Отчет по мониторингу массового мероприятия "Марш нетунеядцев" в Молодечно
10 марта 2017 года в городе Молодечно проходила акция протеста против Декрета №3 "Марш нетунеядцев".
Выводы:
- Можно отметить мирный характер массового мероприятия в течение всей акции (когда "организаторы имеют мирные намерения и собрание носит ненасильственный характер"). Не было насильственных призывов или агрессивных действий со стороны организаторов и участников.
- Зафиксированы факты задержаний превентивно (Роман Гончаров), грубые задержания активистов и журналиста после акции (нам известно о задержании 15 человек) и привлечения к ответственности в виде штрафов и административных арестов от 5 до 15 суток, что является безосновательным и противоправным преследованием в отношении мирных демонстрантов и журналистов. Это противоречит международно-правовым стандартам мирных собраний, взятым Беларусью на себя обязательствам в области прав человека, а также является прямым несоответствием рекомендации 129.90 в рамках Универсального периодического обзора Совета по правам человека ООН в отношении Беларуси в 2015 году. Эту рекомендацию белорусское правительство приняло частично: "важно принять меры по недопущению заключения под стражу и преследования мирных демонстрантов, а также жестокого обращения с ними со стороны милиции в связи с осуществлением ими своего права на свободное выражение мнений и свободу собраний и немедленно и без всяких условий освободить всех, кто был задержан только за то, что пытался реализовать эти права".
- В качестве позитивной тенденции следует отметить присутствие на собрании двух сотрудников милиции в форменной одежде, хотя большинство сотрудников правоохранительных органов были в гражданской одежде, из-за чего их невозможно было идентифицировать. Надо отметить, что наличие формы могло способствовать выполнению их обязанностей по публичности своей деятельности.
Обращаем внимание, что согласно Руководству БДИПЧ ОБСЕ "Права человека и обеспечение правопорядка во время публичных собраний", разработанного специально для сотрудников органов внутренних дел, основные принципы охраны правопорядка во время публичных собраний следующие: владение информацией, содействие, коммуникация и дифференцированный подход к участникам собраний. - Также положительным фактором является содействие сотрудников ГАИ беспрепятственному движению участников мероприятия на перекрёстках. Только дважды они разорвали движение колонны на непродолжительное время, что не создало существенных препятствий.
Методология мониторинга
РПОО "Белорусский Хельсинкский Комитет" и Правозащитный центр "Весна" в течение нескольких лет проводят систематическое наблюдение за массовыми мероприятиями на основании разработанной методологии мониторинга, которая включает в себя: набор и обучение наблюдателей принципам общественного контроля, стандартам мирных собраний и методологии наблюдения; заполнение анкеты наблюдения во время очного контроля; обработку анкет и подготовку мониторингового отчета.
Анкеты наблюдения за массовыми мероприятиями разработаны совместно правозащитными организациями и включают вопросы по возможности выполнения функций наблюдателей и СМИ, относительно поведения организаторов и участников массового мероприятия, сотрудников милиции, а также наличия скорой помощи. Наблюдатели допускаются к наблюдению только в случае согласия на соблюдение правил и принципов наблюдения (независимость и политическая нейтральность; описание фактов, а не мнений; невмешательство в событие, за которым наблюдают; приверженность принципам права: отказ от любых форм насильственных действий и дискриминационных практик; корректное поведение). Во время выполнения своих обязанностей наблюдатели держатся отдельно от участников. Они обозначены бейджами наблюдателя и синими жилетами с надписью "#controlBY".
Предварительная информация
Посредством Интернета стало известно, что в Молодечно 10 марта 2017 года готовится собрание, информация о котором широко озвучивалась в Сети, социальных сетях, а также в печатных объявлениях на улицах города.
Во время проведения массового мероприятия 10 марта 2017 года очного и непрерывно осуществляли общественный контроль три наблюдателя, прошедшие соответствующее обучение и обозначенные надлежащим образом.
Ход массового мероприятия
Во время массового мероприятия были зафиксированы следующие факты:
- До начала акции, около 17:40, на Центральной площади Молодечно собралось около 60 человек, большинство из них - представители СМИ и сотрудники органов охраны правопорядка в гражданской одежде. На площади, пытаясь заглушить выступающих и сорвать митинг, непрерывно и громко крутили ролики о пожарной безопасности.
Акция началась в 18:00. Через 10 минут после начала толпа двинулась под памятник Ленина на площади, где выступали Анатолий Лебедько, Юрий Губаревич, Виталий Рымашевский и другие участники. Выступающие озвучивали требования об отмене Декрета №3. Виталий Рымашевский призвал участников приостанавливать провокации от милиционеров в штатском и людей в нетрезвом состоянии. - Во время этих выступлений к собравшимся людям вышел председатель райисполкома. Он начал говорить, что мероприятие несанкционированное, предупреждал участников об административном преследовании. Также пригласил желающих к себе в кабинет на беседу. Уход председателя райисполкома сопровождали лозунгом "Ганьба!". Затем состоялось оглашение резолюции и голосование за ее принятие.
- Около 18:35 толпа двинулась в сторону здания налоговой инспекции по улице Притыцкого. Толпу дважды остановили на перекрёстках сотрудники ГАИ на непродолжительное время, а в дальнейшем они обеспечили беспрепятственное движение колонны через перекрёстки.
- На дверях налоговой инспекции организаторы оставили лит со своими требованиями. В 19:00 организаторы объявили об официальном окончании мероприятия.
- В 19:15 наблюдатели стали свидетелями задержания: у входа в автовокзал остановился бордовый автобус, оттуда выскочили несколько сотрудников милиции в штатском, растолкали толпу людей, шедших с акции, выхватили одного из участников и грубо затащили в машину.
- Количество участников - до 700 человек. Присутствовали двое сотрудников милиции в форме и около 40 сотрудников без идентификационных признаков, а также пятеро сотрудников ГАИ.
- Участники использовали лозунги: "Жыве Беларусь!", "Позор власти!", "Нет - декрету № 3", "Лукашенко, уходи! ", "Баста! ", "Верым, можам, пераможам!", "Нет декрету номер три - Лукашенко уходи!".
- Участники использовали следующие транспаранты и символику: плакат с надписью "Главный тунеядец - в Дроздах", бело-красно-белый флаг и флаг БХД.
- Не было препятствий в работе СМИ и наблюдателей, в то же время после акции был задержан журналист БелаПАН Сергей Королевич, а наблюдателям не предоставили информацию об именах и причинах задержаний.
По итогам стало известно о 15 задержанных, один из которых получил штраф, задержанные журналист и несовершеннолетний были освобождены, а остальные получили аресты от 7 до 15 суток, их судили в нерабочий день (Алесь Абрамович, Лебедько Анатолий, Рымашевский Виталий, Бондарь Илья, Пономарев Александр, Губаревич Юрий, Овсянник Егор, Радкевич Евгений, Голубь Андрей, Гмыза Александр, Гмыза Анатолий, Ковалькова Ольга и несовершеннолетний участник акции Денис).
Рекомендации
Сотрудникам правоохранительных органов:
- Прекратить практику грубых задержаний и преследования участников мирных демонстраций, поскольку это противоречит добровольно взятым обязательствам Республики Беларусь в области прав человека;
- В соответствии со ст.5 Закона Республики Беларусь "Об органах внутренних дел", "деятельность органов внутренних дел является гласной". Руководствуясь этой нормой, предлагаем, чтобы все сотрудники осуществляли охрану общественного порядка во время массовых мероприятий в форменной одежде, а также были обозначены идентификационными средствами (бейджами или нагрудными знаками);
- Обозначать контактное лицо из числа сотрудников милиции для коммуникации с наблюдателями, СМИ и организаторами массового мероприятия;
Субъектам, обладающим правом законодательной инициативы:
- Инициировать изменения в законодательство с целью приведения его в соответствие с международными стандартами в области свободы мирных собраний.
