Ситуация с правами человека в Беларуси в 2017 году. Аналитический обзор

ВЫВОДЫ

- в течение 2017 года в стране наблюдалось значительное ухудшение общей ситуации с правами человека по сравнению с предыдущим периодом т.н. «мягких практик», начавшимся в августе 2015 г. и закончившимся с началом массовых выступлений граждан, во многом спровоцированных применением властями Декрета № 3, в феврале 2017 г.

- волна акций протеста граждан, прокатившаяся по многим городам страны против применения Декрета № 3, была воспринята властями как серьезная угроза дестабилизации внутриполитической ситуации в стране, что привело к началу репрессий в отношении участников акций протеста, активистов и лидеров оппозиции, независимых журналистов и правозащитников. Всего в течение марта 2017 г. тем или иным формам репрессий, по данным ПЦ «Весна», было подвергнуто более 900 человек (включая участников акции 25 марта в Минске). Всего, по данным ПЦ «Весна», в течение 2017 года зафиксировано более 600 случаев привлечения граждан к административной ответственности в связи с реализацией свободы мирных собраний и выражения мнений, в более чем 250 случаях судьи назначали гражданам административный арест;

- в течение 2017 г. власти активно практиковали политически-мотивированное уголовное преследование. По данным ПЦ «Весна», в течение 2017 г. данный вид репрессий применялся в отношении 40 граждан. 35 из них были задержаны 21-24 марта 2017 г. и содержались под стражей в СИЗО по делу о «подготовке массовых беспорядков». Позже 16 обвиняемым было предъявлено дополнительное обвинение по ст. 287 УК (создание незаконного вооруженного формирования). Также следует отдельно отметить до сих пор не прекращенное уголовное дело в отношении активистов независимого профсоюза РЭП Геннадия Федынича и Игоря Комлика, возбужденное по ч. 2 ст. 243 УК (уклонение от уплаты сумм налогов, сборов в особо крупном размере);

- в течение года были зафиксированы многочисленные случаи преследования журналистов независимых СМИ в связи с осуществлением ими профессиональной деятельности. По информации БАЖ, в течение года были зафиксированы 69 случаев привлечения журналистов к административной ответственности в виде штрафов за сотрудничество с иностранными СМИ;

- к концу 2017 г. практически все содержавшиеся под стражей по ранее возбужденным уголовным делам были освобождены, а большинство уголовных дел прекращено, что свидетельствует о том, что внешнеполитические и геополитические факторы продолжали оказывать существенное влияние на внутриполитическую ситуацию в стране, в том числе и на ситуацию с правами человека. Несмотря на ухудшение общей ситуации в стране в период весенних событий, власти продолжали прилагать усилия, направленные на продолжение диалога и нормализацию отношений со странами Запада (ЕС и США);

- на конец 2017 г. в тюрьмах страны продолжали находится политзаключенные Михаил Жемчужный и признанный международной правозащитной организацией Amnesty International узником совести Дмитрий Полиенко;

- несмотря на продолжение диалога с ЕС и ПАСЕ по проблеме смертной казни и призывы к введению моратория, в течение года Беларуси продолжалось применение данного вида наказания. В 2017 г. было вынесено три новых смертных приговора, а один был приведен в исполнение;

- таким образом, системных изменений в сфере гражданских и политических прав на законодательном уровне в течение 2017 года не произошло, а широко анонсированные властями изменения в Закон «О массовых мероприятиях» не изменили ограничительной сути данного закона и практики его применения. Также не были имплементированы рекомендации БДИПЧ ОБСЕ об изменении избирательного законодательства.