Отчет по мониторингу массового мероприятия «Цепь памяти» 29 октября в Минске

29 октября 2017 года в Минске состоялась траурная акция «Цепь памяти», посвященная памяти расстрелянных деятелей культуры и науки 29-30 октября 1937 года.

Выводы:

1. Массовое мероприятие носило исключительно мирный характер (когда "организаторы имеют мирные намерения и собрание имеет ненасильственный характер"). Участниками не использовались призывы к насильственным действиям.
2. В ходе массового мероприятия отсутствовала возможность идентифицировать сотрудников органов охраны правопорядка, поскольку не присутствовали вообще сотрудники в форменном обмундировании. На улице Комсомольской, около места проведения акции, находилось не менее 10 разных автомобилей и автобусов, в том числе с милицейскими отметками.
3. Сотрудники правоохранительных органов не препятствовали осуществлению наблюдения и работы СМИ.
4. Во время проведения акции протоколы за нарушение КоАП не составлялись. Не зафиксировано задержаний участников. При этом сотрудники в штатском сопровождали уходящих с акции Николая Статкевича и Марину Адамович.

Методология мониторинга

РПОО «Белорусский Хельсинкский Комитет» и Правозащитный центр "Весна" проводят систематическое наблюдение за массовыми мероприятиями в Республике Беларусь на основании разработанной методологии мониторинга. Она включает в себя: набор и обучение наблюдателей принципам общественного контроля, международным стандартам проведения мирных собраний и методологии наблюдения; заполнение анкеты наблюдения во время зрительного контроля; обработка анкет и написание мониторингового отчета. Анкеты наблюдения за массовыми мероприятиями совместно разработаны правозащитными организациями и включают вопросы о возможности выполнения наблюдателями и журналистами своих функций, о поведении организаторов и участников массового мероприятия, сотрудников органов охраны правопорядка, а также наличие на массовом мероприятии скорой помощи. Наблюдатели допускаются к наблюдению только в случае согласия на соблюдение правил и принципов наблюдения (независимость и политическая нейтральность; описание фактов, а не мнений; невмешательство в событие, за которым наблюдают; приверженность принципам права: отказ от любых форм насильственных действий и дискриминационных практик; корректное поведение). Во время исполнения своих обязанностей наблюдатели держатся отдельно от участников. Они обозначены бейджами наблюдателя и синими жилетами с надписью "#controlBY".

Предварительная информация

В социальных сетях Николай Статкевич призвал людей прийти и почтить память расстрелянных. Известно, что заявку на проведение собрания организаторы не направляли. Во время проведения массового мероприятия очно и непрерывно осуществляли общественный контроль 3 наблюдателя, которые прошли соответствующее обучение и были обозначены надлежащим образом.

Ход массового мероприятия

Во время массового мероприятия были отмечены следующие факты:

1. Участники акции и представители СМИ начали собираться возле здания КГБ (пр. Независимости, 17) около 18.45. Непосредственное начало акции было анонсировано на 19.00.
2. Участники стояли цепью спиной к зданию, держали в руках свечи и портреты расстрелянных. Также зачитывали стихи. Количество участников изменялось от 7 до 24 человек.
3. Около 19.10 по проспекту шли два человека в масках и костюмах, посвященных празднику Хэллоуин. СМИ и сотрудники милиции обратили на них внимание, активно фотографировали и снимали на видео.
4. Около 40 сотрудников милиции присутствовало в гражданской одежде, опознать их можно было только по рациям, наушникам и другим специфическим признакам. Сотрудники располагались группами по 2-4 человека вокруг места проведения акции. Не менее трех из них снимали происходящее на ручные видеокамеры.
5. В 19.30 Николай Статкевич объявил конец акции и призвал оставить свечи и портреты на ступеньках здания КГБ.

   

6. Участники начали расходиться, сотрудники милиции сопровождали некоторых из них. Сотрудники коммунальной службы убрали свечи и портреты со ступенек здания.
7. На ближайшем перекрестке находился сотрудник ГАИ в форменном обмундировании.
   

   

Рекомендации:

Организаторам:

- предупреждать исполком о планируемой акции.

Сотрудникам правоохранительных органов:

- в соответствии со ст.5 Закона Республики Беларусь "Об органах внутренних дел" "деятельность органов внутренних дел является гласной". Руководствуясь этой нормой, предлагаем, чтобы все сотрудники осуществляли охрану общественного порядка во время массовых мероприятий в форменной одежде, а также были обозначены идентификационными средствами (бейджами или нагрудными знаками);

- обозначать контактное лицо из числа сотрудников милиции для коммуникации с наблюдателями, СМИ и организаторами массового мероприятия;

- не привлекать к административной ответственности за участие в мирных собраниях, что соответствует международным обязательствам Республики Беларусь.