"В нынешних условиях рассчитывать на инициацию нового Московского механизма в отношении Беларуси не приходится" Аудио
Параллельный форум гражданского общества 4 июля 2017 года в Минске. Ольга Захарова в центре.
Через шесть лет рекомендации в адрес Беларуси, сделанные Постоянным советом ОБСЕ по итогам рассмотрения доклада спецдокладчика Эммануэля Деко в рамках Московского механизма, остаются актуальными. Официальный Минск не выполняет свои международные обязательства, констатируют эксперты.
Такими выводами поделилась представительница Платформы гражданской солидарности Ольга Захарова во время дискуссии в рамках Параллельного форума гражданского общества, который состоялся 4 июля в Минске. Эксперт рассказала о специфике Московского механизма ОБСЕ, напомнив про инициацию данной процедуры в апреле 2011 года в отношении Беларуси, и перспективы создания нового Московского механизма с учетом новых политических реалий.
Справка: "Московский механизм" был принят ОБСЕ в 1991 году как комплекс мер чрезвычайного характера для мониторинга ситуации в стране, где положение дестабилизировано - есть острый конфликт, массовое нарушение прав человека и т.п. ОБСЕ создает специальную комиссию, которая наблюдает за ситуацией и дает экспертное заключение, которое ложится в основу политики организации в отношении этой страны. 6 апреля 2011 года в отношении Беларуси 14 странами-участницами ОБСЕ был инициирован "Московский механизм". В рамках этой процедуры докладчиком по Беларуси был назначен профессор международного права Парижского университета Эммануэль Деко, который по итогам изучения ситуации с правами человека в стране, подготовил специальный доклад.
Полное выступление Ольги Захаровой на Параллельном форуме гражданского общества.
Ольга Захарова констатировала, что принципиальных изменений в ситуации с правами человека в Беларуси через шесть лет после выхода доклада не произошло. Важные системные проблемы остались, а многие из них даже обострились. Однако, по ее словам, в нынешних условиях рассчитывать на инициацию нового официального Московского механизма не стоит.
"Ситуация в марте этого года по масштабам арестов и задержаний сравнима с ситуаций в конце 2010 года. Но сейчас инициация нового Московского механизма была невозможна из-за ряда политических причин, в том числе и из-за проведения нынешней Парламентской ассамблеи. У Московского механизма есть значительный минус - это отсутствие формализованных процедур дальнейшей работы с докладом. Нет такого правила, чтобы, например, через пять лет после выхода доклада необходимо было провести новый мониторинг, который бы показал, выполнены ли рекомендации, как вообще изменилась ситуация. Фактически, теперь все зависит от политической воли акторов, работающих с документом".
По мнению Ольги Захаровой, работу по изучению ситуации с правами человека в Беларуси необходимо продолжать, а гражданскому обществу следует подумать о назначении своего общественного спецдокладчика по стране.
"Какие варианты дальнейших действий в рамках" Московского механизма "? Во-первых, всегда есть политическая воля у Парламентской Ассамблее ОБСЕ, которая может принимать резолюции по Беларуси. Что касается вопросов валидности резолюций, докладов и других международных документов, то возможно они и не оказывают моментального систэмного действия. Однако мы знаем, что инициация Московского механизма ОБСЕ в апреле 2011 года как минимум облегчила положение тех, кто находился в местах лишения свободы. Во-вторых, нужно продолжать долгосрочную работу по сбору объективных, конкретных фактов о том, что происходит в стране. Мы считаем, что даже если у официальных акторов ОБСЕ нет политической воли сделать новый "Московский механизм", общественность могла бы назначить своего спецдокладчика и провести общественную оценку ситуации в Беларуси. Результаты работы такого общественного "Московского механизма" можно было бы представить в сентябре на конференции по человеческому измерению, либо на нашей параллельной конференции в декабре. Тем более что у нас уже есть опыт, когда весной 2011 Комитет международного контроля за ситуацией с правами человека в Беларуси назначил такого спецдокладчика. Тогда это было очень важным толчком для активизации политической воли у других международных акторов".
Напомним, в связи с волной репрессий после президентских выборов 2010 года, 6 апреля 2011 года в отношении Беларуси 14 странами-участниками ОБСЕ был инициирован Московский механизм. В рамках этой процедуры докладчиком по Беларуси был назначен профессор международного права Парижского университета Эммануэль Деко, который в мае начал работу по изучению ситуации с правами человека в стране. Официальный Минск не признал спецдокладчика, и его визит в Беларусь не состоялся, поскольку он не получил приглашения от правительства. Несмотря на это, Эммануэль Деко подготовил доклад по ситуации с правами человека в Беларуси. 16 июня 2011 года, Постоянный совет ОБСЕ рассмотрел этот документ и призвал официальный Минск выполнять свои международные обязательства.
