Ситуация с правами человека в Беларуси. Октябрь 2017

Выводы:

• в октябре власти в целом продолжали политику репрессий в отношении гражданских активистов и представителей политической оппозиции, существенных системных изменений в области прав человека зафиксировано не было;
• 2 октября из СИЗО № 1 г. Минска в связи с изменением меры пресечения был освобожден бухгалтер и председатель Минской городской организации Белорусского независимого профсоюза РЭП Игорь Комлик, содержавшийся под стражей со 2 августа в рамках возбужденного уголовного дела по ч. 2 ст. 243 УК (уклонение от уплаты сумм налогов, сборов в особо крупном размере). Ранее белорусские правозащитные организации признали И. Комлика политическим заключенными и требовали его немедленного освобождения;
• в местах лишения свободы продолжают находится политзаключенные Михаил Жемчужный и признанный Amnesty International узником совести Дмитрий Полиенко;
• 23 октября ПЦ «Весна» стало известно, что суд о переводе политзаключенного Михаила Жемчужного на тюремный режим содержания не состоится в связи с тем, что «отпали причины» для его проведения;
• несмотря на то, что демонстрация 21 октября и пикет 29 октября в Минске, организованные представителями некоторых оппозиционных сил, прошли без силового вмешательства со стороны правоохранительных органов, ряд активистов и лидеров оппозиции были подвергнуты административным арестам; также были зафиксированы произвольные превентивные задержания активистов в преддверии заявленных мероприятий в различных городах страны;
• широко анонсированные властью изменения в Закон Республики Беларусь «О массовых мероприятиях» и введение заявительного принципа проведения некоторых статичных видов массовых мероприятий (пикетов, собраний, митингов) в специально отведенных решениями местных органов исполнительной власти местах существенно не улучшили ситуацию с реализацией свободы мирных собраний;
• в течение месяца были отмечены факты задержаний и привлечения к административной ответственности правозащитников ПЦ «Весна» в различных регионах страны;
• 19-21 октября в г. Вильнюсе (Литовская Республика) состоялся IV Белорусский правозащитный форум, в ходе работы которого была принята Резолюция «О ситуации с правами человека в Беларуси»;

Политические заключенные и политически мотивированное преследование

Бухгалтера Белорусского независимого профсоюза работников радиоэлектронной промышленности (РЭП) и председателя Минской городской организации профсоюза Игоря Комлика вечером 2 октября освободили из СИЗО №1 Минска в связи с изменением меры пресечения на подписку о невыезде.

Под стражей политзаключенный провел два месяца. Он рассказал, что все это время отказывался давать показания следствию.

Игорь Комлик содержался под стражей со 2 августа в рамках уголовного дела, возбужденного против него и председателя профсоюза РЭП Геннадия Федынича по ч. 2 ст. 243 Уголовного кодекса РБ (уклонение от уплаты сумм налогов, сборов в особо крупном размере).

Правозащитные организации Беларуси 3 августа выступили с совместным заявлением о признании Игоря Комлика политическим заключенным, в котором отметили политический мотив этого уголовного дела и потребовали прекращения преследования его фигурантов и немедленного освобождения Игоря Комлика.

Как стало известно ПЦ «Весна», после месячного содержания в помещении камерного типа (ПКТ), которое завершилось 4 октября, политзаключенный Михаил Жемчужный получил еще два дисциплинарных взыскания — каждое по 10 суток — в ШИЗО. Администрацией колонии был поставлен вопрос о замене режима отбытия наказания на более строгий — переводе М. Жемчужного на тюремный режим.

10 октября М. Жемчужного доставили в помещение колонии, где проходило выездное заседание суда Горецкого р-на. То, что в тот день должен состояться судебный процесс по переводу его в тюрьму, Жемчужный узнал только на месте. Политзаключенный отказался участвовать в суде и потребовал обеспечить ему защиту. Михаилу Жемчужному предложили воспользоваться услугами местного адвоката, но он отказался и потребовал участия в процессе адвоката, с которым у политзаключенного заключен договор. После этого его вернули в камеру.

24 октября был назначен очередной судебный процесс по переводу политзаключенного Михаила Жемчужного на тюремный режим заключения.

После того, как стала известна дата суда над Михаилом Жемчужным, правозащитники ПЦ «Весна» Валентин Стефанович и Павел Сапелко обратились в суд Горецкого района с просьбой об обеспечении возможности их присутствия в судебном заседании.

В сентябре руководитель ПЦ «Весна» Алесь Беляцкий обращался в Департамент исполнения наказаний с требованием принять незамедлительные меры по обеспечению Михаилу Жемчужному тех условий отбывания наказания, при которых бы ему гарантировались безопасность и соблюдение основных прав и свобод.

23 октября Правозащитный центр «Весна» получил информацию, что суд не состоится, поскольку «отпали основания» для его проведения.

Давление на правозащитников

30 октября судья Барановичского суда Оксана Копач вынесла решение по делу против правозащитника из Барановичей Александра Войтешика, которого обвиняли в оскорблении и неповиновении сотрудникам милиции. В результате правозащитник оштрафован на 30 базовых величин за оскорбление сотрудника милиции (ст. 23.5 КоАП) и на 10 базовых величин за неповиновение законным требованиям милиционеров (ст. 23.4 КоАП), что в общей сложности составило 920 рублей.

Первый раз Александр Войтешик был задержан 11 октября во время суда над российским философом Петром Рябовым. Его доставили в местный ГУВД, где на него составили два протокола об административных правонарушениях: по ст. 23.5 КоАП "Оскорбление сотрудника милиции при исполнении служебных обязанностей" и 23.4 КоАП "Неповиновение законному требованию должностного лица при исполнении служебных обязанностей". На следующий день должен был состояться суд, однако заседание перенесли на 17 октября, так как Войтешик потребовал предоставить ему защитника. Второй раз правозащитника задержали 16 октября, накануне суда, когда тот пытался сфотографировать депортируемого из Беларуси Петра Рябова на барановичском вокзале. На Войтешика был составлен еще один протокол по ст. 23.4 КоАП. Ночь до суда правозащитник провел в изоляторе.

Во время первого заседания судья объединила все три протокола в одно дело. Затем суд два раза переносился. 30 октября были допрошены последние свидетели и принято окончательное решение. Александр Войтешик был оштрафован по первым двум протоколам, составленным 11 октября, а по третьему, за 16 октября, оправдан из-за "малозначительности правонарушения".

10 октября гродненские правозащитники Владимир Хильманович, Роман Юргель, Эдвард Дмуховский и Виктор Сазонов во время "Недели против смертной казни" посетили людные места города и раздали горожанам тысячу буклетов "Шесть аргументов против смертной казни".

18 октября всем правозащитникам позвонил представитель Ленинского РОВД Алексей Войтешко и сообщил, что по факту раздачи листовок идет служебная милицейская проверка. Правозащитники В. Хильманович и В. Сазонов были вызваны в РУВД, где у них были взяты объяснения. Протоколы об административном правонарушении на данный момент не составлялись.

Активистку волонтерской службы Правозащитного центра "Весна" Анисию Козлюк, которая вечером 22 октября возвращалась из Вильнюса, белорусские пограничники задержали для досмотра вещей. Активистка возвращалась в Беларусь автобусом после участия в работе IV Белорусского правозащитного форума и была подвергнута личному осмотру. Во время осмотра были внимательно проверены все личные вещи, изъята книга Алеся Беляцкого. Через некоторое время был составлен акт осмотра, книгу Алеся Беляцкого вернули, сделав копию обложки.

Нарушение свободы ассоциаций

4 октября Верховный суд оставил в силе решение Минюста об отказе в регистрации Социально-христианского движения.

Документы на регистрацию в Минюст глава движения Ольга Ковалькова и ее заместитель Максим Гацак подали в конце июня. Но Минюст нашел в учредительных документах два нарушения: ошибка в отчестве одной из участниц учредительного собрания и то, что в списке руководства общественного объединения семь глав обозначены как члены совета. В министерстве посчитали, что Ольга Ковалькова должна была быть обозначена не как член совета, а как председатель.

Следует отметить, что в предыдущий раз учредители подавали в Минюст эти же документы и тогда никаких замечаний у регистрирующего органа не было. Основанием к отказу в регистрации объединения в прошлый раз стало то, что в документах не был указан номер кабинета, арендованного учредителями для размещения юридического адреса.

Данные основания к отказу в регистрации объединения никоим образом не связаны с допустимыми ограничениями свободы ассоциаций, установленными ст. 22 МПГПП. Законодательство Республики Беларусь, регулирующее порядок регистрации общественных объединений, делает возможным избирательность подхода государственных регистрирующих органов при принятии решений о регистрации либо отказа в регистрации того или иного общественного объединения.

По тем же недопустимым основаниям в Витебске управление юстиции отказало в регистрации историко-просветительского общественного объединения «Хайсы». Чиновники придрались к мелким недостаткам поданных на регистрацию документов.

Нарушение права на мирные собрания, свободы выражения мнений

Право граждан на мирные собрания по-прежнему произвольно ограничивается; нарушение закона о массовых мероприятиях влечет административную ответственность. В практику судов вновь основательно вошли административные аресты, которыми судьи наказывают общественных активистов и политиков.

Правозащитный центр «Весна» подчеркивает, что граждане, подвергаемые административному аресту за осуществление своих основных прав и свобод, на период отбытия этого взыскания являются политическими заключенными, подлежащими немедленному освобождению и реабилитации.

2 и 3 октября в суде Московского района г. Минска проходило рассмотрение административных дел участников акции протеста против белорусско-российских военных учений «Запад-2017». Митинг и шествие были приурочены ко Дню белорусской воинской славы и прошли 8 сентября в столице.

Дмитрий Кавалгин, Елена Толстая, Александр Абрамович были наказаны крупными штрафами. Павел Северинец, Андрей Шарендо, Наталья Попкова подвергнуты административным арестам сроком до 15 суток.

16 и 17 октября суды рассмотрели административные дела активистов "Молодежи БНФ", которые участвовали в раздаче ленточек с национальным орнаментом в Минске 25 сентября, а также участников акции 1 сентября в Слуцке, которая была приурочена ко Дню знаний. Денис Мандик, Екатерина Шуст и Богдан Соколов в Минске, Алина Нагорная и Антон Логвинец в Слуцке были оштрафованы на 20-25 базовых величин. Алесь Пушкин получил штраф в 5 базовых величин, Алесь Логвинец — 50 базовых величин.

В Железнодорожном суде Гомеля 19 октября за инициативу солидарности гомельчан с независимой журналисткой Ларисой Щиряковой Бориса Аникеева, Владимира Непомнящих и Виктора Рубцова подвергли арестам на 5 суток, саму Ларису Щирякову оштрафовали на 575 рублей за табличку на шее с надписью: «Я — нечестный журналист».

В свете тенденции к ужесточению наказания за участия в мирных собраниях показателен случай лидера движения «Разам» Вячеслава Сивчика: за участие в акции протеста против военных учений «Запад-2017», которая состоялась 8 сентября, он был наказан штрафом в размере 45 базовых величин (1 035 руб.). Районная прокуратура вынесла протест вследствие мягкости взыскания и ходатайствовала о пересмотре дела. Минский городской суд 11 октября постановил направить дело на новое рассмотрение, и 16 октября активист был подвергнут административному аресту сроком на 5 суток.

Политик Николай Статкевич, подвергнутый за эту же акцию административному аресту сроком на 5 суток, задержан и отправлен отбывать взыскание только 30 октября. Инфографика по результатам рассмотрения протоколов за акцию 8 сентября от волонтеров «Весны» здесь.

«Маршу возмущенных белорусов 2.0», который состоялся 21 октября, предшествовали массовые превентивные произвольные задержания активистов в регионах.

30 октября судья Минского района Алексей Кропачев рассмотрел дело активиста Дмитрия Сильченко по ч. 3 ст. 23.34 КоАП и за участие в акции "Марш возмущенных белорусов 2.0", которая состоялась 21 октября назначил взыскание в виде штрафа, размер которого составил 50 базовых величин.

По-прежнему властями произвольно ограничиваются попытки провести мирные собрания и шествия в соответствии с национальным законодательством: заявленную Белорусским конгрессом демократических профсоюзов демонстрацию во Всемирный день борьбы за достойный труд 7 октября по маршруту от кинотеатра «Октябрь» до площади Бангалор власти Минска предложили заменить митингом в парке Дружбы народов, парке 50-летия Октября или в Киевском сквере. Таким образом, горисполком изменил место и формат акции без достаточных оснований; профсоюзы отказались проводить мероприятие в усеченном формате.

Власти преследуют даже собрания в помещениях: 9 октября в гродненский "Центр городской жизни" во время лекции российского историка, философа и исследователя анархизма Петра Рябова брутально ворвалась милиция и задержала около двадцати человек, в том числе и лектора. Участников мероприятия доставили в РУВД, а в помещении Центра провели обыск.

На следующий день ученый был задержан в Барановичах и по сфабрикованному материалу наказан административным арестом за мелкое хулиганство. П. Рябов объявил голодовку. По отбытии ареста он был выслан из Беларуси с запретом на въезд сроком на 10 лет.

14 октября милиция ворвалась в пространство «210 METROV», где проходил концерт "Minsk Edge Day 2017". Несмотря на подчеркнуто мирные идеи, которые пропагандировали концертом организаторы, участники были произвольно задержаны; никто из задержанных к административной ответственности не привлечен, однако отмечены случаи жестокого обращения с задержанными.

Горисполком не разрешил национал-большевикам провести пикет в защиту свободы мирных собраний и выражения мнений; мероприятие планировалось провести 29 октября на площади Свободы в Минске.

Запрещен также пикет возле Министерства обороны, который собирались организовать активисты Социально-христианского движения и Белорусской христианской демократии.

Правозащитник из Борисова Олег Мацкевич направил в городской исполнительный комитет заявку на проведение 30 октября пикета на центральной площади города напротив здания Северо-западного оперативного командования. Поводом для этого стала трагическая гибель солдата в воинской части под Борисовом. Горисполком отказал в разрешении на пикет. Несмотря на это, 30 октября правозащитник вместе с общественным активистом Алесем Абрамовичем вышли на городскую площадь с плакатом, через 15 минут они были задержаны и в тот же день судьей Сергеем Герасимовичем наказаны крупными штрафами.

Давление на адвокатов

Суд Московского района г. Минска отказал Анне Бахтиной, лишенной без достаточных оснований адвокатской лицензии, в удовлетворении жалобы на соответствующее решение. В ходе заседания суда А. Бахтина узнала, что накануне рассмотрения жалобы в суде совет коллегии адвокатов заочно, без уведомления адвоката принял решение о ее исключении из Минской городской коллегии адвокатов.

Комиссия по правам человека при Высшем адвокатском совете Польши обратилась к властям Беларуси, выразив обеспокоенность ситуацией с белорусскими адвокатами, в отношении которых Министерство юстиции проводит переаттестацию.

Ранее Правозащитный центр «Весна» направил обращение к международному адвокатскому сообществу, в котором сообщает о давлении на адвокатов в Беларуси и призывает проявить солидарность с коллегами.

Ряд правозащитных организаций выступил с заявлением, в котором призвал власти Беларуси немедленно прекратить вмешательство государственных органов в деятельность адвокатуры и обеспечить ее независимость на законодательном уровне путем внесения соответствующих изменений в действующее законодательство; прекратить давление на адвокатов, осуществляющих защиту фигурантов политически мотивированных дел и дел, связанных с отстаиванием прав человека; отменить соответствующее решение квалификационной комиссии Минюста, которое является препятствием в осуществлении профессиональной адвокатской деятельности Анной Бахтиной.

Преследование журналистов

3 октября журналисты Дмитрий Кравчук и Любовь Лунева наказаны штрафами по 690 рублей по ст. 22.9 КоАП за сотрудничество с независимым телеканалом «Белсат».

20 октября таким же штрафом за сотрудничество с «Белсатом» наказана Валерия Уласик.

30 октября судья Виктория Шабуня назначила Ольге Чайчиц и Андрею Козелу, журналистам, чьи сюжеты были показаны на «Белсате», штрафы по 45 базовых величин, Александру Борозенко и Анне Аземше — по 25 базовых величин.