«Научиться видеть в человеке человека»: презентация доклада о бездомности в Беларуси Документ Аудио

Белорусский Хельсинский Комитет, Human Constanta и швейцарское партнерство за права человека Liberеco 25 апреля в Минске презентовали совместный доклад «Бездомные и право на жилище в Беларуси» и интернет-ресурс о проблемах людей без дома.

Инициатива трех правозащитных организаций направлена на изучение и привлечение внимания к проблемам бездомных людей в Беларуси с целью улучшить их ситуацию и соблюдение прав этих людей.

Правозащитники охватили в своем исследовании различные проблемы, с которыми сталкиваются бездомные в нашей стране: право на жилище, дискриминация, ограничение доступа к общественным местам, произвольные задержания, выселение без предоставления другого жилья, стигматизация, язык вражды по отношению к ним и др.

Цель, которую поставили перед собой исследователи – анализ государственной политики и механизмов оказания помощи бездомным в Беларуси с точки зрения права каждого на достаточное жилище, а также представление проблем, с которыми сталкиваются бездомные при получении доступа к таким механизмам, которые затрудняют полную реализацию ими прав или являются их прямыми нарушениями.

Во время презентации председатель БХК Олег Гулак отметил, что проводя исследование, инициативная группа хотела вытянуть проблему на поверхность, заставить о ней задуматься, подискутировать.

Правозащитники Олег Гулак и Василий Санкович

«Мы сейчас и в этом докладе, который подготовили, не дадим никаких «рецептов», как проблему «вылечить». Но для нас важно показать проблему, говорить о тех подходах, которые помогли бы вырабатывать решения, связанные с целым комплексом факторов появления бездомности и в разных плоскостях», – сказал он.

Правозащитник отметил, что Беларусь сейчас реализует программу ООН «Цели устойчивого развития», где уже предоставила свой отчет и указала, что у нас нет бедности в стране, а, следовательно, нет бездомности.

Правозащитники проанализировали белорусское законодательство и международные механизмы, затрагивающие вопросы реализации бездомными своих прав, публикации в СМИ, а также провели ряд интервью с людьми, идентифицирующими себя в качестве бездомных.

«Проблема начинается на уровне определения, кто такой бездомный. И следом за этим встает вопрос: сколько людей находится в такой ситуации? И так как у нас нет четкого определения для всех государственных органов, нет и единой статистики, а, следовательно, нет и комплексной политики по работе с проблемой бездомности», - сказал Олег Гулак.

Эксперт отметил, что в Беларуси государственная политика по преодолению бездомности не разработана, действующие правовые и программные акты не предусматривают принятия каких-либо скоординированных мер.

Существует проблема, в том числе со стороны сотрудников милиции, некативного отношения к бездомным людям: будто они сами выбрали такой образ жизни и виновны в своих бедах.

«Но работая непосредственно с бездомными мы выявили, что фактически никто из опрашиваемых не сказал, что они выбрали свой путь сознательно, что бездомность – их стиль жизни, и что они хотят так жить. Это всегда стечение обстоятельств, с которыми человек в силу субъективных качеств и неподготовленности не смог справится. И он хотел бы из этой ситуации выбраться», - подчеркнул Олег Гулак.

В то же время выступающих отметил, что нельзя сказать, что бездомным только нужно помочь и все решится. Но тот подход, что есть сейчас на государственном уровне, не позволяет вырабатывать более эффективные меры, видеть проблему с ее причинами, разбираться настолько глубоко, как она того требует.

«Важно не только решать проблемы тех людей, которые сейчас в ситуации бездомности, а также не продуцировать бездомность дальше», - отметил правозащитник.

В докладе представлены рекомендации для государственных органов, среди которых:

• принять государственную программу по предотвращению, сокращению и смягчению последствий бездомности, основанную на правозащитном подходе к жилищным стратегиям;
• пересмотреть существующие методы и практики сбора статистики бездомности с целью принятия подхода, основанного на адекватном определении бездомности;
• принять меры по борьбе с дискриминацией, стигматизацией и распространением негативных стереотипов в отношении бездомных;
• принять меры по недопущению необоснованного ограничения доступа бездомных в общественные места;
• не допускать повторения массовой практики задержания, административных арестов и вывоза бездомных за пределы города в связи с проведением в Минске Европейских игр - 2019;
• принять меры по недопущению выселений, влекущих за собой бездомность выселяемых и др.

Соосновательница Human Constanta Наста Лойко рассказала, что в рамках инициативы была создана специальная интернет-страница, на которой, с одной стороны, собрана информация про организации и инициативы, которые уже помогают бездомным, и куда можно обратиться или присоединиться к их деятельности, а с другой стороны – размещены материалы, которые раскрывают образы бездомных.

Кроме этого был разработан буклет с контактами организаций, которые помогают бездомным сегодня, и он будет раздаваться целенаправленно людям, которые остались без дома.

«У нас была задача в том числе показать, как можно работать с темой бездомности, учитывать особенности ситуаций, в которых оказались люди, принципиально не использовать слово "бомж", показывать проблемы бездомных людей, а не превращать их в аббревиатуры, в конце концов научиться видеть в человеке человека», - сказала Наста Лойко.

В дальнейшем представители правозащитных организаций планируют включить информацию о бездомности при подготовке альтернативного доклада в Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам, который будет представлен в 2020 году, а также продолжить работать по различным направлениям для преодоления проблемы бездомности в Беларуси и стигматизации бездомных.