"Моладзь БНФ" обжалует через суд запрет августовской демонстрации
"Моладзь БНФ" обратилась в суд Московского района г. Минска с коллективной жалобой на решение Мингорисполкома об отказе в проведении демонстрации и изменении места сбора участников массового мероприятия.
Так, в жалобе Богдан Соколов, Денис Мандик, Егор Сергиенко и Екатерина Шуст отмечают, что подали заявление в Мингорисполком на проведение массового мероприятия 25 августа со сбором участников на площади у кинотеатра "Октябрь", демонстрацией по проспекту Независимости, улице Сурганова до парка "Дружбы народов", и проведением митинга непосредственно в парке.
Однако, Мингорисполком позволил только сбор и проведение митинга в парке "Дружбы народов" с общим количеством участников не более 950 человек.
С таким решением заявители не согласены, считают его незаконным и необоснованным. В частности, молодежь отмечает, что отсутствуют основания для отказа Мингорисполкомом проведения демонстрации по указанному в заявке маршруту, а госорганом не было никак обосновано введение таких ограничений, что противоречит ст. 23, 33 и 35 Конституции Республики Беларусь и ст. 19, 21 Международного пакта о гражданских и политических правах.
Кроме того, заявители отмечают, что периодически в местах, где проведении массовых мероприятий запрещено решением Мингорисполкома от 2 июня 2011 года "Об определении в г. Минске мест для проведения массовых мероприятий", такие мероприятия все-таки проводятся. Например, парад МЧС 22 июля, праздничный марш подразделений МВД 4 марта, шествие Дедов Морозов 24 декабря 2016 года и др. Однако, молодежи БНФ запретили проводить демонстрацию, что противоречит ч. 1 ст. 2 Пакта, где указано, что "Государство обязуется уважать и обеспечивать всем лицам права, без какого бы то ни было различия, как то в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических и иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства".
"В данном случае одни лица имеют возможность пользоваться правом на мирные собрания и использовать проспект Независимости в Минске для проведения шествий, а другим лицам - заявителям, на основании Решения Мингорисполкома, в удовлетворении заявки было отказано", - подчеркивается в жалобе.
Также, заявители обращают внимание суда и на то, что требование Мингорисполкома о необходимости оплаты услуг по охране правопорядка, медицинскому обслуживанию и элементов благоустройства является неоправданным и непропорциональным ограничением права на мирные собрания, не может преследовать целей ограничений, допустимых согласно ст. 21 Пакта, не является необходимым в демократическом обществе, и как следствие, противоречит положениям Международного пакта о гражданских и политических правах. Более того, согласно Руководящими принципами по свободе мирных собраний, одним из основных является принцип позитивного обязательства государства по содействию мирным собраниям и их защите. В том числе отдельно указывается: "все расходы, связанные с обеспечением достаточных мер безопасности (включая управление транспортными потоками и большими наплывами людей, а также оказание первой помощи), должны полностью взять на себя органы власти. Государство не должно взимать никакой дополнительной платы за обеспечение достаточного и надлежащего порядка. Более того, от организаторов публичных собраний не следует требовать страхования гражданской ответственности за их мероприятие. Аналогичным образом, ответственность за уборку территории после проведения публичного собрания должна лежать на муниципальных органах власти. Предъявление требований к организаторам собраний об оплате таких расходов может оказаться серьезным сдерживающим фактором для тех, кто хочет воспользоваться своим правом на свободу собраний, а для многих организаторов может стать серьезным препятствием для проведения собрания. Само по себе наложение тяжелых финансовых требований на организаторов можно квалифицировать, скорее всего, как непропорциональное предварительное ограничение".
"Таким образом, требования, адресованные Заявителям демонстрации решением Мингорисполкома заключать договоры с городскими службами, отвечающими за безопасность, оказание медицинской помощи и уборку не соответствует международным стандартам обеспечения свободы мирных собраний, что противоречит взятым на себя Республикой Беларусь международным обязательствам", - отмечает молодежь БНФ.
Заявители просят суд признать незаконным решение Мингорисполкома о запрете проведения демонстрации, признать несоответствие Решения "Об определении в г. Минске мест для проведения массовых мероприятий" Конституции и Международному пакту о гражданских и политических правах в части определения мест, где проведение массовых мероприятий не допускается, и ликвидировать такие нарушения законодательства, а также поставить вопрос о признании статей 6 и 10 Закона "О массовых мероприятиях в Республике Беларусь" в части требования оплаты услуг по охране общественного правопорядка, расходов, связанных с медицинским обслуживанием, уборкой территории после проведения массового мероприятия не соответствующими Конституции и Пакту.
