Отчет по мониторингу массового мероприятия «Чествование памяти участников Слуцкого восстания 1920 года»

26 ноября 2016 года в г. Слуцке прошла акция, приуроченная к 96-ой годовщине Слуцкого вооруженного восстания.

Методология мониторинга

РПОО «Белорусский Хельсинкский Комитет» и Правозащитный центр "Весна" в течение нескольких лет проводят систематическое наблюдение за массовыми мероприятиями в Минске на основании разработанной методологии мониторинга, которая включает в себя: набор и обучение наблюдателей принципам общественного контроля, стандартам мирных собраний и методологии наблюдения; заполнение анкеты наблюдения во время глазного контроля; обработка анкет и написание мониторинговой отчета. Анкеты наблюдения за массовыми мероприятиями совместно разработанные правозащитными организациями и включают вопросы по возможности выполнения функций наблюдателей и СМИ, относительно поведения организаторов и участников массового мероприятия, сотрудников милиции, а также наличие скорой помощи. Наблюдатели допускаются к наблюдению только в случае согласия на соблюдение правил и принципов наблюдения (независимость и политическая нейтральность; описание фактов, а не мнений; невмешательство в событие, за которой наблюдают; приверженность принципам права: отказ от любых форм насильственных действий и дискриминационных практик; корректные поведение). Во время выполнения своих обязанностей наблюдатели держатся одособлено от участников. Они обозначены бейджами наблюдателя и синими жилетами.

Выводы:

1. Можно отметить мирный характер массового мероприятия в течение всей акции. У участников отсутствовало оружие, призывы к насильственным действиям не использовались.
2. Акция была разрешена властями. Но необходимость получать разрешение для проведения акции следует трактовать как непропорциональное ограничение права на мирные собрания.
3. Проблемным моментом является невозможность идентифицировать на массовом мероприятии сотрудников правоохранительных органов из-за отсутствия форменной одежды и других опознавательных знаков. Этот факт препятствует пониманию статуса и функций людей с рациями.

Предварительная информация

Заявителями акции были председатель Движения «За Свободу» Юрий Губаревич, руководитель Минской областной организации Движения Виталий Амелькович и заместитель председателя Партии БНФ Игорь Ляльков.

Во время проведения массового мероприятия 26 ноября 2016 года очно и непрерывно осуществлял общественный контроль наблюдатель, который прошел соответствующее обучение и был обозначен удостоверением наблюдателя.

Ход массового мероприятия

1. Сбор участников акции начался в 14:30 на ступенях кинотеатра "Беларусь". К акции присоединились иногородние участники и активисты "Молодого фронта", которые в торжественной обстановке дали присягу на верность Беларуси и белорусскому народу. Всего собралось около 120 участников и около 5 сотрудников милиции в штатском, двое из которых следили за мероприятием из здания кинотеатра.
2. Каждый мог свободно попасть на место проведения акции, препятствий не было.
3. Организаторы митинга были обозначены бейджами.
4. Использовались лозунги "Жыве Беларусь", "НЕ-ЗА-ЛЕ-ЖНАСЦЬ!", "Слава героям Cлуччыны!"
5. Участники держали плакаты и транспаранты: "Свобода, гордость, независимость", "Слуцкое восстание", "Слуцкое вооруженное восстание 1920", "Случчина-родина героев", "За>} свободу!", "Молодежь БНФ", логотип "Молодежь БНФ", герб "Погоня". В участников также были бело-красно-белые флаги, бело-красно-белые флаги с гербом "Погоня", бело-красно-белые флаги с кривицким крестом, треугольный белый флаг с красным крестом, флаг БХД, флаг города Лида, флаг Украины, бело-красно-белые ленты, ленты с национальным орнаментом.
6. В 15 часов участники выстроились в колонну и двинулись в сторону городского парка.
7. На всем пути следования, на каждом перекрестке порядок дорожного движения контролировался сотрудниками ГАИ.
8. Организаторы осуществляли координацию шествия, однако дружина отсутствовала.
9. На ступеньках танцевальной площадки городского парка (ул. Виленская, 10) состоялся митинг и выступления организаторов.
10. В выступлениях звучала информация об исторических событиях в Слуцком в 1920 году. О том, что действующая власть - марионеточная, выполняет чужие интересы, отсутствует свобода выбора, свобода СМИ. Выступающие рассказывали о необходимости объединиться, быть солидарными друг с другом и защищать независимость Беларуси.
11. Зафиксирован инцидент: человек из толпы начал перебивать выступление, выкрикивать вопросы не по тематике выступления, когда ему не ответили, неуважительно высказался об организаторах и участниках, и демонстративно покинул митинг. Сотрудники милиции на это никак не отреагировали.
12. В 16 часов организаторы объявили об окончании митинга, участники пошли к памятнику Тарасу Тараса Шевченко и возложили цветы. На этом акция закончилась, участники разошлись.
13. Воспрепятствование работе СМИ и наблюдателей не зафиксированы.

Рекомендации

Организаторам:

• По возможности организовывать дружину и договариваться с сотрудниками милиции о порядке обеспечения общественного порядка и беспрепятственного движения.

Сотрудникам правоохранительных органов:

• В соответствии с ст.5 Закона Республики Беларусь "Об органах внутренних дел" "деятельность органов внутренних дел является гласной". Руководствуясь этой нормой, предлагаем, чтобы все сотрудники осуществляли охрану общественного порядка во время массовых мероприятий в форменной одежде, а также были обозначены идентификационными средствами (бейджами или нагрудными знаками);
• обозначить контактное лицо из числа сотрудников милиции для коммуникации с наблюдателями, СМИ и организаторами массового мероприятия.

Субъектам, обладающим правом законодательной инициативы:

• Инициировать изменения в законодательство с целью приведения его в соответствие с международными стандартами в области свободы мирных собраний.