Отчет по мониторингу массового мероприятия "Марш нетунеядцев" в Орше

12 марта 2017 года в Орше проходила акция протеста против Декрета №3 "Марш нетунеядцев".

Выводы:

1. Можно отметить мирный характер массового мероприятия в течение всей акции (когда "организаторы имеют мирные намерения и собрание имеет ненасильственный характер"). Не было насильственных призывов или агрессивных действий со стороны организаторов и участников.
2. Неразрешенной практикой и грубым нарушением прав человека являются привентивныя задержания и обыски у потенциальных участников акций, а также задержания, составление протоколов и содержание под стражей участников и журналистов после демонстрации (около 20 человек). Напоминаем, что белорусское правительство частично принял рекомендацию 129.90 в рамках второго цикла Универсального периодического обзора Совета по правам человека ООН в 2015 году, согласно которой Республике Беларусь надо "принять меры по недопущению заключения под стражу и преследования мирных демонстрантов, а также жестокого обращения с ними со стороны милиции в связи с осуществлением ими своего права на свободное выражение мнений и свободу собраний и немедленно и без всяких условий освободить всех, кто был задержан только за то, что пытался реализовать эти права".
3. Следует отметить невозможность идентифицировать на массовом мероприятии сотрудников правоохранительных органов из-за отсутствия у значительной части форменной одежды, а также идентификационных признаков у сотрудников в форме. Отсутствует информация о целесообразности присутствия милиции в таком виде, а невозможность идентифицировать угрожает безнаказанности сотрудников в случае конфликтов, и дезориентирует организаторов и участников относительно того, к кому можно обратиться при конфликтных ситуациях.
4. Обращаем внимание, что согласно Руководству БДИПЧ ОБСЕ "Права человека и обеспечение правопорядка во время публичных собраний", разработанного специально для сотрудников органов внутренних дел, основными принципами охраны правопорядка во время публичных собраний являются: владение информацией, содействие, коммуникация и дифференцированный подход к участникам собраний.
5. Положительным фактором является содействие сотрудников ГАИ беспрепятственному движению участников мероприятия через проезжую часть.

Методология мониторинга

РПОО «Белорусский Хельсинкский Комитет» и Правозащитный центр "Весна" в течение нескольких лет проводят систематическое наблюдение за массовыми мероприятиями на основании разработанной методологии мониторинга, которая включает в себя: набор и обучение наблюдателей принципам общественного контроля, стандартам мирных собраний и методологии наблюдения; заполнение анкеты наблюдения во время очного контроля; обработка анкет и написание мониторингового отчета.

Анкеты наблюдения за массовыми мероприятиями совместно разработаны правозащитными организациями и включают вопросы по возможности выполнения функций наблюдателей и СМИ, относительно поведения организаторов и участников массового мероприятия, сотрудников милиции, а также наличие скорой помощи. Наблюдатели допускаются к наблюдению только в случае согласия соблюдать правила и принципы наблюдения (независимость и политическая нейтральность; описание фактов, а не мнений; невмешательство в событие, за которым наблюдают; приверженность принципам права: отказ от любых форм насильственных действий и дискриминационных практик; корректное поведение). Во время исполнения своих обязанностей наблюдатели держатся отдельно от участников. Они обозначены бейджем наблюдателя и синими жилетами.

Предварительная информация

Через СМИ и социальные сети стало известно, что в Орше 12 марта 2017 года готовится собрание, информация о котором широко озвучивалась в Интернет.

Во время проведения массового мероприятия очно и непрерывно осуществляли общественный контроль 2 наблюдатели, которые прошли соответствующее обучение и были обозначены надлежащим образом.

Ход массового мероприятия

Во время массового мероприятия были зафиксированы следующие факты:

1. До начала акции, около 12:40, на Центральной площади Орше собралось около 100 человек, в том числе представители СМИ. Также на площади присутствовало 30 сотрудников органов охраны правопорядка в гражданской одежде и шесть сотрудников ОМОНа. На площади, пытаясь заглушить выступающих и сорвать митинг, непрерывно и громко играла музыка.

2. Акция началась в 13:00. На площади обратился к участникам с речью Павел Северинец и другие активисты.
Выступающие требовали отменить Декрет №3, заявляли, что он противоречит международным нормам и Конституции. Призвали выйти к народу председателя райисполкома. Присутствовало около 500 участников.

3. Над площадью, около 13:25, появился беспилотный летательный аппарат (дрон).

4. В 13:30 толпа выстроился в колонну и двинулась по ул. Ленина, затем повернула на ул. Островского. В колонне двигалось приблизительно 1000 человек. Сотрудники ГАИ обеспечили беспрепятственное движение через перекрестки.

5. Около 13:45 демонстранты остановились напротив здания Оршанского районного исполнительного комитета и на его ступеньках начали митинг.

К протестующим вышел представитель райисполкома, он обратил внимание на то, что акция не была санкционирована властями и предложил участникам пройти на беседу в его кабинет.

Участники остались на ступеньках. Активисты озвучили свои требования к властям, проголосовали за резолюцию, предложили властям провести круглый стол. Потом демонстративно порвали сообщение на уплату сбора на финансирование государственных расходов.

6. В 14:00 мероприятие закончилось, участники начали расходиться.

7. Участники использовали следующую сымволику: бело-красно-белые флаги, бело-красно-белый флаг с изображением герба "Погоня", флаг профсоюза работников "Радио-электронной промышленности".

8. Участники использовали лозунги: "Жыве Беларусь!", "Позор власти!", "Нет - декрету № 3", «Верим, можем, победим!», «Нет декрету номер три - Лукашенко уходи!», "Нам не нужен твой декрет, ты - главный тунеядец!", "Не бойтесь!", "Власть - народу!", "Свободу!", "Солидарность!", "В отставку!", "Долой холуев!".

9. Препятствий работе СМИ и наблюдателей не было, скорая медицинская помощь отсутствовала.

10. По итогам стало известно о 20 задержанных, в том числе журналистах.

Рекомендации

Сотрудникам правоохранительных органов:

* Прекратить практику грубых задержаний и преследования участников мирных демонстраций, поскольку это противоречит добровольно взятым обязательствам Республики Беларусь в области прав человека;

* Прекратить практику задержаний журналистов, присутствующих во время массового мероприятия для выполнения своих профессиональных обязанностей;

* В соответствии со ст. 5 Закона Республики Беларусь "Об органах внутренних дел" "деятельность органов внутренних дел является гласной". Руководствуясь этой нормой, предлагаем, чтобы все сотрудники осуществляли охрану общественного порядка во время массовых мероприятий в форменной одежде, а также были обозначены идентификационными средствами (бейджами или нагрудными знаками);

* Обозначать контактное лицо из числа сотрудников милиции для коммуникации с наблюдателями, СМИ и организаторами массового мероприятия;

Субъектам, обладающим правом законодательной инициативы:

* Инициировать изменения в законодательство с целью приведения его в соответствие с международными стандартами в области свободы мирных собраний.