Суд признал, что Полоцкий райисполком нарушил право гражданина на создание организации
В Экономическом суде Витебской области 29 апреля прошло слушание дела по заявлению полоцкого активиста Николая Шараха о признании незаконными действий чиновников Полоцкого райисполкома, которые отказались зарегистрировать частное учреждение "Адвокация". Суд встал на сторону гражданина. Об этом сообщает "Витебская Весна".
Почему отказали в регистрации
20 июля 2018 года житель Полоцка Николай Шарах обратился в Полоцкий райисполком за регистрацией частного учреждения «Центр информационно-правовой поддержки социально уязвимых групп населения "Адвокация". Процедура регистрации проста: получение разрешения производится по заявлению. На сайте Министерства юстиции есть перечень всех необходимых для этого документов. От заявителя требуется только разработать собственный статус. Обычно вопрос регистрации решается в течение одного-двух дней.
"Устав разработал, все необходимые документы собрал, согласовал название и направился в исполком. В исполкоме посоветовали приходить за разрешением в понедельник, так как в пятницу они не успевают. Пришел в понедельник забирать свидетельство о регистрации, а мне говорят, что заявление написано с нарушениями законодательства – и в регистрации отказано", – рассказывает Николай Шарах.
С таким решением заявитель не согласился и обратился к председателю райисполкома за объяснениями. Конкретного ответа не получил, поэтому написал письменное обращение. В полученном ответе сообщалось, что все законно. С жалобой на решение Полоцкого райисполкома обратился в облисполком. Облисполком посоветовал искать правду в суде.
Как возникли проблемы с юридическим адресом
Судебные слушания прошли без участия представителя Полоцкого райисполкома, хотя на предыдущих слушаниях он присутствовал. Дело рассматривала судья Ирина Ковалева.
С письменного объяснения представителя райисполкома следовало, что отказ в регистрации произошел в результате устного обращения представителя общества с ограниченной ответственностью "ЮТЭК-Бел" об отказе в предоставлении Николаю Шараху юридического адреса для учреждения, которое регистрируется.
Как пояснил суду Николай Шарах, в соответствии с "Положением о госрегистрации", не зарегистрировать учреждение могут только тогда, когда заявитель не предоставил все необходимые сведения или оформил заявления с нарушением требований законодательства. На 20 июля никаких претензий к нему орган, осуществляющий регистрацию, не предъявлял, законных оснований для отказа в регистрации не было.
После отказа в регистрации, полагая, что проблемы могли быть связаны с юридическим адресом, он обратился за объяснением в ООО "ЮТЭК-Бел". В письменном ответе представитель общества, который оформлял гарантийное письмо, заверил, что письмо они не отозвали и к ним с такой просьбой никто не обращался. Правда, уже 9 августа в присланном письме сообщалось, что в связи с производственной необходимостью "ЮТЭК-Бел" отказывает Николаю Шараху в предоставлении юридического адреса. Как раз в этот день Шарах был на приеме в райисполкоме, и там ему конкретную причину отказа пояснить не смогли.
Суд: отказ в регистрации – незаконный
В конце судебных слушаний Николай Шарах напомнил, что деятельность местных органов власти должна быть направлена на улучшение жизни и расширение дополнительных видов услуг для жителей того региона, которым они управляют. На его взгляд, на данный момент доступность до коммерческих услуг ограничена низким материальным уровнем жизни. Прежде всего это касается незащищенных групп населения: людей с инвалидностью, пенсионеров, многодетных семей.
"Возможность оказания бесплатных услуг ограничена (студенческие и волонтерские организации, Красный Крест), поэтому местные органы власти должны способствовать инициативе граждан в данном направлении. Я долгое время занимался профсоюзной деятельностью, имею юридическое образование, желание и возможность оказывать правовые услуги, так как понимаю, как важно для человека получать хотя бы минимальные возможности для защиты своих прав и интересов", – объяснял в суде Николай Шарах.
После изучения всех материалов дела суд признал незаконным отказ Полоцкого райисполкома в регистрации «Центра информационно-правовой поддержки «Адвокация». Полоцкий райисполком нарушил право гражданина на создание организации.
Шарах: Они вновь смогут сослаться на мнимое нарушение
Николай Шарах говорит, что впечатление от судебного постановления двойственное:
"С одной стороны, то, что решение принято в мою пользу и суд поддержал гражданина, – это хороший знак. Хотя и принять другое решение в данной ситуации было бы сложно.
С другой стороны, судебное решение какой-то реальной силы само по себе не имеет. Оно только засвидетельствовало, что права гражданина органами власти были нарушены. Теперь процедуру регистрации нужно проходить заново. Исполком сослался на нарушение при составлении заявления. Но составить новое заявление каким-то другим образом – невозможно, и они снова смогут сослаться на мнимое нарушение. И снова придется ходить по тому же самому кругу".
