Отчет по мониторингу массового мероприятия «Дзяды» 5 ноября в Минске Фото

5 ноября 2017 года в Минске состоялись мемориальные шествие и митинг, посвященные Дню памяти предков «Дзяды».

Выводы:

1. Массовое мероприятие носило исключительно мирный характер (когда "организаторы имеют мирные намерения и собрание имеет ненасильственный характер"). Участниками не использовались призывы к насильственным действиям, но, в то же время, отдельные участники использовали призывы «смерць акупантам» и «смерть маскалям», что может оцениваться как язык вражды.
   
   
2. В ходе массового мероприятия сотрудники милиции выполняли скорее контрольную и надзорную функцию за участниками, чем защитную: не реагировали своевременно на провокационные или конфликтные действия со стороны прохожих, не были обозначены надлежащим образом, что создавало угрозу безопасности участников. Дважды возникали конфликтные ситуации, в одной из них сотрудники милиции в штатском вмешались только при применении физического насилия со стороны конфликтующих лиц.
   
   
3. Трижды сотрудники ГАИ разрывали движение колонны (на улицах Калиновского, Логойский тракт и Мирошниченко), хотя при переходе через улицу Волгоградскую были сняты ограждения, а также было обеспечено беспрерывное движение при пересечении улицы Филимонова. Такие действия свидетельствуют о наличии технических возможностей в полной мере реализовать право на мирные собрания через беспрепятственное движение колонны. Мотивация отказа от содействия участникам мероприятия в пользу автомобильного движения не была понятна.
   
   
4. Сотрудники правоохранительных органов не препятствовали осуществлению наблюдения и работе СМИ, но сотрудники милиции в штатском снимали на видео удостоверения наблюдателей крупным планом, а сотрудник информационной группы присутствовал только в урочище Куропаты и отказался от любой коммуникации.

Методология мониторинга

РПОО «Белорусский Хельсинкский Комитет» и Правозащитный центр «Весна» проводят систематическое наблюдение за массовыми мероприятиями в Республике Беларусь на основании разработанной методологии мониторинга. Она включает в себя: набор и обучение наблюдателей принципам общественного контроля, международным стандартам проведения мирных собраний и методологии наблюдения; заполнение анкеты во время наблюдения; обработка анкет и написание мониторингового отчета. Анкета наблюдения за массовыми мероприятиями разработана совместно правозащитными организациями и включает вопросы о возможности выполнения наблюдателями и журналистами своих функций, о поведении организаторов и участников массового мероприятия, сотрудников органов охраны правопорядка, а также наличие на массовом мероприятии скорой помощи. Наблюдатели допускаются к наблюдению только в случае согласия на соблюдение правил и принципов наблюдения (независимость и политическая нейтральность; описание фактов, а не мнений; невмешательство в событие, за которым наблюдают; приверженность принципам права; отказ от любых форм насильственных действий и дискриминационных практик; корректное поведение). Во время выполнения своих обязанностей наблюдатели держатся отдельно от участников. Они обозначены бейджами наблюдателей и синими жилетами с надписью "#controlBY".

Предварительная информация

30 октября 2017 года в интернете появилась информация о том, что Минский городской и областной исполкомы разрешили проведение в воскресенье 5 ноября традиционного шествия и митинга в урочище Куропаты.

Во время проведения массового мероприятия очно и непрерывно осуществляли общественный контроль 5 наблюдательниц и наблюдателей, которые прошли соответствующее обучение и были обозначены надлежащим образом.

Ход массового мероприятия

Во время массового мероприятия были отмечены следующие факты:

1. Участники акции и представители СМИ начали собираться у здания часового завода "Луч" (пр. Независимости, 95) около 11:20. Часть участников (около 15 человек) с флагами собралась в начале бульвара Толбухина и позже присоединилась к остальным участникам. Непосредственно начало шествия было анонсировано на 12:00.
   
   
2. Участники стояли группой у здания, держали в руках флаги, плакаты, транспаранты, кресты с национальной символикой, искусственные цветы. Также озвучивали лозунги. Количество участников составляло до 230 человек.

3. Организаторы были обозначены бейджами, несколько человек выполняли функцию дружины с повязками на рукавах.

4. Около 45 сотрудников милиции присутствовали в гражданской форме одежды, опознать их можно было только лишь по рациям, наушниках и иным специфическим признакам. Сотрудники располагались группами по 2-3-4 человека вокруг места проведения акции. Не менее четырех из них снимали происходящее на ручные камеры. Присутствовали сотрудники ГАИ, представители ГУВД Мингорисполкома. Также вдоль бульвара Толбухина стоял милицейский транспорт, через дорогу возле парка Челюскинцев стояла машина с устройствами для звуко- и видеофиксации.

5. Препятствий в работе СМИ и наблюдателей не было, но еще перед началом шествия сотрудники милиции в штатском подходили к наблюдательницам и наблюдателям с требованием показать удостоверения наблюдателя с той стороны, где видны фотография и ФИО. В середине шествия у одного из наблюдателей представитель ГУВД Мингорисполкома самостоятельно перевернул бейдж без разрешения наблюдателя.

6. В 12:07 началось непосредственно само шествие по запланированному маршруту.

7. Во время шествия использовалась следующая символика: растяжки с текстом “Дзяды”, “Хайсы - Віцебскія Курапаты”, “Кансэрватыўна-Хрысціанская Партыя - БНФ”, “Партыя БНФ”, “Курапаты - наш народны мемарыял!”, “Прывід камунізму - квартырант у Драздах”, “Малітва за Беларусь”; “Серп і молат на плоце - смерць і голад - у хаце”; плакаты “День 7 ноября мёртвый день календаря”, “Камуністы - на... зад!”, “Дзякуй продкам за мову”, “Кто остановит беззаконие, бесправие, дедовщину, беспредел в стране?!”, “Міністру - адстаўка! Злачынцам - турма!”, "Кінарэжысэр РУСЛАН ЗГОЛІЧ 1 год турмы, 50 "дур"дамоў, "інвалід" без працы, "недьзеяздольны" без экспертызы, інтэрнат пажыцьцёвы... НЕ падаў рукі луке "НЯ БОЙСЯ!" facebook.com/tvorcy", несколько плакатов с портретами. Также участники использовали около 50 флагов: бело-красно-белые, 2 флага с черным крестом ("Молодой фронт"), 2 флага с красными крылом (КХП БНФ), бело-красно-белые флаги с Погоней, украинский флаг, вымпел "Белорусская Автокефальная Православная Церковь". Также были деревянные кресты, в том числе с надписями: “Дзяды 2017”, “Беларускія пісьменьнікі”, “Беларускае сялянства”, “Беларуская шляхта”, “Беларускія навукоўцы”, “Беларускія рабочыя”.

8. Участники использовали лозунги "Жыве Беларусь!", "Слава Украине", "Глория", пели песни. Одна участница выкрикивала лозунг "смерть оккупантам, смерть москалям!".

9. Колонну сопровождали сотрудники милиции в штатском, а также машина саперно-пиротехнической службы внутренних войск. По пути движения колонны на перекрестках и светофорах находились машины ГАИ, машины милиции, сотрудники ГАИ в форменном обмундировании.

10. На ближайшем пересечении находился сотрудник ГАИ в форменном обмундировании.

11. Около 13:00 во время шествия по проспекту Независимости возле станции метро "Восток" произошла стычка между участниками шествия, в частности, Виталием Рымашевским, с прохожим. Была слышна нецензурная брань, оскорбления в адрес участников шествия и лично Виталия Рымашевского. Сотрудники милиции в штатском наблюдали за конфликтом и не вмешивались несколько минут, пока не начались физические посягательства с обеих сторон. Сотрудники милиции разняли участников стычки, отвели прохожего подальше от участников и отпустили. 

12. Около 14:00 во время шествия по улице Гамарника произошел еще один инцидент, когда дружинники вывели в конец колонны одного прохожего, который мешал проведению шествия. Сотрудники милиции снимали инцидент на камеру, не вмешивались и подчеркивали, что "это организаторы Вас вывели".

13. По-разному сотрудники ГАИ организовали движение колонны при переходах через проезжую часть: по предварительной договоренности организаторов и местных властей ограждения на пересечении проспекта Независимости и улицы Волгоградской были убраны и участники беспрепятственно перешли дорогу, при переходе через улицу Филимонова сотрудники ГАИ разрешили всем участникам перейти дорогу без разрыва колонны, в том числе на красный цвет светофора. Однако, при всех последующих переходах через дорогу (на улице Калиновского, Логойском тракте, улице Мирошниченко) сотрудники ГАИ разрывали движение колонны и делили на части, что существенно замедляло и осложняло движение участников шествия.

14. Колонна дошла до урочища Куропаты около 15:10.

15. В конце шествия количество участников составило около 270 человек.

16. Непосредственно в конечной точке шествия, в урочище Куропаты, присутствовали сотрудники милиции в форменном обмундировании (2 человека), а также сотрудник в форме информационной группы с рупором, но он отказывался от общения с наблюдателями. Также сотрудниками милиции в гражданской форме одежды осуществлялась съемка с дронов. Около 45 сотрудников присутствовали в гражданской форме одежды в урочище Куропаты.

17. В качестве участников присутствовали представители Белорусской Автокефальной Православной Церкви.

18. В 15:20 начался непосредственно сам митинг на верхней площадке урочища. Выступали представители Консервативно-христианской партии БНФ Юрий Беленький, Владимир Юхо, Алесь Чехольский.

19. В конце митинга, около 16:20 прозвучал гимн "Магутны Божа".

20. Митинг закончился около 16:30

Рекомендации:

участникам:

• Отказаться от применения некорректных лозунгов, таких как "смерть оккупантам, смерть москалям" в связи с угрозой разжигания вражды посредством применения языка вражды;

сотрудникам правоохранительных органов:

• эффективно выполнять защитную функцию в отношении участников мирных собраний, реагировать на любые угрозы в их адрес;
• в соответствии со ст.5 Закона Республики Беларусь "Об органах внутренних дел" "деятельность органов внутренних дел является гласной". Руководствуясь этой нормой, предлагаем, чтобы все сотрудники осуществляли охрану общественного порядка во время массовых мероприятий в форменной одежде, а также были обозначены идентификационными средствами (бейджами или нагрудными знаками);
• обозначать контактное лицо из числа сотрудников милиции для коммуникации с наблюдателями, СМИ и организаторами массового мероприятия;
• обеспечить беспрепятственное движение колонны через пешеходные переходы.