Отчет по мониторингу митинга к годовщине Cлуцкого восстания 25 ноября 2017

25 ноября 2017 в городе Слуцке состоялась акция чествования героев Слуцкого вооруженного восстания (1920 г.).

Выводы:

1. Акция носила исключительно мирный характер (когда "организаторы имеют мирные намерения и собрание имеет ненасильственный характер"). Участниками не использовались призывы к насильственным действиям, войне, дискриминации.

2. Акция была разрешена властями. Но необходимость получать разрешение для проведения акции и произвольное изменение места проведения митинга следует трактовать как непропорциональное ограничение права на мирные собрания.

3. Место, разрешенное исполкомом для сбора участников, представляло собой автостоянку, окруженную с трех сторон забором, и административным зданием с четвертой стороны, вблизи находилась не оживленная дорога и частные дома. Маршрут шествия и митинг полностью проходили в городском парке, вдали от городских оживленных улиц. Таким образом, собрание не имело возможности привлечь внимание граждан, что является непропорциональным ограничением права на мирные собрания.

 4. В ходе массового мероприятия отсутствовала возможность идентифицировать сотрудников органов внутренних дел, все они были в гражданской одежде.

Митинг к годовщине Cлуцкого восстания 25 ноября 2017. Фото: #controlBY

5. Сотрудники правоохранительных органов не препятствовали осуществлению наблюдения и работе СМИ.Участники собрания, двигаясь по разрешенному маршруту, из-за узости тротуара (150 см) были вынуждены сойти на проезжую часть. 6.Сотрудники ГАИ, используя звукоусиливающую аппаратуру, несколько раз потребовали вернуться на тротуар и соблюдать ПДД, чем поставили право мирных собраний ниже формальных ПДД.

Методология мониторинга
РПОО «Белорусский Хельсинкский Комитет» и Правозащитный центр "Весна" проводят систематическое наблюдение за массовыми мероприятиями в Республике Беларусь на основании разработанной методологии мониторинга. Она включает в себя: набор и обучение наблюдателей принципам общественного контроля, международным стандартам проведения мирных собраний и методологии наблюдения; заполнение анкеты наблюдения во время зрительного контроля; обработка анкет и написание мониторингового отчета. Анкеты наблюдения за массовыми мероприятиями совместно разработаны правозащитными организациями и включают вопросы о возможности выполнения наблюдателями и журналистами своих функций, о поведении организаторов и участников массового мероприятия, сотрудников органов охраны правопорядка, а также наличие на массовом мероприятии скорой помощи. Наблюдатели допускаются к наблюдению только в случае согласия на соблюдение правил и принципов наблюдения (независимость и политическая нейтральность; описание фактов, а не мнений; невмешательство в событие, за которым наблюдают; приверженность принципам права: отказ от любых форм насильственных действий и дискриминационных практик; корректное поведение). Во время исполнения своих обязанностей наблюдатели держатся отдельно от участников. Они обозначены бейджами наблюдателя и синими жилетами с надписью "#controlBY".

Предварительная информация

Информация об акции распространялась через средства массовой информации. В СМИ так же сообщалось, что Слуцкий районный исполнительный комитет разрешил проведение акции, но изменил площадку сбора участников и маршрут шествия..

Во время проведения мероприятия очно и непрерывно осуществлял общественный контроль один наблюдатель, который прошел соответствующее обучение и был обозначены надлежащим образом.

Ход мероприятия

Во время мероприятия были отмечены следующие факты:

1. Участники акции  и представители СМИ стали собираться на территории стоянки около административного здания стадиона «Городской» около 14:20. Само мероприятие началось в 14:30.
2. В акции принимало участие 60-70 человек. Колонну сопровождали 10 сотрудников в цивильной одежде, но с рациями, видеокамерами и другими характерными признаками сотрудников милиции.
3. В 14:55 участники выстроились в колонну и начали шествие по маршруту вдоль городского парка.
4. На протяжении шествия контроль за соблюдением ПДД осуществляли сотрудники ГАИ, через звукоусиливающую аппаратуру было объявлено требование к участникам не выходить на проезжую часть.
5. Шествие свернуло в парк и двигалась преимущественно вдоль его границы.
6. Около 15:00 участники остановились на главном входе в городской парк. Участники организации “Молодой фронт” дали торжественную присягу на верность Беларуси и беларусскому народу.

Митинг к годовщине Cлуцкого восстания 25 ноября 2017. Фото: #controlBY

Митинг к годовщине Cлуцкого восстания 25 ноября 2017. Фото: #controlBY

 В 15:10 участники продолжили шествие к месту проведения митинга территории перед входом на танцевальную площадку в парке.

1. В 15:15 начался митинг. Выступающие рассказали о приближении годовщины объявления БНР, призвали присоединяться к празднованию. Негативно высказались о том, что в этом месте, в котором власти разрешили проводить митинг, их никто не видит. Также о том, что властям выгодно скрывать такие мероприятия от граждан, и этим они лишают беларусов права чествовать свою историческую память. Была отмечена важность слуцкого вооруженного восстания для беларусской государственности.
2. В 15:45 акция была закончена, участники стали расходиться.
3. Воспрепятствование работе СМИ и наблюдателей не зафиксированы.
4. Зафиксированы следующие лозунги: "Жыве Беларусь!", “Слава героям! - Героям Слава!”
5. Участники использовали следующую символику: 7 бело-красно-белых флагов, один бело-красно-белый флаг с крестом, бело-красно-белый флаг с гербом “Пагоня”, бело-красно-белый флаг большого размера, флаг Украины; транспорант "Слуцкое вооруженное восстание 1920", хоругва БНФ с гербом “Пагоня”, транспорант “Партия БНФ - партия защиты народных интересов”.
6. Скорая помощь во время мероприятия отсутствовала.

Рекомендации
Организаторам:
- По возможности организовывать дружину и договариваться с сотрудниками милиции о порядке обеспечения общественного порядка и беспрепятственного движения.

Сотрудникам правоохранительных органов:

• В соответствии с ст.5 Закона Республики Беларусь "Об органах внутренних дел" "деятельность органов внутренних дел является гласной". Руководствуясь этой нормой, предлагаем, чтобы все сотрудники осуществляли охрану общественного порядка во время массовых мероприятий в форменной одежде, а также были обозначены идентификационными средствами (бейджами или нагрудными знаками);
• Обозначать контактное лицо из числа сотрудников милиции для коммуникации с наблюдателями, СМИ и организаторами массового мероприятия;
• Обеспечить беспрепятственное движение колонны участников.

Субъектам, обладающим правом законодательной инициативы:

    - Инициировать изменения в законодательство с целью приведения его в соответствие с международными стандартами в области свободы мирных собраний.

Слуцкому районному исполнительному комитету:

• Воздержаться от произвольного изменения места проведения мирных собраний, обеспечить возможность реализовать право на мирные собрания и выражение мнения в публичных местах, в соответствии с общепризнанными стандартами прав человека.