Отчет по мониторингу массового мероприятия "Марш нетунеядцев" в Минске 15 марта

15 марта 2017 года в Минске проходила акция протеста против Декрета №3 "Марш нетунеядцев".

Выводы:

1. Отмечен мирный характер массового мероприятия в течение всей акции (когда " у организаторов мирные намерения и собрание имеет ненасильственный характер"). Не было насильственных призывов или агрессивных действий со стороны организаторов и участников.

2. Неразрешенной практикой и грубым нарушением прав человека являются превентивные задержания, грубые атаки на участников, применение физической силы при задержании и в РУВД, спецсредств (газового баллончика) со стороны сотрудников милиции. На данный момент известно о задержании 21 участника акции, в том числе с применением непропорциональной физической силы.

Напоминаем, что белорусское правительство частично приняло рекомендацию 129.90 в рамках второго цикла Универсального периодического обзора Совета по правам человека ООН в 2015 году, согласно которой Республике Беларусь надо "принять меры по недопущению заключения под стражу и преследования мирных демонстрантов, а также жестокого обращения с ними со стороны милиции в связи с осуществлением ими своего права на свободное выражение мнений и свободу собраний и немедленно и без всяких условий освободить всех, кто был задержан только за то, что пытался реализовать эти права".

3. Несмотря на более массовое, чем обычно, присутствие сотрудников ОМОНа и ГАИ в форме, следует отметить невозможность идентифицировать на массовом мероприятии подавляющее большинство сотрудников правоохранительных органов по причине отсутствия форменной одежды, а также идентификационных признаков у сотрудников в форме. Отсутствует информация о целесообразности присутствия милиции в таком виде, а невозможность идентифицировать грозит безнаказанности сотрудников в случае конфликтов, и дезориентирует организаторов и участников относительно того, к кому можно обратиться при конфликтных ситуациях.

Обращаем внимание, что согласно Руководству БДИПЧ ОБСЕ "Права человека и обеспечение правопорядка во время публичных собраний", разработанного специально для сотрудников органов внутренних дел, основными принципами охраны правопорядка во время публичных собраний являются: владение информацией, содействие, коммуникация и дифференцированный подход к участникам собраний.

4. Сотрудники ГАИ не обеспечили беспрепятственное движение колонны во время демонстрации, перекрывали движение на каждом светофоре.

Методология мониторинга

РПОО «Белорусский Хельсинкский Комитет» и Правозащитный центр "Весна" в течение нескольких лет проводят систематическое наблюдение за массовыми мероприятиями на основании разработанной методологии мониторинга, которая включает в себя: набор и обучение наблюдателей принципам общественного контроля, стандартам мирных собраний и методологии наблюдения; заполнение анкеты наблюдения во время очного контроля; обработка анкет и написание мониторинговой отчета.

Анкеты наблюдения за массовыми мероприятиями разработаны совместно правозащитными организациями и включают вопросы по возможности выполнения функций наблюдателей и СМИ, относительно поведения организаторов и участников массового мероприятия, сотрудников милиции, а также наличие скорой помощи. Наблюдатели допускаются к наблюдению только в случае согласия на соблюдение правил и принципов наблюдения (независимость и политическая нейтральность; описание фактов, а не мнений; невмешательство в событие, за которой наблюдают; приверженность принципам права: отказ от любых форм насильственных действий и дискриминационных практик; корректное поведение). Во время исполнения своих обязанностей наблюдатели держатся отдельно от участников. Они обозначены бейджами наблюдателя и синими жилетами.

Предварительная информация

Через СМИ и социальные сети стало известно, что в Минске 15 марта 2017 года готовится акция, получившая разрешение в следующем порядке: сбор участников в 17.30 на площадке у кинотеатра «Октябрь», откуда пройдет шествие по улице Сурганова к площади Бангалор. Сотрудники милиции обещали не ограждать места сбора. Организаторы представили наблюдателям разрешение от Мингорисполкома.

Во время проведения массового мероприятия очно и непрерывно осуществляли общественный контроль 7 наблюдателей, которые прошли соответствующее обучение и были обозначены надлежащим образом.

Ход массового мероприятия

Во время массового мероприятия были зафиксированы следующие факты:

1. На месте сбора присутствовали металлические ограждения в левой от кинотеатра части площадки (если стоять лицом к кинотеатру). До начала акции, около 17:45, на месте собралось около 450 человек, в том числе представители СМИ. Также на площади присутствовало 40 сотрудников органов охраны правопорядка в гражданской одежде и 8 сотрудников ОМОНа, 3 сотрудника ГАИ, руководство ГУВД и РУВД в гражданской одежде. Организаторы были обозначены повязками на рукаве. Во время сбора звучали выступления.
2. На месте сбора одной из девушек стало плохо, но скорая помощь из соседнего двора не реагировала, около 5 минут ждали другую машину.
3. Около 18:05 колонна сформировалась и двинулась в сторону улицы Сурганова по тротуару. Вдоль колонны шли сотрудники ОМОНа и ГАИ. Движение колонны прерывался на каждом светофоре сотрудниками ГАИ, колонна растянулась на большое расстояние. Около 18:50 колонна подошла к площадке перед улицей Богдановича, люди начали расходиться. Окончательно акция закончилась около 20 часов.
4. Всего в ходе акции наблюдатели насчитали до 2400 участников, 20 сотрудников милиции в форме ОМОН и 10 - ГАИ. Похожих на сотрудников милиции в штатском - около 50 человек.
5. Часть участников (около 30 человек) были с закрытыми лицами, но при этом не осуществляли противоправных действий.
6. Во время шествия большое количество сотрудников в штатском и служебный транспорт сопровождали колонну анархистов. Участники этой части шествия попытались уехать с акции около 19 часов, но на остановке "пл. Бангалор" в сторону Немиги неизвестные люди остановили троллейбус и грубо пытались вытащить оттуда участников. Однако за их вступились горожане, но два троллейбуса с участниками были заблокированы сотрудниками милиции в штатском возле остановки "Белая Вежа", где с использованием непропорциональной силы и спецсредств (газовый баллончик) было задержано около 20 человек, в том числе случайных пассажиров.
7. Препятствия работе наблюдателям и журналистам не зафиксировано, были жалобы на блокировки отдельных интернет-страниц.
8. Во время акции участники использовали следующую символику: один государственный флаг, три флага ОГП, три флага кампании "Говори Правду", 3 флаги БХД, 3 флаги "Громады", несколько бело-красно-белых, 2 флаги анархо-коммунизма и 1 анархо-феминизма .
9. Использовались лозунги: "Кто главный тунеядец? Белорусский президент "," Жыве Беларусь! "," Нет декрету номер три! Лукашенко уходи! "," Работу "," Выйди на улицу, верни себе город "," Позор российскому телевидению "," Вместе мы сила "," беспредел нет предела "," Уходи "," Верим, можем, победим "," Свободу политзаключенным "," хватит терпеть, хватит бояться! Пришло наше время сопротивляться "," Супер - лепета, народу - зарплату! "," Стать рабом НЕ убедить государство-паразит "," чиновники - воры, политики - лжецы! За доллары копают могилы для страны "," Я отныне дармоед - Государство веры нет! ».
10. Имели место следующие транспаранты: красная растяжка "Власть советам -: нет декрету", "Мы не нахлебники", растяжка с нарисованным зубом и щипцами и надписью "удалять без заморозки, декрет 3", растяжки «Для народа дармоед - бюрократ, чиновник, мент" , "Декрет № 3 - а может так и надо», «Принудительный труд запрещается", "Государство создает условия для полной занятости", "Нет государства -: нет Налоговая", "Супер - лепета, рабочему - зарплату"; плакаты: футболка "328 не просто цифры", плакат с фигой, плакат «Милиция, переходит на сторону народа. Народ вас не обидеть ", перевернутый портрет Лукашенко, плакат с Конституцией и копытами:" топчут наши права копытами в глине "," Сколько стоит белорусу президент ", плакат с костром" Милиция М- марионетки, И-идеологи, Л-бездельники, И -илгуны, Ц-циники, Я-чнычары "," Сколько правды в глазах государственно шлюхой! "," Где мои 500 $? "," Конституция РБ "," Народу работу, власть под контроль "," Отменить декрет 3 и позорную постановление Минкульта №7 от 30.01.2017 "," Конституция прав единство ", плакат с изюмом," Лукашенко, НЕ выколупливай изюм из моей булки ", плакат - перечеркнутая усатая мордочка," Хватит глумиться над народом и конституция "," Отвёл от пропасти, довёл до ручки. Дальше мы сами "," Не берись за яйца! Берись за экономику! "," Нам нужна работа на Родине ", Гроб -" декрет номер 3. Права человека ".
11. После акции стало известно о 16 задержанных в Центральном РУВД Минска и 5 - в Первомайском.

Рекомендации

Сотрудникам правоохранительных органов:

* Прекратить практику грубых задержаний и преследования участников мирных демонстраций, поскольку это противоречит добровольно взятым обязательствам Республики Беларусь в области прав человека;

* В соответствии с ст.5 Закона Республики Беларусь "Об органах внутренних дел" "деятельность органов внутренних дел является гласной". Руководствуясь этой нормой, предлагаем, чтобы все сотрудники осуществляли охрану общественного порядка во время массовых мероприятий в форменной одежде, а также были обозначены идентификационными средствами (бейджами или нагрудными знаками);

* Обозначать контактное лицо из числа сотрудников милиции для коммуникации с наблюдателями, СМИ и организаторами массового мероприятия.

Субъектам, обладающим правом законодательной инициативы:

* Инициировать изменения в законодательство с целью приведения его в соответствие с международными стандартами в области свободы мирных собраний.