Лидеры объединенной гражданской партии направили жалобу в Верховный суд Республики Беларусь о незаконной регистрации инициативной группы Лукашенко

Председатель объединенной гражданской партии Анатолий Лебедько и его заместители Сергей Альфер и Людмила Грязнова направили жалобу в Верховный суд Республики Беларусь. Они требуют признать неправомерным решение Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов о регистрации инициативной группы по выдвижению кандидатом в Президенты Республики Беларусь Александра Григорьевича Лукашенко. Текст жалобы полностью приводит пресс-служба Хартии-97:

ЖАЛОБА
(в порядке п.1 ст. 335 ГПК Республики Беларусь)

27 декабря 2005 г. Центральная комиссия Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов зарегистрировала инициативную группу по выдвижению кандидатом в Президенты Республики Беларусь Президента Республики Беларусь Александра Григорьевича Лукашенко.

Регистрация данной инициативной группы противоречит Конституции Республики Беларусь, иному законодательству Республики Беларусь, нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы заявителей и подлежит при знанию недействительным по следующим основаниям.

1. А.Г.Лукашенко является президентом Республики Беларусь в течение 1994 – 2006 г.г., т.е. в соответствии с ч.1 ст. 81. Конституции Республики Беларусь более двух устанговленных Конституцией пятилетних сроков.

2. Основанием для регистрации инициативной группы явилось решение республиканского референдума от 17 октября 2004 г., в соответствии с которым для А.Г.Лукашенко был отменен установленный в соответствии с международно-правовыми принципами двухразовый срок нахождения Президента Республики Беларусь на своем посту.

3. Республиканский референдум был назначен А.Г.Лукашенко и проведен в нарушение Конституции Республики Беларусь и Избирательного кодекса Республики Беларусь.

4. На республиканский референдум для принятия решения был вынесенследующий вопрос: "Разрешаете ли Вы первому Президенту Республики Беларусь Лукашенко А.Г. участвовать в качестве кандидата в Президенты Республики Беларусь в выборах Президента и принимаете ли часть первую статьи 81 Конституции Республики Беларусь в следующей редакции: "Президент избирается на пять лет непосредственно народом Республики Беларусь на основе всеобщего, свободного, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании."?"

5. Включение в один вопрос референдума двух разных проблем – одной, относящейся к личной ситуации, и другой, связанной с изменением Конституции, – противоречит принципу единства содержания, оговоренному, к примеру, в «Руководящих принципах проведения национальных референдумов», принятых Венецианской комиссией в июле 2001 г. Хотя перед избирателями поставлены два вопроса, они не имеют возможности раздельно и ясно ответить на каждый их них и должны давать только один ответ. Увязка принципиального вопроса с личным создает неясную ситуацию и затрудняет беспристрастное рассмотрение белорусскими избирателями вынесенной на референдум принципиальной проблемы. Такая формулировка вопроса не соответствует ч.5 ст. 114 Избирательного кодекса Беларуси, согласно которой вопрос (проект решения), выносимый на референдум, формулируется инициативной группой четко и ясно, чтобы на него можно был возможен однозначный ответ.

6. Сама формулировка вопроса крайне двусмысленна. Вряд ли можно было создать формулировку более туманную в том, что касается сути вопроса. Вопрос, который задается избирателям (большинство из которых вряд ли знакомы с нынешней формулировкой статьи 81) не указывает, какие положения должны быть из Конституции изъяты. В нем даже не говорится о том, что будут изменены положения действующей Конституции.

7. Статья 78 Конституции Республики Беларусь устанавливает, что перечень вопросов, которые не могут быть вынесены на референдум, определяется законом Республики Беларусь. Данный перечень установлен в ч.3 ст 112 Избирательного кодекса Республики Беларусь, которая гласит:

«на республиканский референдум не могут выносится вопросы:
...связанные с избранием и освобождением Президента Республики Беларусь…»

Вопрос, относящийся к возможности А.Г. Лукашенко вновь быть кандидатом на будущих президентских выборах, прямо и явно противоречит Избирательному кодексу Республики Беларусь. Поэтому его нельзя было выносить на референдум.

8. Более того, этот вопрос преследует цель введения персональных привилегий для одного человека и тем самым противоречит принципу равенства, содержащемуся в статье 22 Конституции Беларуси: «все равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту прав и законных интересов».

9. Поражает тот факт, что Президент, при назначении референдума не колеблясь, пользуется своим высоким положением в личных интересах. Его присяга, согласно статье 83 Конституции, обязывает его служить интересам народа Беларуси, а не пользоваться своим положением в личных целях. Тем не менее, А.Г.Лукашенко, используя свое должностное положение Главы государства, посредством республиканского референдума желает достичь своих корыстных интересов и удовлетворить личные властные амбиции.

10. В соответствии с вышеприведенным итоги Референдума 17 октября 2004 г., принятые с нарушением Конституции Республики Беларусь и законов Республики Беларусь, являются юридически ничтожными и основанное на них решение недействительным.

Ст.59 Конституции Республики Беларусь обязывает государственные органы и должностных лиц принимать необходимые меры для осуществления прав и личных свобод.

В соответствие с ч. 1 ст. 60 Конституции Республики Беларусь «каждому гарантируется защита его прав и свобод компетентным, независимым и беспристрастным судом в определенные законом сроки». Право на судебную защиту также закреплено в ст.6 ГПК. Часть 4-я данной статьи содержит предписание о том, что «не допускается отказ в судебной защите по мотивам отсутствия, неполноты, противоречивости, неясности нормативного акта».

Одним из способов защиты гражданских прав является признание недействительным акта законодательства. В соответствии с правилами, изложенными в ст. 12 ПС, «акт законодательства, не соответствующий иному законодательному акту и нарушающий гражданские права и охраняемые законодательными актами интересы гражданина и (или) юридического лица, признается судом недействительным по требованию лица, чьи права нарушены, а в случат, предусмотренных законодательством, - по требованию иных лиц».

Предписаниями ст. 112 Конституции установлено, что «суды осуществляют правосудие на основе Конституции и принятых в соответствии с ней иных нормативных актов. Если при рассмотрении конкретного дела суд придет к выводу о несоответствии нормативного акта Конституции, он принимает решение в соответствии с Конституцией и ставит в установленном порядке вопрос о признании данного нормативного акта неконституционным».>/i> Порядок применения данной конституционной нормы судами регламентирован Постановлением № 10 Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 28 сентября 2001 г.

В соответствии с ч.2 ст. 6 Закона «О Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов» решения Центральной комиссии могут быть обжалованы в Верховный Суд Республики Беларусь.

Принимая во внимание, что по предмету спора затрагиваются избирательные права граждан, он подлежит рассмотрению в укороченные сроки (ч, 1 ст. 150 ГПК) и без оплаты государственной пошлины. На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 335, 353-358 ГПК,
ПРОСИМ:
признать жадобу заявителей обоснованной;

признать решение Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов о регистрации инициативной группы по выдвижению кандидатом в Президенты Республики Беларусь Президента Республики Беларусь Александра Григорьевича Лукашенко неправомерным, ущемляющим права граждан и устранить допущенное нарушение способами судебной защиты, установленными в ст. 112 Конституции, ст.ст. 11, 12 ГК и ст. 7 ГПК Республики Беларусь;

признать данное решение недействительным с момента его издания.

А.В.Лебедько

С.А.Альфер

Л.Н.Грязнова