Отчет по мониторингу массового мероприятия «Акция предупреждения и митинг в День белорусской воинской славы» 8 сентября в Минске

8 сентября 2017 года в Минске состоялась акция, посвященная Дню беларусской воинской славы, организованная Беларусским Национальным Конгрессом.

Методология мониторинга

РПОО «Белорусский Хельсинкский Комитет» и Правозащитный центр "Весна" проводят систематическое наблюдение за массовыми мероприятиями в Республике Беларусь на основании разработанной методологии мониторинга. Она включает в себя: набор и обучение наблюдателей принципам общественного контроля, международным стандартам проведения мирных собраний и методологии наблюдения; заполнение анкеты наблюдения во время зрительного контроля; обработка анкет и написание мониторингового отчета. Анкеты наблюдения за массовыми мероприятиями совместно разработаны правозащитными организациями и включают вопросы о возможности выполнения наблюдателями и журналистами своих функций, о поведении организаторов и участников массового мероприятия, сотрудников органов охраны правопорядка, а также наличие на массовом мероприятии скорой помощи. Наблюдатели допускаются к наблюдению только в случае согласия на соблюдение правил и принципов наблюдения (независимость и политическая нейтральность; описание фактов, а не мнений; невмешательство в событие, за которым наблюдают; приверженность принципам права: отказ от любых форм насильственных действий и дискриминационных практик; корректное поведение). Во время исполнения своих обязанностей наблюдатели держатся отдельно от участников. Они обозначены бейджами наблюдателя и синими жилетами с надписью "#controlBY".

Предварительная информация

На кануне акции Николай Статкевич направил в Мингорисполком письмо, в котором сообщил о намерении Беларусского Национального Конгресса провести в День белорусской воинской славы - 8 сентября на Октябрьской площади Минска акцию Предупреждения. Информация про акцию также распространялась через сеть интернет.

Во время проведения массового акции очно и непрерывно осуществляли общественный контроль 7 наблюдателей, которые прошли соответствующее обучение и были обозначены надлежащим образом.

Выводы:

1. Массовое мероприятие носило исключительно мирный характер (когда "организаторы имеют мирные намерения и собрание имеет ненасильственный характер"). Участниками не использовались призывы к насильственным действиям.
2. В ходе массового мероприятия отсутствовала возможность идентифицировать сотрудников органов охраны правопорядка, поскольку большинство из них были в гражданской одежде.
3. Сотрудники правоохранительных органов не препятствовали осуществлению наблюдения и работе СМИ.
4. Положительным фактором является отсутствие препятствий со стороны сотрудников правоохранительных органов проведению части мероприятия, не указанной в уведомлении органов исполнительной власти (шествие и митинг на площади Я. Колоса).
5. Сотрудники милиции не организовали беспрепятственное движение колонны по тротуару на перекрёстках, а наоборот требовали соблюдения светофорного режима, чем повлияли на замедление движения, разрывы колонны и право на мирные собрания поставили ниже формальных правил ПДД.
6. Задержаний участников акции не зафиксировано, основания для привлечения к ответственности отсутствуют.

Ход массового мероприятия

Во время массового мероприятия были отмечены следующие факты:

1.  Участники акции и представители СМИ начали собираться на Октябрьской площади около 18:50. Само массовое мероприятие началось в 19:00.
2. Николай Статкевич объявил план проведения акции: митинг, принятие резолюции, шествие к Площади Победы, принятие присяги.
3. Активисты развернули большой бело-красно-белый флаг. В акции принимают участие около 200 человек.
4. В 19:20 участники собрания перешли к ступенькам Дворца профсоюзов и начали митинг. По очереди выступают В. Некляев, Н. Статкевич, П. Северинец, В. Сивчик.
5. Выступления содержали следующие тезисы: недопустимость втягивания Беларуси в военные конфликты и военные блоки, учения «Запад-2017» несут угрозу Беларуси, Беларусы во все периоды истории героически обороняли независимость страны. Диктатура Лукашенки нам не нужна. Озвучены требования освободить политических заключенных.
6.  Е. Афнагель зачитал текст резолюции.
7.  Люди поддерживают резолюцию и выражают готовность защищать независимость Беларуси.
8. Около 19:35 Н. Статкевич озвучивает место принятия присяги – памятник партизанам на площади Я. Колоса.
9. На протяжении шествия за соблюдением ПДД следили сотрудники ГАИ, выставленные на всех перекрестках, через звукоусиливающую аппаратуру было объявлено требование к участникам переходить перекрестки в соответствии с ПДД (на зеленый сигнал светофора), что вызвало разрывание колоны и существенное замедление ее движения.
10. Около 20:15 шествие достигло Площади Победы, группа участников возложила цветы к Вечному огню, остальные продолжили шествие к Площади Я. Колоса. Количество участников около 150 человек.
11. В 20:35 участники подошли к памятнику Я. Колосу, священник прочитал молитву, затем была принята торжественная присяга о защите Республики Беларусь.
12. В 20:45 акция закончена.

  Участники акции использовали следующую символику: плакат «За мирную Беларусь», плакат «Русский солдат иди домой, водки здесь нет», государственный флаг Республики Беларусь, бело-красно-белые флаги, флаг с гербом «Погоня», флаг «Европейской Беларуси», флаг Украины.

  Участники использовали лозунги: “Жыве Беларусь!”, “Верым-можам-пераможам!”, “Лукашенке, дыктатуры – ганьба!”, “русский солдат, иди домой!”, “Свабоду!”,“Незалежнасць!”, “Слава Украіне! Героям слава!”, “Расея ідзі дамоў”, “Ганьба!”, “Спасибо деду за победу”, “Расейскі жаўнер ідзі дамоў!”, “Бел-чырвона-белы, магутны, вольны, смелы!”.

Препятствий работе СМИ и наблюдателей не зафиксировано.

Рекомендации:

Организаторам:

- Планировать и объявлять маршрут акции заранее, в том числе уведомлять про это исполнительный комитет.

- Осуществлять более активную коммуникацию с правоохранительными органами и участниками, особенно обратить внимание на обеспечение беспрепятственного движения через перекрестки.

Сотрудникам правоохранительных органов:

- В соответствии с ст.5 Закона Республики Беларусь "Об органах внутренних дел" "деятельность органов внутренних дел является гласной". Руководствуясь этой нормой, предлагаем, чтобы все сотрудники осуществляли охрану общественного порядка во время массовых мероприятий в форменной одежде, а также были обозначены идентификационными средствами (бейджами или нагрудными знаками);

- Обозначать контактное лицо из числа сотрудников милиции для коммуникации с наблюдателями, СМИ и организаторами массового мероприятия;

- Обеспечить беспрепятственное движение колонны участников через перекрестки с прекращением движения транспортных средств.

- Воздержаться от привлечения к административной ответственности участников и организаторов мирных собраний.