Отчет по мониторингу митинга 24 марта 2018 года в честь празднования "Дня Воли" в Минске

24 марта в Минске прошел торжественный митинг-концерт, организованный Консервативно-Христианской партией Белорусского Народного Фронта (далее - КХП БНФ) в честь столетия провозглашения Белорусском Народной Республики (БНР). Мероприятие состоялось в Киевском сквере столицы с 12 по 16 час.

Выводы:

1. Мероприятие носило мирный характер в течение всего периода его проведения (если "организаторы имеют мирные намерения, участники мероприятия не совершают насильственных действий и не призывают к насилию").
2. Акция была разрешена властями, хотя необходимость получать разрешение для ее проведения следует трактовать как непропорциональное ограничение права на мирные собрания.
3. В ходе массового мероприятия отсутствовала возможность идентифицировать сотрудников органов внутренних дел, все они были в гражданской одежде. Также сотрудники по-прежнему не реагировали на конфликтные ситуации участников массового мероприятия с прохожими, что могло привести к их перерастанию в нарушение закона.  

        4. Сотрудники правоохранительных органов не препятствовали осуществлению наблюдения и работы СМИ.

        5. Сотрудники коммунальных служб показательно убирали ближайшую парковочную площадку, когда на самом месте проведения снег убирали организаторы.

 Методология мониторинга

РПОО «Белорусский Хельсинкский Комитет» и Правозащитный центр "Весна" проводят систематическое наблюдение за массовыми мероприятиями в Республике Беларусь на основании разработанной методологии мониторинга. Она включает в себя: набор и обучение наблюдателей принципам общественного контроля, международным стандартам проведения мирных собраний и методологии наблюдения; заполнение анкеты наблюдения во время глазного контроля; обработка анкет и написание мониторинговой отчета. Анкеты наблюдения за массовыми мероприятиями совместно разработаны правозащитными организациями и включают вопросы о возможности выполнения наблюдателями и журналистами своих функций, о поведении организаторов и участников массового мероприятия, сотрудников органов охраны правопорядка, а также наличие на массовом мероприятии скорой помощи. Наблюдатели допускаются к наблюдению только в случае согласия на соблюдение правил и принципов наблюдения (независимость и политическая нейтральность; описание фактов, а не мнений; невмешательство в событие, за которым наблюдают; приверженность принципам права: отказ от любых форм насильственных действий и дискриминационных практик; корректное поведение). Во время выполнения своих обязанностей наблюдатели держатся отдельно от участников. Они обозначены бейджами наблюдателя и синими жилетами с надписью "# СontrolBY".

Предварительная информация 

Наблюдатели узнали о проведении акции от организаторов. Также в средствах массовой информации сообщалось, что 24 марта 2018 года КХП БНФ проведет в Минске митинг, посвященный провозглашению третьей уставной грамоты, которая объявляла независимость Белорусского Народной Республики 1918 года.

За проведением массового мероприятия непрерывно осуществляли мониторинг 6 наблюдателей и наблюдательниц, которые прошли соответствующее обучение и были обозначены надлежащим образом.

Ход массового мероприятия

Во время массового мероприятия были зафиксированы следующие факты:

• Акция началась в 12:00 возле кинотеатра "Киев".
• Количество участников в течение мероприятия изменялась от 150 до 190 человек. На акции присутствовало до 15 сотрудников милиции в штатском. Рядом во дворах находились и были зафиксированы автобусы, автозаки и служебные машины.

• Участники использовали следующие транспаранты и символику: транспарант с текстом молитвы за Беларусь, транспарант с надписью "Сто лет БНР. Беларусь навсегда! ", Национальные бело-красно-белые флаги (до 20), флаги КХП БНФ (3). Использование участниками языка вражды зафиксировано не было.
• Участники акции, используя звукоусиливающую аппаратуру, призывали людей присоединиться к празднованию столетия БНР, рассказывали об истории праздника, об истории образования белорусского государственности, организовали выступления музыкантов и чтение стихов.

• Участники раздавали листовки с текстом песни "Магутны Божа" и предлагали прохожим пожертвовать деньги на памятный знак (камень) к 100-летию БНР.
• Организаторы были обозначены бейджами. Присутствовала дружина, которая была обозначена бело-красно-белыми повязками на руке, что позволяло присутствующим идентифицировать лиц со стороны организаторов, к которым можно было обратиться с вопросами. 

• Коммуникационная группа от органов внутренних дел и машины скорой медицинской помощи во время мероприятия отсутствовали.
• Во время пикета охрану общественного правопорядка осуществляли до 15 сотрудников правоохранительных органов в штатском, четверо сотрудников ОМОНа находились в парке неподалёку, на подъездах дежурили сотрудники ГАИ.

• Акцию освещали СМИ. Препятствий в работе СМИ и наблюдателей не было.
• Около 13:50 выступления были прекращены вмешательством молодого человека, который требовал слово для выступления. Через 5 минут дружина отвела его в сторону, где он продолжил спор с участниками и участницами демонстрации в агрессивной форме.
• Около 15 часов стало известно, что после участия в митинге, несмотря на наличие паспортов, были задержаны для "выяснения личности" Мирослав Лозовский и Константин Косяк. Они были освобождены через 20 минут из Центрального РУВД Минска с извинениями от сотрудников милиции.
• Митинг закончился в 16:00

Рекомендации

Сотрудникам правоохранительных органов:

* Прекратить практику давления и задержаний участников мирных собраний, поскольку это противоречит международным обязательствам, которые Республика Беларусь взяла на себя.

* Принимать меры по прекращению конфликтных ситуаций и агрессивных действий прохожих в отношении участников мирных собраний;

* Осуществлять охрану мирных собраний гласно и открыто, чтобы у участников, журналистов и наблюдателей было четкое понимание роли и функций сотрудников правоохранительных органов.

* Обозначать контактное лицо из числа сотрудников милиции для коммуникации с организаторами массового мероприятия, журналистами и наблюдателями.

Субъектам, обладающим правом законодательной инициативы:

* Инициировать изменения в законодательство, регулирующее свободу собраний, с целью приведения его в соответствие с международными стандартами в области свободы мирных собраний и выражения мнений.