Отчет по мониторингу массового мероприятия "20-я годовщина антиконституционного переворота"

24 ноября 2016 г. на площади Свободы города Минска прошла акция, приуроченная к 20-й годовщине антиконституционного переворота.

Выводы:

1. Можно отметить мирный характер массового мероприятия в течение всей акции. У участников отсутствовало оружие, призывы к насильственным действиям не использовались.
2. Отсутствие заявки и разрешения на проведение массового мероприятия не может его ограничивать. Сама существующая процедура получения разрешения на право мирного собрания противоречит международным стандартам (рекомендация 129.93 Доклада Рабочей группы по универсальному периодическому обзору Совета по правам человека ООН 2015 года) и девальвирует право на мирное собрание.
3. Проблемным моментом является невозможность идентифицировать на массовом мероприятии сотрудников правоохранительных органов за отсутствия форменной одежды и других опознавательных знаков. Этот факт препятствует пониманию статуса и функций людей с камерами и рациями.
4. Значительных препятствий в проведении митинга не было, но стоит отметить, что несколько человек без опознавательных знаков снимали на видеокамеры участников акции, наблюдателей, а также от лица в гражданской одежде, с помощью звукоусиливающей аппаратуры, прозвучал призыв всем разойтись.

Методология мониторинга

РПОО «Белорусский Хельсинкский Комитет» и Правозащитный центр "Весна" в течение нескольких лет проводят систематическое наблюдение за массовыми мероприятиями в Минске на основании разработанной методологии мониторинга, которая включает в себя: набор и обучение наблюдателей принципам общественного контроля, стандартам мирных собраний и методологии наблюдения; заполнение анкеты наблюдения во время глазного контроля; обработка анкет и написание мониторингового отчета. Анкеты наблюдения за массовыми мероприятиями совместно разработанные правозащитными организациями и включают вопросы по возможности выполнения функций наблюдателей и СМИ, относительно поведения организаторов и участников массового мероприятия, сотрудников милиции, а также наличие скорой помощи. Наблюдатели допускаются к наблюдению только в случае согласия на соблюдение правил и принципов наблюдения (независимость и политическая нейтральность; описание фактов, а не мнений; невмешательство в событие, за которой наблюдают; приверженность принципам права: отказ от любых форм насильственных действий и дискриминационных практик; корректные поведение). Во время выполнения своих обязанностей наблюдатели держатся отдельно от участников. Они обозначены бейджами наблюдателя и синими жилетами.

Предварительная информация

Организаторы акции Владимир Некляев и Николай Статкевич сообщили через интернет о проведении митинга 24 ноября, подчеркивая, что информация является уведомлением о намерении проведения акции, а не заявкой на получение разрешения.

Во время проведения массового мероприятия 24 ноября 2016 года очно и непрерывно осуществляли общественный контроль 4 наблюдатели, которые прошли соответствующее обучение и были обозначены надлежащим образом (синие жилеты и удостоверение наблюдателя).

Ход массового мероприятия

1. Акция началась в 18 часов 24 ноября 2016 г. на ступенях Ратуши (площадь Свободы). В этом месте собралось около 150 участников и около 30 сотрудников милиции в штатском.
2. Каждый мог свободно попасть на место проведения акции, препятствий не было.
3. Организаторы митинга являлись и главными ораторами. Они не были отдельно обозначены.
4. В выступлении звучала информация о референдуме 1996 года, о необходимости для Беларуси сохранять свою независимость, отвернуться от России и Путина. Владимир Некляев читал стихотворение.
5. Использовались лозунги "Жыве Беларусь", "Свободу Кондрусю", "Свободу политзаключенным!", "Диктатура - нет! Россия - нет! Путин - нет! Империя - нет! Лукашенко - нет! Ермошина - нет! Беларусь - да!"
6. Участники держали 5 бело-красно-белых флагов, 1 флаг с изображением погони, 1 - с изображением шестиконечного белорусского креста, 2 флага Евросоюза с надписью Belarus, 1 флаг "Молодые демократы". Также можно было видеть плакаты: "Белорусы объединяйтесь, боритесь с чиновниками и корупционерами", "20 лет вместе. С юбилеем элегантной победы","Народ Беларуси хватит тлеть в заграждении луказагонов ...","Make Belarus freedom again".
7. В 18:28 организаторы объявили об окончании митинга. Последующие полчаса люди фотографировались, общались, давали интервью.

Рекомендации

Организаторам:

* Иметь обозначение организаторов массового мероприятия.

Сотрудникам правоохранительных органов:

* В соответствии с ст. 5 Закона Республики Беларусь "Об органах внутренних дел" "деятельность органов внутренних дел является гласной". Руководствуясь этой нормой, предлагаем, чтобы все сотрудники осуществляли охрану общественного порядка во время массовых мероприятий в форменной одежде, а также были обозначены идентификационными средствами (бейджами или нагрудными знаками);

* Обозначать контактное лицо из числа сотрудников милиции для коммуникации с наблюдателями, СМИ и организаторами массового мероприятия.

Субъектам, обладающим правом законодательной инициативы:

* Инициировать изменения в законодательство с целью приведения его в соответствие с международными стандартами в области свободы мирных собраний.