Леонид Кулаков обратился в Комитет по правам человека ООН
Леонид Кулаков на акции "Проспект национального флага". Фото "Нашей нивы".
Юристы Белорусского документационного центра подготовили от имени активиста гражданской кампании "Европейской Беларуси" Леонида Кулакова индивидуальное сообщение в Комитет по правам человека ООН.
В жалобе Леонид Кулаков заявил о нарушении Республикой Беларусь в отношении него статей 19 и 21 Международного пакта о гражданских и политических правах и указал, что в Беларуси гражданские активисты регулярно подвергаются задержаниям, штрафам и административным арестам за участие в мирных, но несанкционированных собраниях. В нарушение пункта 1 статьи 2 Пакта государство - участник не принимает мер, необходимых для осуществления права граждан на мирные собрания и права на свободу выражения мнений.
Он не запрашивал у компетентных органов разрешения на организацию массовых мероприятий, как это требуется в соответствии с Законом Республики Беларусь «О массовых мероприятиях», поскольку организация таких мероприятий не входила в его намерения. Кроме того, в Законе «О массовых мероприятиях» в Республике Беларусь отсутствует определение термина «массовое мероприятие», в связи с чем власти неправильно квалифицировали проводившиеся с участием Л. Кулакова мероприятия в качестве массовых. В этой части закон неоднозначен и недостаточно ясен, что, следовательно, порождает судебные ошибки. Считает, что 3-4 стоящих рядом людей с плакатами нельзя рассматривать в качестве массового уличного мероприятия. В Законе «О массовых мероприятиях» не уточняется какой-либо количественный порог, который мог бы помочь гражданам, милиции или судам определить, носит ли «массовый» характер то или иное мероприятие.
- Леонид Кулаков проводит одиночный пикет в Международный день прав человека 10 декабря.
В индивидуальном сообщении указывается, что наложенные на Л. Кулакова ограничения в виде прекращения пикетов и мирных акций с последующим привлечением к административной ответственности и наложению штрафов не были необходимы в интересах национальной безопасности или общественного спокойствия, порядка, охраны здоровья или нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц, что свидетельствует о нарушении его прав по статье 21 Пакта.
Кроме того, Л. Кулаков указывает в жалобе на то, что прекращение властями проведения мирных собраний с последующим привлечением его к административной ответственности, лишило его права на свободу выражения мнений. Он вполне намеренно избрал этот путь выражения своего мнения, поскольку такие мирные пикеты и акции не несли угрозу интересам государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц. Соответственно его действия по участию в мирных акциях с целью выражения своей гражданской позиции подпадают под защиту статьи 19 Пакта.
В заключении в индивидуальном сообщении содержится просьба признать нарушенными со стороны Республики Беларусь права Леонида Кулакова, предусмотренные статьями 21, 19 Международного пакта о гражданских и политических правах, а также неисполнение государством своих обязательств в соответствии с п. 1 ст. 2 Пакта, кроме того признать обязанность государства предоставить ему эффективное средство правовой защиты против указанных в жалобе нарушений, включая выплату надлежащей компенсации, включая возмещение скорректированной суммы штрафа и любые юридические издержки, понесенные автором.
Рекомендовать Республике Беларусь пересмотреть законы, нормативные акты и административную практику, касающиеся проведения массовых мероприятий, и привести их в соответствие с международными обязательствами, предусмотренными статьёй 22 Международного Пакта о политических и гражданских правах.
