Отчет по мониторингу мирного собрания 26 февраля в Минске Фото

26 февраля 2019 года в Минске состоялась акция солидарности “Свободу политзаключённым”.

Выводы:

1. Собрание носило мирный характер (когда "организаторы имеют мирные намерения и собрание имеет ненасильственный характер" согласно Руководящим принципам по свободе мирных собраний ОБСЕ). Участники/цы не использовали призывы к насильственным действиям и войне, не применяли и не провоцировали насилие. Своими действиями участники/цы мирного собрания  не нарушали общественный порядок, ПДД и не представляли угрозы общественной безопасности, а также не нарушали права и свободы иных лиц.
2. В ходе мирного собрания отсутствовала возможность идентифицировать сотрудников/ниц правоохранительных органов, так как все они были в гражданской форме одежды, без идентификационных знаков. Нахождение сотрудников/ниц милиции на мирных собраниях в гражданской форме одежды не позволяет участникам/цам понимать их функции и полномочия, а также не способствует коммуникациям и эффективному решению сложных или конфликтных ситуаций.
3. Препятствий работе независимых наблюдателей и СМИ не зафиксировано, что является положительной практикой. Следует отметить, что согласно Руководящим принципам, мониторинг мирных собраний является важным источником независимой информации о поведении всех сторон собрания. Эта информация может быть использована различными способами, в том числе, как основа для диалога между властями,  правоохранительными органами и гражданским обществом. Отчеты по наблюдению помогают оценить эффективность действующего законодательства и степень выполнения государством позитивных обязательств по защите свободы мирных собраний.
4. У наблюдателей/ниц нет сведений о подаче организаторами заявки на проведение данного собрания. Вместе с тем, поскольку собрание было немногочисленным, статичным и непродолжительным по времени, оно не требовало детального согласования с властями и правоохранительными органами. Однако, предварительное уведомление властей о планируемом мирном собрании, является хорошей практикой, которая способствует  эффективной коммуникации всех заинтересованных сторон.
5. Во время проведения акции протоколы за нарушение действующего законодательства не составлялись. Не зафиксировано задержаний участников/ц на самой акции.
6. Из СМИ и социальных сетей известно о задержаниях организатора акции П. Северинца и некоторых активистов/ок перед акцией и участников/ниц после акции. Недалеко от места проведения акции был задержан А. Черняк,  участница акции О. Николайчик была задержана после акции у себя дома.

Методология мониторинга

РПОО «Белорусский Хельсинкский Комитет» и Правозащитный центр "Весна" проводят систематическое наблюдение за мирными собраниями в Беларуси на основании разработанной методологии мониторинга. Она включает в себя: набор и обучение наблюдателей/ниц принципам общественного контроля, международным стандартам проведения мирных собраний и методологии наблюдения; заполнение анкеты наблюдения во время очного контроля; обработка анкет и написание мониторингового отчета. Анкеты наблюдения за мирными собраниями разработаны совместно правозащитными организациями и включают вопросы о возможности выполнения наблюдателями/цами и журналистами/ками своих функций, о поведении организаторов и участников/иц мирного собрания, сотрудников/ниц правоохранительных органов, а также наличие на мирном собрании скорой помощи и медицинских работников/ц. Наблюдатели и наблюдательницы допускаются к наблюдению только в случае согласия на соблюдение правил и принципов наблюдения: независимость и политическая нейтральность; описание фактов, а не мнений; невмешательство в событие, за которым наблюдают; приверженность принципам права; отказ от любых форм насильственных действий и дискриминационных практик; корректное поведение. Во время выполнения своих обязанностей наблюдатели и наблюдательницы по возможности держатся отдельно от участников/иц. Они обозначены удостоверениями и синими жилетами с надписью "#СontrolBY".

Предварительная информация

25 февраля в социальных сетях появилась информации о проведении акции солидарности с людьми, признаваемыми политическими заключёнными форумом "Свабоду палітвязьням!". Организаторы сообщают, что проинформировали об акции посольства некоторых западных стран. Данных об уведомлении беларуских властей не представлено.

Во время проведения мирного собрания очно и непрерывно осуществляли общественный контроль 4 наблюдателя/ницы, которые прошли соответствующее обучение и были обозначены надлежащим образом.

В 17:30 супруга Павла Северинца, одного из организаторов акции, сообщила о его задержании на выходе из дома. Также отмечены задержания гражданских активистов/ок накануне акции. Днём ранее, 25 февраля был задержан активист Денис Урбанович. Утром 26 февраля активистка Анастасия Гусева и активист Дмитрий Полиенко сообщали о вызове в РУВД, где и были задержаны в тот же день. Отсутствует информация о мотивах задержаний активистов/ок, однако общий контекст и практика превентивных задержаний в Беларуси не способствуют реализации свободы собраний.  

Во время мирного собрания были отмечены следующие факты:

1. Участники и участницы начали собираться на Октябрьской площади около 17:55. Они стояли лицом к проспекту Независимости, держали в руках портреты, плакаты и тканевую растяжку. В акции приняло участие не менее 11 человек.

   

2. На месте мирного собрания присутствовало не менее 13 сотрудников/ниц правоохранительных органов в гражданской форме одежды (опознать их можно было по рациям, наушникам, ручным видеокамерам и другим специфическим признакам). Некоторые из них снимали происходящее на ручные видеокамеры. На ближайших перекрестках находились двое сотрудников ГАИ в форменном обмундировании.
3. Представители/ницы СМИ (не менее восьми человек) общались с участниками/цами акции, снимали происходящее на фото- и видео камеры, брали интервью. Участники/цы акции активно общались со СМИ.

   

4. Участники и участницы использовали лозунги: “Свободу Барановичу!”, “Свободу Воловику!”, “Свободу Жемчужному!”, “Свободу Юркойцу!”, “Свободу Бойко!”, “Свободу Цехановичу!”, “Свободу Федыничу””, “Свободу!”, “Свободу политзаключённым”, “Свободу Хартии 97”, “Жыве Беларусь”. Участники и участницы использовали плакаты с надписями: “Свабоду палітвязьням”, тканевую растяжку с надписью “Свабоду палітвязням”, флаг кампании Европейская Беларусь, фотопортрет Святослава Барановича, два фотопортрета Геннадия Федынича с надписью “Генадзь Федыніч Прафсаюз РЭП”, фотопортрет Игоря Комлика с надписью “Свободу Игорю Комлику”, фотопортрет С. Барановича с надписью “Свабоду Святаславу Барановічу”, фотопортрет Михаила Жемчужного с надписью “Свабоду Міхаілу Жамчужнаму”.  
5. Около 18.25 акция закончилась и участники/цы начали расходиться.

   

Рекомендации:

организаторам:

• уведомлять городские власти о планируемом мирном собрании.

сотрудникам/цам правоохранительных органов:

• осуществлять охрану общественного порядка во время мирных собраний в форменной одежде, а также быть обозначенными индивидуальными идентификационными средствами (например, бейджами или нагрудными знаками);
• назначать контактное лицо из числа сотрудников милиции для коммуникации с наблюдателями/цами, СМИ, организаторами и участниками/цами мирного собрания;
• не инициировать привлечение к административной ответственности за участие в мирных собраниях, поскольку это является произвольным ограничением права на мирные собрания, предусмотренного международными обязательствами Республики Беларусь в сфере прав человека;
• не взимать оплату за услуги охраны правопорядка при реализации людьми права на мирное собрание и права на выражение мнения;
• не задерживать организаторов и участников/ниц перед и после акций.

субъектам, обладающим правом законодательной инициативы:

• инициировать изменения в национальное законодательство для приведения в соответствие с международными стандартами в области свободы собраний.

органам исполнительной власти:

• содействовать реализации свободы собраний в Беларуси, не устанавливать чрезмерных административных процедур, воздержаться от произвольных ограничений мест проведения мирных собраний, не требовать оплаты услуг по охране правопорядка, медицинскому обслуживанию и уборке территории при проведении мирных собраний.

коммунальным и медицинским службам:

• не взимать оплату за свои услуги при реализации людьми права на мирное собрание и права на выражение мнения.

органам судебной власти:

• не привлекать к административной ответственности за участие в мирных собраниях, поскольку это является произвольным ограничением права на мирные собрания, предусмотренного международными обязательствами Республики Беларусь в сфере прав человека.