“Не удается помочь каждому, чьи права нарушаются в неволе, но удается обратить внимание на их проблемы”

Правозащитный центр “Весна” представил годовой “Отчет по результатам мониторинга мест принудительного содержания в Республике Беларусь”.

Презентацию отчета, которую 21 марта проводили координатор мониторинга Павел Сапелко и руководитель организации Алесь Беляцкий, посетили журналисты, правозащитники из организаций и инициатив, работающих по схожим проблемам, а также сотрудница представительства Европейского Союза по политическим вопросам Рената Врубель.  

Алесь Беляцкий и Павел Сапелко во время презентации отчета по мониторингу мест несвободы. Минск, 21 марта

Представляя отчет, Павел Сапелко отметил, что подготовку этого аналитического документа правозащитники “Весны” считают не менее важной своей работой, чем проведение мониторинга и оказание помощи потерпевшим от нарушений прав человека в стенах пенитенциарных учреждений.

“Полагаю, что правозащитная работа по мониторингу мест принудительного содержания должна быть открытой и ее результаты должны быть донесены до широкой общественности”, - подчеркнул он.

Закрытость пенитенциарной системы и неполнота статистики остаются значительным препятствием  

Мониторинг, в первую очередь, направлен на защиту прав заключенных, количество которых пусть не много, но растет уже третий год. Так, по данным МВД, на 1 января 2017 года в местах лишения свободы содержалось 35,2 тысячи человек, что на 5,5% больше, чем на соответствующую дату 2016 года, в том числе в исправительных колониях для взрослых – 28 тысяч человек (на 9% больше), воспитательной колонии для несовершеннолетних – 279 человек (на 20,8% больше). При этом количество колоний снижается. Такая картина вызывает у правозащитников определенные опасения относительно того, что условия содержания не соответствуют тем, что предусмотрены белорусскими нормативными актами и международными обязательствами государства в сфере защиты прав человека.  

Павел Сапелко обратил внимание, что Правозащитный центр “Весна”, в силу ограниченности возможностей, не может провести полный и всеобъемлющий мониторинг по абсолютно всем аспектам содержания заключенных, но обращает внимание на наиболее уязвимые с точки зрения нарушения прав человека аспекты. Это касается нарушения трудовых и политических прав заключенных, проблемы медицинского обслуживания, возможностей для подачи жалоб и ведения переписки, практики лечебно-трудовых профилакториев, ограничений общественного контроля за учреждениями пенитенциарной системы и прочих.

Перечислив основные проблемы, рассмотренные в отчете, правозащитник отметил, что все эти нарушения прав человека должны и могут быть исправлены, и исправления должны начинаться с установления серьезного общественного контроля за содержанием заключенных.

“Однако законодательство Беларуси, к сожалению, максимально ограничило возможности общественного контроля, при том, что само государство превентивную систему, которая могла бы воспрепятствовать нарушению прав человека в местах несвободы, не создало, - подчеркнул Сапелко. - Я имею ввиду, что у нас нет института омбудсмена, который мог бы регулярно посещать места лишения свободы, посещать без согласования с администрациями этих мест, и принимать какие-то меры для улучшения положения заключенных в области прав человека”.    

Возможность получения достоверной информации о положении в местах лишения свободы, ограничивает, помимо всего прочего, и неполнота официальной статистики. Эта проблема начинается уже с определения самой цифры по количеству заключенных. Как отмечается в отчете, официальные 35 тысяч не охватывают всех лиц, лишенных свободы. К этой категории правозащитники также относят 6 тысяч 700 человек, содержащихся в лечебно-трудовых профилакториях, что по сути является лишением свободы; чуть более 3 тысяч человек, которые за год проходят через арестные дома – одну из наиболее жестких форм лишения свободы; почти 42 тысячи административно арестованных, которые также проходят через места лишения свободы; более 7 тысяч человек, содержащихся в исправительных учреждениях открытого типа, которые являются менее жесткой формой лишения свободы. Кроме того, в местах принудительного содержания находятся те, кто лишен свободы и по решению суда направлен на принудительное лечение, и подростки, которые направлены для лечения либо учебы в закрытые лечебные либо учебные заведения. 

Не всеобъемлющий охват, но основательная помощь в конкретных делах

Говоря о работе “Весны” по вопросам пенитенциарной системы, Алесь Беляцкий отметил, что усилия правозащитников сконцентрированы не на том, чтобы говорить обо всех имеющихся проблемах сразу, а на том, чтобы через ведение конкретных дел тщательно исследовать обозначенную в них проблему. Этот принцип отражен в отчете, где приведены дела, по которым работали юристы организации и адвокаты.

“Действительно, мы не можем помочь каждому, кто стал жертвой нарушения прав человека в местах лишения свободы, и даже каждому, нарушениях чьих прав были очень серьёзными, но мы смогли обратить внимание на сами проблемы”, - сказал Павел Сапелко.

Правозащитники перечислили дела, отраженные в отчете: дела по фактам смерти в тюрьме № 8 города Жодино Олега Богданова и Игоря Барбашинского, которые сейчас расследуются в уголовном порядке, а также дело о смерти Игоря Птичкина в СИЗО № 1 Минска, по которому был осужден сотрудник СИЗО, офицер внутренней службы.

“Сейчас дело Птичкина продолжается, потому что в Заводском суде Минска 23 марта будет рассмотрен иск Жанны Птичкиной и Ирины Птичкиной, матери и сестры погибшего, о возмещении морального ущерба с белорусского государства. И это также будет своего рода проверкой готовности государства нести ответственность за нарушения в области прав человека, которые происходят в местах лишения свободы”, - сообщил Павел Сапелко.

Кроме того, в течение года правозащитники “Весны” работали со случаями жестокого обращения при задержаниях и доставлении в отделения милиции, обращали внимание на то, как силовые ведомства могут нарушать права этих лиц с самого начала ведения административного или уголовного процесса, создавать атмосферу унижения и издевательств в отношении задержанных. Такие дела также нашли отражение в отчете.

Также Алесь Беляцкий привел примеры из личного опыта отбывания наказания в исправительной колонии №2 г. Бобруйска, указав на многие унижающие человеческое достоинство бытовые аспекты содержания заключенных.

Подытоживая, руководитель “Весны” отметил, что система исполнения наказаний в Беларуси остается консервативной, крайне закрытой и требует серьезного реформирования.

Ознакомтесь с публикацией: “Отчет по результатам мониторинга мест принудительного содержания в Республике Беларусь”.