Юваль Шани: Непредставление Беларусью аргументов - отказ от сотрудничества с КПЧ
В Женеве 9 октября в рамках 124 сессии Комитета ООН по правам человека официальная делегация Беларуси продолжила отвечать на вопросы членов Комитета.
В начале сессии постоянный представитель Беларуси в Женеве Юрий Амбразевич отметил, что Беларусь пока не готова отменить смертную казнь, а насильственные исчезновения не носят масштабный характер, как это происходит в других странах.
- Постоянный представитель Беларуси в Женеве Юрий Амбразевич
"Мы эти рекомендации [по подписанию второго факультативного протокола] приняли к сведению, но Беларусь пока к этому не готова, - сказал Юрий Амбразевич. - Это связано с общественным мнением в нашей стране по вопросу о применении смертной казни".
"Однако мы не отвергли эти рекомендации. Мы оставили возможность их рассмотрения и присоединения к протоколу в перспективе в расчете на то, что общественное мнение будет меняться", - дополнил он.
Что касается насильственных исчезновений, то докладчик сообщил, что в белорусском законодательстве нет определения такого понятия, а случаи исчезновения людей без вести расследуются должным образом.
"Даже если обратиться к очень политическому докладу Рабочей группы по насильственным исчезновениям, то вы увидите, что Беларусь, к счастью, занимает одно из последних мест. Статистика по другим странам, я не знаю, насколько она адекватна, ведется сотнями и тысячами", - сказал Юрий Амбразевич.
Он подчеркнул, что взаимодействие с Рабочей группой велось и ведется, однако удовлетворять запрос на посещение страны Беларусь не собирается:
"Мы отправляем им информацию, и больше, чем мы отправили, мы представить не сможем. Смысл и мандат Рабочей группы на поездку в Беларусь - не совсем нам понятны".
Что касается прав сексуальных меньшинств, то Юрий Амбразевич указал, что данная социальная группа якобы пользуется теми правами, что и все граждане страны:
"Мы не выпячиваем права конкретных социальных групп, не выделяем их в какую-нибудь отдельную социальную группу, требующую повышенного внимания со стороны общества и государства.
На данный момент, хочу подчеркнуть, что тема ЛГБТ не является популярной или активно мусируемой в нашем обществе. И не является предметом живого обсуждения в государстве".
Члены Комитета по правам человека ООН приветствуют те шаги, которые делает Беларусь на пути улучшения положения с правами человека в Беларуси. Однако многие их вопросы остаются без ответа.
Так, бывший специальный докладчик ООН по вопросу о внесудебных казнях, казнях без надлежащего судебного разбирательства или произвольных казнях Кристоф Хейнс обращал внимание на то, что официальная сторона Беларуси не хочет сотрудничать и уже неоднократно игнорировала рекомендации Комитета.
Дважды Кристоф Хейнс спрашивал об Алексее Михалене - приговоренном к смертной казни, индивидуальное обращение которого было зарегистрировано Комитетом с принятием срочных мер. Ответы на эти вопросы так и не были озвучены.
"Вчера я расспрашивал, был ли приведен в исполнение смертный приговор? Сегодня я получил ответ. Хотел бы подчеркнуть, что наши промежуточные срочные меры были приняты 1 февраля 2018 года, а также была вербальная нота от 19 июля 2018 - мы задавали вопрос, был ли он казнен или нет? И теперь мы имеем информацию, что его казнили в тайне. И это есть пример нашего сотрудничества", - подчеркнул Кристоф Хейнс.
Член Комитета указал и на то, что Международный пакт и факультативный протокол не требуют одновременной отмены смертной казни, а требует хотя бы соблюдения минимальных гарантий, например, наличие защитника, возможность направлять кассационные жалобы, применение этой меры наказания за самые тяжкие преступления.
"Общественность конечно играет свою роль, однако, постепенный отказ от исполнения смертных приговоров безусловно является важным", - заключил Кристоф Хейнс.
Кроме этого он вспомнил о преследовании политиков и правозащитников, в частности о высылке правозащитницы Елены Тонкачевой:
"Информация, которую мы имеем, указывает на то, что было принято судебное решение, но мы не совсем понимаем, как образом она нарушила общественный порядок. Судя по всему, официальная причина заключалась в обвинении ее в превышении скорости".
Председатель Комитета по правам человека ООН Юваль Шани сосредоточился на вопросах свободы собраний и свободы ассоциаций.
Однако прежде всего он подчеркнул, что Комитету сложно понять, что имеется в виду под сотрудничеством:
"На наш взгляд, если государство-участник уведамляет нас о том, что если мы не принимаем ее позицию о приемлемости по рассмотрению, то она будет отказываться от продолжения процедур и отдалиться от решений, что она не будет представлять нам юридических аргументов по содержанию индивидуальных сообщений. Мы рассматриваем это как отказ от сотрудничества, это наша позиция", - констатировал Юваль Шани.
Он вспомнил, что есть примеры того, как последние два года государство напрямую не отвечало на предложения представить информацию в Комитет.
Что касается свободы собраний, то Комитет выразил обеспокоенность в отношении режима выдачи разрешений на проведение мирных собраний и пропорциональности мер ограничения как по времени, так и по месту проведения таких мероприятий.
Юваль Шани вспомнил уголовное дело Дмитрия Полиенко, как пример спонтанного мирного собрания, и просил официальную делегацию прокомментировать обстоятельства его задержания и условиях содержания.
Он также указал на превентивные задержания во время мартовских событий 2017 года, массовые аресты, которые имели место, и насильственные действия со стороны сотрудников милиции при разгоне мирного собрания, а также, что из 177 протестующих, которые были осуждены, далеко не все имели доступ к защите. Все это ставит вопрос перед Комитетом о справедливом судебном разбирательстве.
Юваль Шани коснулся и вопроса свободы ассоциаций, в частности нерегистрации ПЦ "Весна", организации "Лампада" и "Пакт".
"Я был бы признателен за дальнейшие объяснения, почему "Весна" не смогла зарегистрироваться?
Также есть организация под названием "Пакт". Довольно парадоксально, потому что эта организация занимается реализацией заключений Комитета, однако она не смогла зарегистрироваться в 2014 году. И здесь определенный порочный цикл формируется: мы как правило опираемся на гражданское общество, которое мы рассматриваем как двигатель, который способствует реализации прав человека. Если гражданское общество не имеет возможности законно вести работу по продвижению прав человека, таким образом вы не создаете условий гражданского пространства, в котором формируются условия, удовлетворяющие их работе", - сказал председатель КПЧ ООН.
Однако во втором раунде ответов на вопросы Юрий Амбразевич довольно ясно дал понять членам Комитета, что подробную информацию по заданным вопросам они вряд ли получат.
"Мы благодарны за высокий интерес и глубокие познания о белорусской реальности, которые демонстрируют уважаемые члены Комитета, но хотим подчеркнуть несколько моментов, которые наверняка вам, уважаемые господа-члены Комитета, не понравятся.
Мы исходим из того в нашей сегодняшней работе, что индивидуальные случаи, которые вы неоднократно упоминали и приводили фамилии, не являются предметом национального доклада, который мы представили. И соответственно, мы также исходим из того, что индивидуальные случаи не являются предметом рассмотрения сессий Комитета сегодня.
Мы очень просим не использовать в ваших высказываниях «констатирующие формулировки», которые утверждают о наличии в Республики Беларусь: политических заключенных, фактах принудительного психиатрического лечения, фактах превентивных произвольных задержаний, фактах принудительного труда, использования непропорциональных сил при проведении массовых мероприятий. Это все относительные личностные оценочные формулировки. Просим уважать наши подходы в этом вопросе", - сказал глава белорусского делегации.
Другие представители официальной делегации в своих ответах с большего ссылались на статистику и якобы совершенство законодательной системы Беларуси.
Напомним, в первой половине 8га октября устные тезисы своего Альтернативного отчета до членов КПЧ донесли представители коалиции правозащитных организаций Беларуси.
