Юрист: распространять информацию и идеи на Youtube не запрещено

Известного гомельского блогера Максима Филиповичабудут судить за незаконное изготовление продукции СМИ. По информации "Гомельской Весны", соответствующий протокол в отношении него составлен лейтенантом милиции Советского РОВД Гомеля Дмитрием Акуличем. С участковым милиционером категорически не согласен юрист Белорусской ассоциации журналистов (БАЖ) Леонид Судаленко.

Из протокола об административном правонарушении: «24.05.2017г. в 10.00 часов по адресу: г. Гомель, ул. Коммунаров 3 установлено, что 22.05.2017г. Филипович М.Г. незаконно изготовил и распространил (довел до общественного мнения неопределенному кругу лиц) путем размещения на канале «Гарантий нет» платного видеохостинга Ютуб, используемого последним как СМИ (информационный ресурс), распространив в данной форме посредством глобальной компьютерной сети Интернет очередное информационное сообщение под названием «Дела делать, а не слова говорить», ответственность за которое предусмотрено ч.2 статьи 22.9 КоАП РБ».  

Незаконность административного протокола

Часть 2 статьи 22.9 КоАП, нарушение которой вменяется в вину блогеру, не предусматривает ответственности за изготовление видеоматериалов и их дальнейшее распространение на личном канале Youtub в сети Интернет. Привлечение к ответственности по этой статье является результатом произвольного толкования закона со стороны сотрудника милиции.

Часть 2 статьи 22.9. КоАП устанавливает ответственность не для блогеров, а за незаконное изготовление и (или) распространение продукции средства массовой информации. Определение термина «продукция средства массовой информации» дано в п. 15 статьи 1 Закона Республики Беларусь «О средствах массовой информации»: - это тираж (часть тиража) отдельного номера печатного средства массовой информации, отдельный выпуск радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио-, либо видеозаписи программы, а также информационные сообщения и (или) материалы, распространяемые в установленном порядке через глобальную компьютерную сеть Интернет. При этом радиотелепрограмма – это совокупность аудио,  аудиовизуальных информационных сообщений и (или) материалов (радио-, телепередач), имеющих постоянное название и носящих периодический характер (пункт 16 ст.1 Закона «О средствах массовой информации»).                                         

Таким образом, в соответствии с законодательством продукцию СМИ изготавливает ее производитель – юридическое лицо, на которое возложены функции редакции средства массовой информации (пункт 26 ст. 1 и ст. 30 Закона «О средствах массовой информации»).

Блогер же готовит свои видеоматериалы для личного использования, причем каждый отдельный его материал продукцией СМИ не является (таковой признается лишь их совокупность, имеющая постоянное название и носящее периодический характер изготовления и распространения).

Исходя из приведенных в ст. 1 Закона «О средствах массовой информации» дефиниций, блогер не может быть отнесен к субъектам изготовления (выпуска) продукции СМИ, а также ее распространения (этим занимается распространитель продукции средства массовой информации (п. 19 ст. 1 Закона «О средствах массовой информации»).

Соответственно, блогер не может привлекаться к ответственности за незаконное изготовление и распространение продукции СМИ.

Неправомерность начала административного протокола

Даже если сотрудники милиции установили, что блогер изготовил и распространил на личном канале Youtub «информационное сообщение», в таком случае они обязан были оценить его действия исходя из требований статьи 34 Конституции, а именно, почему ограничение права на получение и распространение информации в данном конкретном случае является необходимым в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц по смыслу статьи 23 Конституции.

Следует отметить, что статьей 2 Закона «О средствах массовой информации», установлено, что если международным договором Республики Беларусь прописаны иные правила, чем те, которые предусмотрены этим законом, то применяются правила международного договора. 

Таким международным договором нашей страны является Международный пакт о гражданских и политических правах, статья 19 которого признает право каждого на свободу выражения своего мнения. Это право включает в себя, в том числе, свободу получать и распространять информацию, независимо от государственных границ по своему выбору. Пользование этим правом может подлегать определенным ограничениям, однако, которые должны быть не только предусмотрены законом, но и должны являться необходимыми в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц.

Начиная административный процесс в отношенииМаксима Филиповича, страж порядка не смог продемонстрировать, для достижения какой из перечисленных целей он ограничивает право на распространение информации, следовательно, в этом конкретном случае сотрудник милиции взял на себя ответственность за неисполнение статей 23 и 34 Конституции Республики Беларусь и статьи 19 Международного пакта о гражданских и политических правах.