Отчет по мониторингу митинга за декриминализацию марихуанны в Минске

17 февраля 2018 года в городе Минске проходил пикет в поддержку отмены уголовного наказания за хранение контролируемых веществ в малых количествах.

Выводы:

1. Мероприятие носило мирный характер в течение всего периода его проведения (когда "организаторы имеют мирные намерения, участники мероприятия не совершают насильственных действий и не призывают к насилию").
2. Поскольку мирное собрание проводилось в рамках предвыборной агитации кандидата в местные Советы депутатов 28-го созыва Краснокутского Никиты (в рамках ст. 45-1 Избирательного кодекса), отмечаем, что данная процедура проведения пикетов в большей степени соответствует международным стандартам права на свободу мирных собраний и выражения мнения.
3. Положительным фактором можно отметить предварительное согласие организаторов акции на коммуникацию с группой наблюдателей и предоставление всей необходимой информации, касающейся её проведения.
4. В ходе наблюдения за мероприятием представлялось невозможным идентифицировать сотрудников правоохранительных органов.
5. Сотрудники правоохранительных органов не препятствовали осуществлению наблюдения и работе СМИ.

Методология мониторинга

РПОО «Белорусский Хельсинкский Комитет» и Правозащитный центр "Весна" проводят систематическое наблюдение за массовыми мероприятиями в Республике Беларусь на основании разработанной методологии мониторинга. Она включает в себя: набор и обучение наблюдателей принципам общественного контроля, международным стандартам проведения мирных собраний и методологии наблюдения; заполнение анкеты наблюдения во время зрительного контроля; обработка анкет и написание мониторингового отчета. Анкеты наблюдения за массовыми мероприятиями совместно разработаны правозащитными организациями и включают вопросы о возможности выполнения наблюдателями и журналистами своих функций, о поведении организаторов и участников массового мероприятия, сотрудников органов охраны правопорядка, а также наличие на массовом мероприятии скорой помощи. Наблюдатели допускаются к наблюдению только в случае согласия на соблюдение правил и принципов наблюдения (независимость и политическая нейтральность; описание фактов, а не мнений; невмешательство в событие, за которым наблюдают; приверженность принципам права: отказ от любых форм насильственных действий и дискриминационных практик; корректное поведение). Во время исполнения своих обязанностей наблюдатели держатся отдельно от участников. Они обозначены бейджами наблюдателя и синими жилетами с надписью "#controlBY".

Предварительная информация

Наблюдатели узнали о проведении акции из социальных сетей.

Мероприятие проходило в рамках предвыборной агитационной кампании кандидата в депутаты, регулирующейся избирательным законодательством. Это позволяло проводить мероприятие в соответствии с уведомительным принципом.

За проведением массового мероприятия непрерывно осуществляли мониторинг три наблюдателя, которые прошли соответствующее обучение и были обозначены надлежащим образом.

Ход массового мероприятия

Во время массового мероприятия были зафиксированы следующие факты:

• Акция началась в 13:00 около дома 23 на проспекте Независимости.
• Количество участников составило 10 человек.
• Участники использовали следующие транспаранты и символику: транспарант с текстом, показывающим антигуманность поддержки уголовного преследования за употребление психоактивных веществ, растяжка с текстом “LEGALIZE BELARUS”, национальный бело-красно-белый флаг, государственный флаг.
• Участники акции, используя мегафон, призывали людей поддержать их компанию по декриминализации хранения марихуаны, подписать петицию, доносили информацию о бесчеловечном обращении в местах лишения свободы с осужденными по статье 328 УК Республики Беларусь.

• Участники пикета раздавали листовки и предлагали проходящим мимо гражданам подписать петицию за отмену ответственности за употребление марихуаны.

• В ходе пикета охрану общественного правопорядка осуществляли девять сотрудников правоохранительных органов в штатском, два сотрудника ОМОНа, на перекрестке дежурил сотрудник ГАИ.
• Сотрудники правоохранительных органов коммуникацию с наблюдателями не поддерживали.
• Акцию освещали СМИ. Препятствий в работе СМИ и наблюдателей не было.
• Пикет закончился в 16:00.

По итогам Петр Маркелов, один из организаторов пикета сообщил, что об их движении “LEGALIZE BELARUS” открыто собирает информацию Главное управление по наркоконтролю и противодействию торговле людьми Министерства внутренних дел Республики Беларусь, что можно расценивать как давление.

Вечером того же дня, в вечернем эфире телеканала “Беларусь 1” вышел сюжет, в котором цель акции подавалась искаженно, критиковалась сама свобода собраний, слова участников и организаторов пикета, а так же сторонников движения давались вырванными из контекста.

Рекомендации

Сотрудникам правоохранительных органов:

* Прекратить практику давления на участников мирных акций, поскольку это противоречит взятым на себя Республикой Беларусь международным обязательствам в области мирных собраний.

* Осуществлять охрану мирных акций гласно и открыто, чтобы у участников, журналистов и наблюдателей было чёткое понимание роли и функций сотрудников правоохранительных органов.

* Обозначать контактное лицо из числа сотрудников милиции для коммуникации с организаторами массового мероприятия, журналистами и наблюдателями.

Субъектам, обладающим правом законодательной инициативы:

* Инициировать изменения в законодательство, регулирующее свободу собраний, с целью приведения его в соответствие с международными стандартами в области свободы мирных собраний и выражения мнений.

Средствам массовой информации:

* действовать в соответствии с кодексом поведения, знание которого должно быть закреплено в ходе обучения, организованного главными редакторами для своих сотрудников (доклад ОБСЕ «Отношение к средствам массовой информации во время проведения политических демонстраций», руководящие принципы ОБСЕ по свободе мирных собраний).