рома и синти» на Конференции ОБСЕ по человеческому измерению.
Во время выступления правозащитник подчеркнул, что Беларусь по-прежнему остается последней страной в Европе и на постсоветском пространстве, где сохранился такой вид наказания как смертная казнь, которая применяется на практике.
Андрей Полуда рассказал, что за время деятельности кампании (с 2009 года) к смертной казни было приговорено 16 человек, двое из которых относились к национальности рома.
В своем выступлении он уделил особое внимание освещению в ряде государственных СМИ данных событий. По словам А. Полуды, очень часто это происходит с использованием языка вражды, что ведет к стигматизации и ксенофобии и дискриминационному поведению в обществе и формированию исключительно негативных оценок в отношении представителей всего цыганского национального меньшинства в стране.
Нарушения права на мирное собрание, свободы выражения мнений
В сентябре 2016 года не прекращались случаи нарушения права граждан на мирные собрания и свободы выражения мнений.
В Витебске на Татьяну Северинец, Георгия Станкевича и Елену Шабуню, которые проводили предвыборный пикет, сотрудники милиции составили протоколы о нарушении ими порядка организации и проведения массовых мероприятий. Представитель Октябрьского РОВД г. Витебска Сергей Вераксо заявил, что у пикетчиков были не «предвыборные» цели — что путем пения гимна «Магутны Божа» и песни «Сцяг» они «выражали свои политические соображения».
На основании видеозаписи, сделанной милицейским видеооператором, судья сделал вывод, что во время пения активисты не собирали подписей за свое выдвижение в кандидаты. Соответственно, по мнению судьи, они нарушили административное законодательство. Всем троим участникам пикета по сбору подписей 26 сентября назначены штрафы по 5 базовых величин по ст. 23.34 КоАП.
Вечером 3 сентября активисты Леонид Кулаков и Максим Винярский решили провести акцию, чтобы напомнить гражданам о том, что выборы должны быть честными. Они собирались повесить растяжку с надписью «За честные и свободные выборы!» на мосту на кольцевой дороге около улицы Байкальской в Минске. Как только Кулаков и Винярский достали растяжку, сразу же появилась машина ГАИ. Около 40 минут активистов продержали в машине, пока не приехали сотрудники милиции, которые доставили их в РУВД Заводского района. Там на активистов составили протоколы об административном правонарушении по ч. 3 ст. 23.34 КоАП («участие в несанкционированном массовом мероприятии») и после этого отпустили.
Активист «Республиканского профсоюза предпринимателей «Солидарность» Г. Берденев был оштрафован в Новополоцке на 10 базовых величин (210 рублей) за наклеенную листовку с призывом прийти на акцию протеста против фальсификации выборов.
Суд Центрального района Минска приговорил Светлану Коваленко (Якшину) за участие в «Купаловских чтениях» к штрафу в 30 базовых величин: прочтение стихотворения у памятника белорусскому классику в день празднования 25-летия Декларации о государственном суверенитете Беларуси суд квалифицировал как участие в несанкционированном мероприятии (ст. 23.34 КоАП ч.3). За те же действия штрафом в 40 базовых величин был наказан и Леонид Кулаков.
19 сентября 2016 г. в Минске проходила акция «Проспект национального флага», посвященная 25-й годовщине придания статуса государственной символики бело-красно-белому флагу и гербу «Погоня». Во время проведения массового мероприятия 19 сентября 2016 года очно и непрерывно осуществляли общественный контроль пять наблюдателей, которые прошли соответствующее обучение и были обозначены надлежащим образом. Наблюдатели отметили мирный характер массового мероприятия в течение всей акции.
22 сентября в суде Московского района г. Минска рассмотрено административное дело по ч. 3 ст. 23.34 КоАП («повторное нарушение порядка проведение массового мероприятия в течение года после наложения административного взыскания») в отношении Вячеслава Косинерова за пикет, который состоялся 26 августа в ходе ежемесячной акции «Критическая масса». Cудья Татьяна Мотыль признала Вячеслава Косинера виновным в нарушении ч. 3 ст. 23.34 КоАП и вынесла постановление о наложении штрафа в размере 50 базовых величин (1 050 белорусских рублей).
Свобода ассоциации
Как сообщил Правозащитному центру «Весна» Николай Автухович, 5 сентября были поданы документы в Министерство юстиции для регистрации Республиканского общественного объединения «Комитет поддержки предпринимательства "Солидарность"». Как пояснил Николай Автухович, регистрация общественного объединения — промежуточный шаг на пути создания профсоюза предпринимателей Беларуси, так как на сегодняшний день много людей еще боится быть учредителями такого профсоюза. Николай Автухович выразил надежду на то, что регистрирующим органом не будут создаваться необоснованные препятствия для реализации прав предпринимателей.
Пытки и жестокое обращение
Прокуратура Московского района Минска отменила постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по факту нанесения жителю Минска Игорю Птичкину телесных повреждений в СИЗО № 1.
О формальном характере проведенной проверки, по мнению Жанны Птичкиной, свидетельствовал поверхностный анализ различных групп телесных повреждений, обнаруженных на теле ее сына, так как известно, что некоторые из них имеют неустановленное происхождение, т.е. не от фиксации заключенного ремнями к кровати, и могли быть следствием преступных действий в отношении заключенного со стороны должностных лиц СИЗО.
16 сентября в суде Московского района г. Минска началось рассмотрение уголовного дела, возбужденного по ч. 2 ст. 162 Уголовного кодекса за ненадлежащее исполнение профессиональных обязанностей фельдшером медчасти СИЗО, офицером МВД Александром Крыловым, повлекшее по неосторожности смерть пациента — Игоря Птичкина.
В вину тюремному фельдшеру вменили то, что 0:20 3 августа 2013 года Игорь Птичкин был привязан к кровати в камере медчасти СИЗО-1 по распоряжению дежурного фельдшера Александра Крылова якобы из-за того, что у пациента был синдром отмены употребления наркотических средств и он вел себя буйно. В 8:05 утра 4 августа Игорь Птичкин был найден мертвым. Пребывание длительное время привязанным к кровати без необходимой медицинской помощи вызвало у Игоря Птичкина болезненные процессы, способствовало истощению, уменьшению водно-солевого баланса, ухудшению общего состояния здоровья, появлению острой сердечной недостаточности и как следствие — остановке сердца. В свою очередь фельдшер не оказал должной и срочной помощи, чем нарушил часть 2 статьи 162 Уголовного кодекса. Александр Крылов свою вину в смерти Игоря Птичкина не признает. В СИЗО-1 Александр Крылов работает и поныне. В перечень его обязанностей входит осмотр заключенных, оценка их состояния; он ставит предварительный диагноз, назначает лечение, при необходимости оказывает доврачебную и скорую помощь. В своей деятельности подчиняется начальнику медсанчасти, которому должен немедленно сообщать о чрезвычайных ситуациях, а в его отсутствие — дежурному заместителю начальника СИЗО.
Осужденные, отбывающие наказание в исправительной колонии № 14, обратились в Правозащитный центр «Весна» и утверждали о совершенных за короткий промежуток времени четырех самоубийствах и двух попытках самоубийств в отряде № 18 этой колонии. В связи с этим, ПЦ «Весна» просил министра внутренних дел подтвердить либо опровергнуть поступившую от осужденных информацию о суицидах: руководитель организации Алесь Беляцкий в конце августа направил министру внутренних дел Игорю Шуневичу обращение с просьбой подтвердить либо опровергнуть данную информацию и, если такие случаи имели место, провести проверку. При проведении проверки правозащитник просил выяснить причины и обстоятельства суицидальных действий заключенных, а также установить, не являлись ли они следствием ненадлежащего исполнения обязанностей должностными лицами колонии, не было ли в действиях должностных или иных лиц состава уголовного преступления.
В ответе, пришедшем из Департамента исполнения наказаний МВД, первый заместитель начальника ДИН Иван Мыслицкий, сообщает правозащитнику, что «факты, изложенные в обращении, не соответствуют действительности». Но, вместе с тем, ссылаясь на пункт 40 дополнения к Постановлению Совета министров № 783 от 12.08.2014, указывает, что «сведения о работе органов и учреждений уголовно-исполнительной системы при организации исполнения и отбытия наказаний относятся к служебной информации ограниченного распространения».
В связи с двусмысленным характером ответа и большой общественной важностью затронутой темы ответ должностного лица ДИН был обжалован в Генеральную прокуратуру Республики Беларусь. Однако Генеральная прокуратура уклонилась от рассмотрения жалобы и направила ее... в ДИН.
Постановление Жодинского ГОСК об отказе в возбуждении уголовного дела по факту смерти в изоляторе тюремной больницы Олега Богданова отменил заместитель начальника управления Следственного комитета по Минской области, а материалы отправил на дополнительную проверку. В жалобе мать погибшего Марина Богданова указывала, что проверка по делу проводилась без учета важнейшего доказательства — анализа видеозаписи событий, непосредственно предшествовавших смерти и дальнейшего их развития. Она просила прокурора Минской области отменить постановление Жодинского ГОСК и все же возбудить уголовное дело по факту ненадлежащего исполнения профессиональных обязанностей работниками жодинской тюрьмы.
Особенность отбывания наказания Олега Богданова в тюрьме № 8 г. Жодино заключалась в том, что до своего заключения он стоял на учете в кардиологическом центре, регулярно проходил обследование, а в 2014 году ему была сделана срочная операция на сердце. Богданов получил III группу инвалидности. Утром 29 января 2016 года, находясь в изоляторе тюремной больницы, Олег Богданов скончался от острой сердечной недостаточности. Убежденная в халатности медицинского персонала тюрьмы, мать обвиняемого обратились в Жодинский городской отдел Следственного комитета с заявлением о возбуждении уголовного дела по факту ненадлежащего исполнения профессиональных обязанностей медработниками жодинской тюрьмы № 8, но он трижды в течение этого года принимал решение об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием состава преступления.
Правозащитники «Весны» будут следить за развитием ситуации с проверкой обстоятельств гибели в жодинской тюрьме № 8 Игоря Барбашинского, который содержался там в ожидании суда; правозащитниками подготовлены ходатайства для уточнения некоторых ставших известными обстоятельств, которые предшествовали смерти заключенного.
В поле зрения правозащитников находится также случай избиения ОМОНом несовершеннолетних, которые задерживались за совершение административного проступка. Избиение сопровождалось угрозами сексуального насилия.
Произвольные задержания
Возобновилась практика произвольных задержаний общественных активистов.
Сопредседатель «Молодого фронта» Дмитрий Дашкевич был дважды с применением насилия задержан сотрудниками милиции в гражданском.
Так, 8 сентября около 17 часов он был захвачен во дворе своего дома и до 20.00 удерживался в Центральном РУВД г. Минска. Это задержание может быть связано с тем, что вечером этого дня возле российского посольства в Минске «Молодой фронт» планировал провести пикет.
24 сентября он же утром был вновь захвачен сотрудниками милиции возле своего дома и провел в РУВД уже 6 часов, в то время как в центре Минска проходили мероприятия с участием А. Лукашенко. В этот день Дашкевич планировал принять участие в пикете в центре Минска возле магазина «Центральный». Акция должна начаться в 11 часов и, по замыслу ее организаторов, продлиться до 20 часов. На пикете активисты «Молодого фронта» были намерены собирать подписи под обращением в Министерство культуры за придание бело-красно-белому флагу статуса нематериальной историко-культурной ценности.
Экс-кандидата в депутаты из Гомеля Владимира Непомнящих судья Железнодорожного районного суда Гомеля Николай Бакунов оштрафовал на 3 базовые величины в совокупности за неподчинение милиционерам и мелкое хулиганство. Владимир Непомнящих известен тем, что часто в городе носит майку с надписью «За Беларусь без Лукашенко». Политика задержали 12 сентября на остановке общественного транспорта в Гомеле, когда тот собирался ехать на мирную акцию протеста в Минск. К нему подошли трое омоновцев и сказали, что он похож на человека, совершившего преступление. Непомнящих отвезли в Железнодорожный райотдел милиции, где составили два административных протокола. Накануне суда начальник ОВД администрации Железнодорожного района Гомеля Игорь Тимошенко ходатайствовал перед председателем районного суда Татьяной Одрибец об аресте оппозиционного политика. В своем письме районный милиционер назвал Непомнящих гражданином, который «склонен к совершению правонарушений».
Как сообщил региональный представитель ПЦ «Весна» Олег Пашкевич, 12 сентября был дважды задержан активист Николай Манохин, который двигался в сторону Минска. Первый раз автомобиль Николая Манохина, который выдвигался кандидатом в депутаты Палаты представителей и не был зарегистрирован, был остановлен сотрудниками ГАИ в 14:20 на выезде из Новополоцка якобы из-за того, что находится в розыске. Его доставили в Новополоцкий ГОВД, и приблизительно через час активист был отпущен без составления протокола. Однако около 16 часов уже на выезде из Полоцка на Минскую трассу активист был снова задержан. Капитан ГАИ, который остановил Николая Манохина, проверил номера автомобиля.
Также известно, что на выезде из Лиды были остановлены активисты Валерий Минц и Витольд Ашурак, которых задержали и доставили в Лидский РОВД.
Произвольные задержания могут быть связаны с акцией протеста против фальсификации парламентских выборов, на которую призывал прийти бывший политзаключенный Николай Статкевич. Акция должна была состояться 12 сентября в 18.00 на Октябрьской площади в столице.
Сайт Правозащитного центра «Весна» сообщал о том, что после завершения выборов депутатов Палаты представителей в Минске 11 сентября были задержаны наблюдатели кампании независимого наблюдения «Право выбора» Леонид Кулаков и Майя Наумова. Позже стало известно, что их наказали административным арестом на трое и одни сутки соответственно.
14 сентября на сайте ГУВД Мингорисполкома неожиданно появилась оперативное сообщение под названием «ГУВД опровергает информацию, размещенную в интернет-ленте информационного агентства БелаПАН», где сообщалось о законном и обоснованном задержании Кулакова и Наумовой за совершение правонарушений по части 1 статьи 17.3 («распитие алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива в общественном месте или появление в общественном месте или на работе в состоянии опьянения») и статье 23.4 («неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица при исполнении им служебных полномочий») Кодекса об административных правонарушениях Республики Беларусь. После этого, как утверждало ГУВД, Кулаков был доставлен в специализированный изолятор Первомайского РУВД (медвытрезвитель), где и были осмотрен дежурным врачом — анализы якобы показали содержание в крови около 1 промилле алкоголя. 12 сентября судом Первомайского района «правонарушители» привлечены к ответственности в виде административного ареста.
Однако истребованные впоследствии документы указывают на то, что, по заключению врача, Кулаков и Наумова были трезвы, и все происшедшее выглядит как провокация и произвольный арест. Активисты обжаловали действия милиции и постановления судьи, который вынес их, почему-то, лично явившись в медвытрезвитель.
Содержание в неволе Майи Наумовой сопровождались грубым нарушением ее прав: когда наблюдательница попросилась и пошла в туалет, через некоторое время туда вломился сотрудник милиции, который обвинил Наумову в том, что та хотела сбежать, заломил ей руки и надел наручники. Сняли наручники с наблюдательницы только в РУВД, когда было необходимо подписать документы.
