Ситуация с правами человека в Беларуси в годовом отчете Amnesty International

Вышел годовой отчет Amnesty International, в котором задокументировано состояние прав человека в течение 2016 года в 159 странах, в том числе и в Беларуси.

В стране сохранялись суровые ограничения прав на свободу выражения мнений, объединений и мирных собраний. Власти продолжали отказываться от сотрудничества со Специальным докладчиком ООН по вопросу о положении в области прав человека в Беларуси. Не менее четырёх человек казнили, четыре человека были приговорены к смерти.

Политический и экономический контекст

Европейский союз 28 февраля отменил все санкции в отношении белорусских физических и юридических лиц, за исключением санкций в отношении четырёх бывших должностных лиц, подозреваемых в причастности к насильственным исчезновениям в 1999–2000 годах.

Правительство, наряду с другими мерами, провело 1 июля новую деноминацию белорусского рубля, который лишился четырёх нулей. На этот шаг пришлось пойти из-за непрекращающегося экономического спада, частично спровоцированного экономическим кризисом в России — основном торговом партнёре страны.

В июле ещё на год был продлён мандат Специального докладчика ООН по вопросу о положении в области прав человека в Беларуси, учреждённый Советом ООН по правам человека в 2012 году.

В сентябре на фоне жёстких ограничений на работу независимых СМИ и политическую оппозиционную деятельность состоялось избрание нового парламента. В парламент прошли лишь два депутата, считающиеся представителями политической оппозиции.

Двадцать четвёртого октября была принята первая национальная стратегия в области прав человека. В ней описывались правовые реформы, ни одна из которых не затрагивала смертную казнь. Вместе с тем документ предусматривает «проработку вопроса» о возможности присоединения к Европейской конвенции по правам человека и о создании национального института по правам человека.

Смертная казнь

Восемнадцатого апреля был казнён Сергей Иванов, несмотря на то что его дело всё ещё находилось на рассмотрении Комитета ООН по правам человека. Это была первая казнь с ноября 2014 года. В районе 5 ноября были приведены в исполнение смертные приговоры Сергею Хмелевскому, Ивану Кулешу и Геннадию Яковицкому. Смертные приговоры в Беларуси обычно исполняются тайно, без уведомления родственников.

Верховный суд 4 октября отклонил апелляцию Сергея Вострикова. По состоянию на конец года Сергей Востриков ожидал результатов рассмотрения своего прошения о помиловании, направленного президенту. Однако с 1994 года помилование получил лишь один человек из более чем 400 обратившихся.

Свобода выражения мнений

Закон «О средствах массовой информации» жёстко ограничивал свободу выражения мнений и фактически устанавливал государственный контроль над всеми СМИ. Местным журналистам, работавшим на иностранные СМИ, требовалось получать официальную аккредитацию. Получение аккредитации обычно занимало много времени либо вообще заканчивалось произвольным отказом.

В январе политического блогера Эдуарда Пальчиса, известного критическими постами о белорусских и российских властях и проживающего на Украине, задержали во время посещения российского города Брянска. В России его поместили в СИЗО и продержали там вплоть до экстрадиции 7 июня в Беларусь, где его взяли под стражу.

Двадцать восьмого октября суд признал его виновным в «разжигании расовой, национальной, религиозной […] розни» и «изготовлении и распространении порнографических материалов или предметов порнографического характера».

Суд назначил ему наказание в виде ограничения свободы без направления в исправительное учреждение, учтя его пребывания под стражей с января, и его освободили в зале суда. Слушания по его делу проходили в закрытом режиме, и публику допустили в зал лишь на оглашение приговора.

Слежка

Нормативно-правовая база, регулирующая тайную слежку, позволяла властям осуществлять обширную слежку, практически никак это не обосновывая.

Система оперативно-розыскных мероприятий (СОРМ), обеспечивающая законный перехват всех электронных коммуникаций, давала властям прямой доступ к телефонным и интернет-коммуникациям и связанным с ними данным.

Возможная слежка мешала правозащитникам, журналистам, гражданским и политическим активистам пользоваться своими правами человека, в том числе правом на свободу объединений, мирных собраний и выражения мнений.

Свобода объединений

НКО и политические партии по-прежнему сталкивались с неправомерными ограничениями, включая обязательную

регистрацию. Они часто получали произвольные отказы в регистрации за мизерные нарушения в поданных документах или вообще без объяснения причин. Согласно статье 193.1 Уголовного кодекса, учреждение незарегистрированной организации и участие в её деятельности считалось преступлением, предусматривающим наказание вплоть до двух лет лишения свободы.

Ограничения, наложенные на бывших узников совести Николая Статкевича, Юрия Рубцова и ещё четырёх активистов в связи с их досрочным освобождением в 2015 году, оставались в силе.

Свобода собраний

Продолжал действовать закон «О массовых мероприятиях в Республике Беларусь», согласно которому любые собрания и публичные акции протеста можно проводить только с разрешения властей.

Гражданский активист Павел Виноградов находился под «превентивным надзором» в период с 7 июня по 13 сентября из-за того, что поучаствовал в четырёх «несанкционированных» мирных акциях протеста.

Правовые, конституционные и институциональные изменения

В октябре налоговики сообщили, что разослали более 72 900 извещений на уплату специального сбора. В соответствии с президентским декретом 2015 года «О предупреждении социального иждивенчества» этот сбор взимается с людей, не работавших более 183 дней в налоговом году. Неуплата влечёт за собой штрафы либо административный арест с привлечением к выполнению обязательных общественно полезных работ, представляющих собой принудительный труд.