Отчет по мониторингу “Акции освобождения и солидарности” 3 июля 2018 года в Минске

3 июля 2018 года в Минске планировалась акция протеста против незаконного преследования властями глав профсоюза РЭП и солидарности с поколением, которое освободило Беларусь от гитлеризма.

Выводы:

• Акция проходила на фоне предшествующих произвольных задержаний активистов в Гродно и организаторов в Минске, а также государственного празднования Дня Независимости, военизированный парад в честь  которого проводился на перпендикулярно примыкающем к бульвару Толбухина проспекте.
• Организаторы и участники собрания имели мирные намерения, не совершали действий насильственного характера и не призывали к войне, насилию и дискриминации. Таким образом, собрание оценивается как мирное.
• Участники акции не препятствовали проведению военизированного парада, акция проходила в значительном отдалении от него.
• Во время самого собрания участники не имели возможности на высказывание мнения, по приходу на место проведения акции их задерживали сотрудники правоохранительных органов в штатском. Фактически собрание было сорвано сотрудниками милиции.
• Действия участников акции не давали оснований для непропорциональных мер по прекращению мирного собрания и задержания тех, кто собирался принять в нем участие. Сам факт присутствия на мероприятии не мог быть основанием для их задержания. Таким образом, можно сделать вывод о том, что задержания носили произвольный характер.
• Сотрудники милиции в гражданской одежде произвели задержание независимых наблюдателей, как только наблюдатели приступили к мониторингу акции. Задержание наблюдателей также носило произвольный характер.

Фото ПЦ "Весна"

Методология мониторинга

РПОО «Белорусский Хельсинкский комитет» и Правозащитный центр "Весна" на протяжении нескольких лет проводят систематическое наблюдение за реализацией права на свободу собраний и выражения мнения на основании разработанной методологии мониторинга, которая включает в себя: набор и обучение наблюдателей принципам общественного контроля, стандартам проведения мирных собраний и методологии наблюдения; заполнение анкеты наблюдения во время зрительного контроля; обработка анкет и написание мониторингового отчета.

Анкеты наблюдения за мероприятиями совместно разработаны правозащитными организациями и включают вопросы о возможности выполнения наблюдателями и СМИ своих функций, о поведении организаторов и участников массового мероприятия, сотрудников милиции, а также о наличии скорой помощи. Наблюдатели допускаются к наблюдению только в случае согласия на соблюдение правил и принципов наблюдения (независимость и политическая нейтральность; описание фактов, а не мнений; невмешательство в событие, за которым наблюдают; приверженность принципам права: отказ от любых форм насильственных действий и дискриминационных практик; корректное поведение). Во время исполнения своих обязанностей наблюдатели держатся отдельно от участников. Они обозначены бейджами наблюдателя и синими жилетами с надписью "#ControlBY".

Предварительная информация

Акция организовывалась объединением “Беларусский Национальный Конгресс”, о ней сообщалось в негосударственных СМИ и информационных ресурсах сети “Интернет”. Сообщалось, что на бульваре им. Толбухина 3 июля в 13:00 состоится собрание в поддержку преследуемых по политическим мотивам руководителей независимого профсоюза “РЭП” и возложение цветов к братской могиле советских воинов, погибших при освобождении Минска от немецко-фашистских захватчиков и возложение цветов к мемориалу жертв репрессий.

Мониторинг собрания проводили 6 наблюдателей, которые прошли соответствующее обучение и были обозначены жилетками с логотипом инициативы и бейджиками.

Ход мероприятия

Во время мероприятия были зафиксированы следующие факты:

• Независимое наблюдение началось около 12:50. Наблюдатели были задержаны сразу же как приступили к мониторингу (одели жилетки и бейджики).

Фото Ирины Ареховской

• Около площадки на бульваре Толбухина были размещены два специальных автомобиля для перевозки заключенных, несколько микроавтобусов без специальной окраски, также используемые милицией для перевозки задержанных. Автобус для перевозки сотрудников милиции.

Фото Ирины Ареховской

• Присутствовали сотрудники ГАИ.
• Отсутствовали сотрудники правоохранительных органов в форме.
• Некоторые участники акции пытались демонстрировать плакаты, имели при себе цветы.
• При задержании наблюдателей сотрудники МВД в штатском производили произвольные задержания всех, кто участвовал в акции на тот момент.
• На акции был задержан гражданин Российской Федерации.
• Также на акции был задержан журналист имевший удостоверение и работавший по заданию редакции.

Дальнейшие события

• После задержания наблюдателей доставили в Первомайское РОВД города Минска, куда были доставлены еще 27 человек участвовавших в акции.

Фото: ControlBy

• Сотрудники правоохранительных органов не представлялись, отказывались предъявлять документы, не поясняли причины задержания.
• Наблюдателей выводили по очереди в отдельные помещения для дачи объяснений, при этом сотрудники также отказывались представляться, пояснять причины задержания, не предъявляли обвинений, не поясняли статус в котором находятся задержанные лица, не разъясняли права. Оказывали психологическое давление, кричали на опрашиваемых.
• Через некоторое время наблюдателей и журналиста отделили от остальных задержанных, путем выдворения на коридор.
• Спустя три часа с момента задержания наблюдателей и журналиста отпустили, участников же акции продолжили держать в РОВД.

Рекомендации

Сотрудникам правоохранительных органов:

• Не препятствовать работе независимых наблюдателей и СМИ.
• Прекратить практику произвольных задержаний и преследования участников мирных демонстраций, поскольку это противоречит добровольно взятым обязательствам Республики Беларусь в области прав человека;
• Соблюдать процессуальные нормы при задержании и составлении протокола об административной ответственности. Обеспечить доступ адвоката к задержанным.
• Не препятствовать свободе выражения мнения и свободе мирных собраний, руководствоваться презумпцией проведения мирного собрания.
• В соответствии со ст. 5 Закона Республики Беларусь "Об органах внутренних дел" "деятельность органов внутренних дел является гласной". Руководствуясь этой нормой, предлагаем, чтобы все сотрудники осуществляли охрану общественного порядка во время массовых мероприятий в форменной одежде, а также были обозначены идентификационными средствами (бейджами или нагрудными знаками).
• Обеспечить наличие коммуникационной группы сотрудников МВД на массовых мероприятиях и выполнение ими соответствующих функций должным образом.

Субъектам, обладающим правом законодательной инициативы:

• Внести изменения в Закон "О массовых мероприятиях в Республике Беларусь" для приведения его в соответствие с нормами международного права.