В Беларуси принят план по реализации рекомендаций ООН в сфере прав человека

Межведомственный план по реализации рекомендаций Универсального периодического обзора (УПО) на 2016—2019 годы принят в Беларуси. Соответствующее постановление Совета министров № 860 от 24 октября опубликовано на сайте правительства, сообщает БелаПАН.

Универсальный периодический обзор — это механизм, созданный в рамках ООН для определения ситуации с правами человека во всех странах мира, степени реализации государствами всего спектра прав человека: экономических, политических, социальных, гражданских и культурных. Страны проходят процедуру обзора один раз в четыре с половиной года и по итогам получают от Совета ООН по правам человека рекомендации по улучшению ситуации.

Межведомственный план по реализации рекомендаций УПО на 2016—2019 годы в постановлении Совмина назван программным документом, направленным на «содействие выполнению Беларусью взятых международных обязательств в области прав человека, включая совершенствование законодательства и правоприменительной практики».

План предусматривает реализацию ряда мероприятий, среди которых, в частности:

- продолжение всестороннего изучения вопроса о целесообразности создания в Беларуси национального института по правам человека;

- проведение ревизии работы общественных консультативных советов при республиканских органах государственного управления в целях повышения прозрачности их деятельности;

- взаимодействие с Комитетом ООН по правам человека в рамках процедуры рассмотрения индивидуальных сообщений, предусмотренной Факультативным протоколом к Международному пакту о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года;

- проведение анализа претензий, наиболее часто адресуемых белорусскими гражданами в Комитет ООН по правам человека в рамках процедуры рассмотрения индивидуальных сообщений, а также принятых по ним соображений комитета в целях возможного учета при совершенствовании законодательства и правоприменительной практики в данной сфере;

- проведение информационно-просветительских кампаний, направленных на профилактику насилия в семье;

- изучение международного опыта по обеспечению аудио- или видеозаписями допросов в территориальных органах внутренних дел и следственных изоляторах в качестве средства предотвращения пыток и жестокого обращения, рассмотрение целесообразности применения такого опыта в Беларуси;

- проведение мероприятий в целях всестороннего рассмотрения международных тенденций в вопросе о применении смертной казни и отношения к этой теме общественности;

- продолжение взаимодействия с ОБСЕ по вопросам совершенствования избирательного процесса в Беларуси, а также ряд других мероприятий в различных сферах.

Белорусские правозащитники в целом позитивно оценивают принятие межведомственного плана, но считают, что он лишен конкретики и вряд ли может радикально повлиять на ситуацию.

«Формулировки плана в основном говорят о «продолжении изучения» вопроса и «целесообразности создания или применения». Непонятно, что хотят получить в итоге. И это минус», — отметил в комментарии БелаПАНпредседатель Белорусского Хельсинкского комитета (БХК) Олег Гулак.

Среди плюсов документа он отметил указание госорганов, ответственных за выполнение конкретных мероприятий. «Также предусмотрены ежегодные отчеты о ходе их выполнения, но не понятно пока, будут ли эти отчеты публичными. Мы будем добиваться того, чтобы в рамках реализации плана ответственные органы сделали понятную процедуру обсуждения и внесения предложений и — самое важное — чтобы итоги этих обсуждений были публичны», — добавил Гулак.

Зампредседателя закрытого властями правозащитного центра «Весна» Валентин Стефанович обратил внимание на то, что их к участию в обсуждении плана не приглашали. «Хотя мы активно участвовали в подготовке альтернативного доклада в рамках УПО и выработке рекомендаций», — добавил он.

Правозащитник также обратил внимание на неконкретные формулировки плана. «Например, там говорится о продолжении изучения вопроса о целесообразности введения поста омбудсмена. То есть, не ввести этот пост, а лишь продолжить обсуждение. Те рекомендации, которые мы разрабатывали при подготовке альтернативного доклада, сюда не вошли. Наиболее принципиальные для нас вещи не вошли», — подчеркнул он.

В то же время Стефанович позитивно оценивает сам факт принятия плана: «Хорошо, что есть такой документ. Если что-то из этого плана получит свое воплощение в виде конкретных изменений в законодательстве, мы это будем только приветствовать». «Хотелось бы, чтобы правительство взаимодействовало с правозащитными организациями в выполнении этого плана», — добавил представитель «Весны».

По его мнению, принятием данного плана власти хотят продемонстрировать свое взаимодействие с ООН. «Хотя в полной мере правительство с механизмами ООН не взаимодействует. Решения Комитета по правам человека не исполняются, были задержки с представлением отчетов в комитеты ООН, спецдокладчика ООН по Беларуси в страну не пускают, с рабочей группой по произвольным задержаниям власти не сотрудничают. Но механизм УПО для них приемлем, так как является общим для всех стран, а не избирательным только для Беларуси», — отметил правозащитник.