На пути к равенству людей с инвалидностью: вместо медицинского - правозащитный подход
Во время Недели доступности, которая проходила в Беларуси с 15 по 25 мая, в разных городах страны прошли мероприятия, посвященные различным видам доступности для людей с инвалидностью. На круглых столах, форумах, конференциях представители некоммерческого сектора, бизнеса и государственных органов вместе обсуждали проблемы людей с инвалидностью и искали пути искоренения дискриминации по этому признаку.
Одним из самых острых вопросов стала проблема трудоустройства людей с инвалидностью. По мнению национальных и международных экспертов, этот вопрос невозможно решить отдельно, без качественных изменений в образовании и создания действительно безбарьерной среды.
"К сожалению, люди с инвалидностью в Беларуси все еще находятся в сегрегации. Люди имеют возможность работать либо на закрытых предприятиях, либо просто сидеть дома и получать денежную помощь. Часто они не могут трудоустроиться только вследствие того, что в их дворе или в какой-то организации отсутствует безбарьерная среда. Чтобы изменить ситуацию, нужна системная работа, которая затрагивала бы самые разные сферы законодательства - и налоговое, и земельное, и трудовое и т.д. С одной стороны, нам нужно адаптировать нанимателей и заинтересовать их брать на работу людей с инвалидностью. А с другой стороны - заинтересовать людей с инвалидностью получать те компетенции, которые бы позволяли им быть конкурентными на рынке труда. И тут начинать надо с образования, которая у нас сейчас также в большей части закрыто для людей с инвалидностью ", - поделился своим мнением юрист Офиса по правам людей с инвалидностью Олег Граблевский.
- Олег Граблевский во время круглого стола на тему трудоустройства людей с инвалидностью. Фото http://sbt-consult.by
Но надежда на то, что ситуация в области прав людей с инвалидностью в ближайшее время изменится в лучшую сторону, безусловно, есть. В начале октября 2016 Беларусь ратифицировала Конвенцию ООН по правам людей с инвалидностью, а это значит, что ее статьи стали обязательными для исполнения государством. Уже через два года власти должны будут как минимум дать отчет о том, что было сделано в стране за этот период.
Однако ратификация - это только первый шаг. Сразу после нее началась разработка Национального плана имплементации норм Конвенции, которая длилась полгода. И, как отмечает руководитель Офиса по правам людей с инвалидностью Сергей Дроздовский, в ближайшее время документ Национального плана будет передан в Совет министров для окончательного согласования.
- Сергей Дроздовский. Фото из Facebook
"Сейчас мы подошли к этапу, когда Национальный план имплементации Конвенции почти сформирован. Это очень важный документ, так как он определяет то направление, в котором нужно двигаться, чтобы Конвенция не осталась просто бумагой. То, как в ближайшее время изменится ситуация с правами людей с инвалидностью в Беларуси, будет сильно зависеть от этого Нацплана. В его обсуждении участвовали все заинтересованные стороны, и надо сказать, что это был непростой процесс, так как во время обсуждения постоянно сталкивались интересы и общественных организаций, и обычных граждан, и государства в лице министерств. Найти консенсус иногда было сложно, так как у государства есть большие вопросы по поводу того, как мы будем осуществлять реализацию норм Конвенции, а с другой стороны, у негосударственных организаций также остались вопросы, почему, например, в Нацплан вошли не все их предложения. Но, несмотря на эти противоречия, все мы понимаем, что нам нужно двигаться в одном направлении, и именно сейчас мы должны объединиться и определить, кто и чем именно будет заниматься дальше".
В рамках Недели доступности нашу страну посетили украинские правозащитники, которые также занимаются проблемами людей с инвалидностью. Среди них Тарас Крамный, юрист из Черкассов, один из основателей правозащитной организации "Равенство". После недели, проведенной в Беларуси, он отметил много позитивных моментов на пути к созданию доступной среды для людей с инвалидностью. Однако в то же время он заметил, что эти люди все еще сильно обособленные и в большинстве своем остаются вне общественной жизнью.
"По сравнению с Украиной, в Беларуси очень доступный общественный транспорт. Но удивило малое количество людей с инвалидностью на улицах. Я имею инвалидность по зрению, и в Витебске, по словам моей жены, на меня смотрели так, будто бы я с другой планеты. Ведь люди не привыкли видеть на улицах людей с инвалидностью. У меня в Черкассах же наоборот: транспорт гораздо меньше приспособлен для людей с инвалидностью, но таких людей на улицах города, без сомнения, больше.
И в Украине, и в Беларуси ощущается так называемый постсоветский синдром, когда люди с инвалидностью обособленно живут и работают в закрытых районах. В Витебске я побывал в обществе слепых "БелТИЗ". Это такая система, где все отношения, вся коммуникация строятся только на территории товарищества. Но возникает вопрос: есть ли жизнь для людей с инвалидностью по зрению вне "БелТИЗ"? "
Черкасский правозащитник считает, что для настоящего улучшения положения людей с инвалидностью нужно действовать вместе с ними.
"Перед тем, как что-то сделать для людей с инвалидностью, нужно спросить у самих этих людей о том, что им нужно. Это звучит как "не делай для нас без нас». Например, в Бресте я увидел пандус и решил подняться на него. Для меня, как для человека, который поднялся по нему ногами, он показался очень крутым. А что тогда говорить о людях на колясках? К сожалению, пока что и у нас в Украине, и в Беларуси очень редко что-то делается совместно с людьми с инвалидностью. Сказали сделать пандус - его сделали, но то, что человек на коляске не может им пользоваться, - это уже вопрос вторичный".
В этом году слоган Недели доступности звучал как "от доступности к равенству". И это неслучайно, ведь эксперты, обсуждая ситуацию вокруг людей с инвалидностью, постоянно сходились в том, что нужно комплексно менять подход к самому пониманию инвалидности. На место существующего медицинского подхода, когда человек с инвалидностью рассматривается в качестве пациента, которому постоянно нужна помощь, должен прийти правозащитный подход. И в пределах его люди с инвалидностью должны восприниматься не иначе, как полноправные члены общества, способные самостоятельно управлять своей жизнью. На смену сегрегации должна приходить инклюзия, на смену специальным решениям - универсальные. Только с таким подходом и при плотном взаимодействии государства и некоммерческих организаций с самими людьми с инвалидностью будет возможным достижение настоящего равенства.
