Совет по правам человека ООН вновь продлил мандат спецдокладчика по Беларуси Видео

12 июля на 41-й сессии Совета по правам человека ООН состоялось голосование по резолюции "Положение в области прав человека в Беларуси".

Среди обсуждаемых вопросов Положения стояло постановление о продлении мандата специального докладчика по Беларуси, а также призыв к правительству Беларуси в полной мере сотрудничать с мандатом, в том числе путем предоставления Анаис Марэн возможности посетить страну и свободно встретиться с соответствующими заинтересованными сторонами, включая гражданское общество, в ее официальном качестве.

Резолюция по Беларуси принята на год со следующими результатами голосования: "за" - 20 стран-членов Совета, "против" - 6, "воздержались" - 21. Она включает 15 пунктов, в которых международный орган:

1. приветствует доклад Специального докладчика по вопросу о положении в области прав человека в Беларуси;
2. выражает сохраняющуюся обеспокоенность положением в области прав человека и основных свобод в Беларуси, особенно необоснованными ограничениями и чрезмерно обременительными процессами, связанными с осуществлением прав на свободу мирных собраний, ассоциации и выражения мнений, признавая при этом некоторое улучшение, касающееся свободы организации мероприятий, если о них своевременно уведомляются соответствующие власти, в соответствии с поправками, внесенными в Закон о массовых мероприятиях, которые вступили в силу в январе 2019 года;
3. выражает сохраняющуюся обеспокоенность также утверждениями о случаях пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения со стороны сотрудников правоохранительных органов и пенитенциарных учреждений, которые не были должным образом расследованы властями; продолжающимися притеснениями в отношении правозащитников, профсоюзов и организаций гражданского общества, многим из которых отказано в регистрации и некоторые из которых иногда подвергаются рейдам со стороны властей; арестами журналистов и наложением на них штрафов за осуществление ими своей деятельности и различными посягательствами на свободу выражения мнений, в том числе с помощью средств массовой информации, а также вступлением в силу поправок к законодательству, вводящих дополнительные ограничения на сетевые СМИ; и настоятельно призывает правительство в полной мере соблюдать права на свободу выражения мнений, мирных собраний и ассоциации;
4. выражает сожаление по поводу отсутствия реакции правительства Беларуси на случаи произвольных арестов и задержания политических и общественных активистов, нежелания прокуроров расследовать случаи пыток и жестокого, бесчеловечного и унижающего достоинство обращения, безнаказанности лиц, виновных в совершении преступлений, связанных с нарушениями и ущемлением прав человека, давления на адвокатов и отсутствия эффективных средств правовой защиты; и выражает сожаление также по поводу дискриминации, затрагивающей прежде всего лиц, принадлежащих к уязвимым группам и религиозным меньшинствам;
5. вновь повторяет свой призыв к правительству Беларуси провести всеобъемлющий пересмотр соответствующего законодательства, политики, стратегий и практики для обеспечения того, чтобы нормы были четко определены, соответствовали ее международным правозащитным обязательствам и обязанностям и не использовались для того, чтобы препятствовать осуществлению или необоснованно ограничивать осуществление любых прав человека, и направить свои усилия на укрепление потенциала и надлежащую подготовку сотрудников судебных и правоохранительных органов;
6. отмечает обеспокоенность, выраженную Специальным докладчиком в отношении детей, осужденных за правонарушения, связанные с наркотиками, и подчеркивает необходимость учета наилучших интересов ребенка;
7. приветствует принятие правительством Беларуси 24 октября 2016 года межведомственного плана в области прав человека на 2016–2019 годы по реализации рекомендаций, принятых правительством Беларуси по итогам прохождения второго цикла универсального периодического обзора, и рекомендаций ряда договорных органов, рекомендует правительству пересмотреть и внести изменения в этот план, включив в него рекомендации правозащитных механизмов и приняв во внимание предложения, внесенные организациями гражданского общества, приветствует регистрацию независимого профсоюза в январе 2019 года и приветствует также взаимодействие Беларуси с Комитетом по правам человека впервые за 21 год и его обзор Комитетом против пыток в апреле 2018 года;
8. отмечает постоянное внимание, которое Специальный докладчик уделяет вопросу о смертной казни в Беларуси, и в частности выражает глубокую обеспокоенность по поводу применения этого наказания без гарантий соблюдения должных процессуальных норм, а также по поводу ограниченного объема соответствующей информации в отношении ее применения и, учитывая, что транспарентность является одним из условий справедливого и эффективного уголовного правосудия, просит Специального докладчика продолжать следить за развитием событий и выносить рекомендации;
9. настоятельно призывает правительство Беларуси принять все необходимые меры, с тем чтобы обеспечить полную независимость и беспристрастность судебных органов, гарантировать право на справедливое судебное разбирательство и право на эффективный пересмотр назначенных наказаний и вынесенных обвинительных приговоров вышестоящей судебной инстанцией и обеспечить всем обвиняемым право на свободный выбор адвоката на всех этапах разбирательства;
10. напоминает о том, что он приветствовал освобождение политических заключенных в августе 2015 года и призвал к полному восстановлению гражданских и политических прав бывших политических заключенных; однако эти гражданские и политические права не были восстановлены, и политические активисты по-прежнему подвергаются жестокому обращению и сталкиваются с сомнительными и политически мотивированными обвинениями, при этом не было достигнуто прогресса в отношении четырех случаев насильственного исчезновения политических оппонентов, которые произошли еще в 1999 и 2000 годах;
11. настоятельно рекомендует Беларуси безотлагательно провести всеобъемлющую реформу правовой базы проведения выборов и устранить давние системные недостатки, касающиеся правовой базы и практики проведения выборов, в соответствии с рекомендациями Бюро по демократическим институтам и правам человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии) и Специального докладчика и особенно с учетом предстоящих парламентских выборов в ноябре 2019 года и президентских выборов, ожидаемых в 2020 году;
12. вновь настоятельно рекомендует правительству Беларуси создать национальное правозащитное учреждение в соответствии с принципами, касающимися статуса национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека (Парижские принципы), и продолжать активно участвовать в осуществлении Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года;
13. постановляет продлить на один год мандат Специального докладчика по вопросу о положении в области прав человека в Беларуси и просит Специального докладчика представить доклад о положении в области прав человека в Беларуси Совету по правам человека на его сорок четвертой сессии и Генеральной Ассамблее на ее семьдесят пятой сессии;
14. настоятельно призывает правительство Беларуси в полной мере сотрудничать со Специальным докладчиком, в том числе путем предоставления ей возможности посетить страну и свободно встретиться с соответствующими заинтересованными сторонами, включая гражданское общество, в ее официальном качестве, с тем чтобы помочь правительству в выполнении его международных обязательств в области прав человека, и рассмотрения вопроса о выполнении ее рекомендаций, а также настоятельно призывает правительство в полной мере сотрудничать с мандатариями тематических специальных процедур;
15. просит Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека предоставлять Специальному докладчику необходимую помощь и ресурсы для обеспечения выполнения ее мандата и просит последнего продолжать следить за развитием событий и выносить рекомендации.

Напомним, 2 июля спецдокладчик по Беларуси Анаис Марэн представила свой первый доклад по ситуации с правами человека в стране.

«Слишком много вопросов, которые я отметила в своем докладе, по-прежнему заставляют привлекать Беларусь к ответственности, слишком много прежних вопросов, которые я повторяю в своем докладе, игнорируются слишком долго, слишком много людей по-прежнему страдают от того, что правительство не уделяет правам человека той важности, которую они заслуживают», - сказала Анаис Марэн во время своего выступления.

Мандат специального докладчика по вопросу о положении в области прав человека в Беларуси был учрежден Советом по правам человека в связи с волной массовых арестов и репрессивными действиями, предпринятыми правоохранительными органами в ответ на события, произошедшие в стране после президентских выборов 2010 года. Специальный докладчик приступил к исполнению своих обязанностей 1 ноября 2012 года.

Официальный Минск мандат спецдокладчика не признает и призывает Совет ООН по правам человека упразднить его, указывая на его «несправедливый и политизированный характер». Однако СПЧ ООН каждый год продлевает мандат спецдокладчика по Беларуси.