Отчет по мониторингу мирного собрания 6 октября в Минске Фото

6 октября на площади Свободы в Минске состоялся предвыборный пикет, на котором присутствовал оппозиционный политик Николай Статкевич.

Выводы:

1. Собрание носило мирный характер (когда "организаторы имеют мирные намерения и собрание имеет ненасильственный характер" согласно Руководящим принципам по свободе мирных собраний ОБСЕ). Участники/цы не использовали призывы к насильственным действиям и войне, не применяли и не провоцировали насилие. Своими действиями участники/цы мирного собрания не нарушали общественный порядок, ПДД и не представляли угрозы общественной безопасности, а также не нарушали права и свободы иных лиц. 
2. В ходе мирного собрания отсутствовала возможность идентифицировать сотрудников/ниц правоохранительных органов, так как они были в гражданской форме одежды, без идентификационных знаков. Нахождение сотрудников/ниц милиции на мирных собраниях в гражданской форме одежды не позволяет участникам/цам понимать их функции и полномочия, а также не способствует коммуникациям и эффективному решению сложных или конфликтных ситуаций.
3. Препятствий в работе независимых наблюдателей/ниц и СМИ не зафиксировано, что является положительной практикой. 
4. Из СМИ известно о задержании одного из участников мирного собрания, видеоблогера ютуб-канала «Страна для жизни». После окончания собрания Сергей Тихановский был остановлен сотрудниками ГАИ за пределами места проведения мероприятия по подозрению в административном правонарушении, связанном с вождением и владением автомобилем. Физическая сила в отношении Тихановского при задержании не применялась. 
5. Мирное собрание проводилось в рамках предвыборных пикетов по сбору подписей за выдвижение кандидатов в депутаты в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь.

Методология мониторинга

РПОО «Белорусский Хельсинкский Комитет» и Правозащитный центр «Весна» проводят систематическое наблюдение за мирными собраниями в Беларуси на основании разработанной методологии мониторинга. Она включает в себя: набор и обучение наблюдателей/ниц принципам общественного контроля, международным стандартам проведения мирных собраний и методологии наблюдения; заполнение анкеты наблюдения во время очного контроля; обработка анкет и написание мониторингового отчета. Анкеты наблюдения за мирными собраниями разработаны совместно правозащитными организациями и включают вопросы о возможности выполнения наблюдателями/ницами и журналистами/ками своих функций, о поведении организаторов и участников/ниц мирного собрания, сотрудников/ниц правоохранительных органов, а также наличие на мирном собрании скорой помощи и медицинских работников/ниц. Наблюдатели и наблюдательницы допускаются к наблюдению только в случае согласия на соблюдение правил и принципов наблюдения (независимость и политическая нейтральность; описание фактов, а не мнений; невмешательство в событие, за которым наблюдают; приверженность принципам права; отказ от любых форм насильственных действий и дискриминационных практик; корректное поведение). Во время выполнения своих обязанностей наблюдатели и наблюдательницы по возможности держатся отдельно от участников/ниц. Они обозначены удостоверениями и синими жилетами с надписью "#СontrolBY".

Предварительная информация

17 ноября в Беларуси пройдут выборы депутатов Палаты представителей Республики Беларусь седьмого созыва. С 8-го сентября по 7-го октября проходит этап выдвижения кандидатов/ок в депутаты. Согласно статье 65 Избирательного кодекса одним из способов выдвижения кандидатов/ок в депутаты является сбор подписей избирателей/ниц, который осуществляется инициативной группой (для регистрации инициативной группы необходимо не менее 10 человек). Оппозиционные партии активно используют предвыборные пикеты для сбора подписей и общения с людьми. Николай Статкевич регулярно посещает пикеты однопартийцев по всей Беларуси. Такие пикеты заранее рекламируются в интернете и социальных сетях. Было известно, что 6 октября на площади Свободы в центре Минска планируется участие Николая Статкевича в пикете, людей призывали приходить на встречу с политиком. 

Согласно ст. 12 Постановления Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов от 6 августа 2019 г. № 24 “При сборе подписей избирателей члены инициативных групп вправе представлять гражданам для ознакомления информационные материалы с биографическими данными лиц, в поддержку которых осуществляется сбор подписей. Указанные информационные материалы, а также иные печатные материалы избирателям не раздаются”. Учитывая, что этап предвыборной агитации начинается только после регистрации кандидатов, использование любых лозунгов агитационного содержания трактуется окружными избирательными комиссиями как незаконная предвыборная агитация. По нормам Избирательного кодекса пикеты по сбору подписей должны использоваться только для сбора подписей, а не для каких-либо других целей. За подобные нарушения инициативным группам ОИК выносятся предупреждения и материалы передаются для составления протоколов об административном правонарушении по ст. 23.34 КоАП (Нарушение порядка организации или проведения массовых мероприятий). Сейчас известно о не менее чем 30 вынесенных предупреждениях ОИК.

Подобные предвыборные пикеты по сбору подписей проводятся самим выдвигаемым лицом либо инициативной группой; не требуют подачи уведомления или получения разрешения; могут проводить во всех местах, кроме запрещенных специальным постановление местного исполнительного органа; к организаторам не предъявляют требования о заключения договоров и оплаты услуг по охране общественного порядка, медицинскому обслуживанию и уборке территории. 5 октября на Телеграм-канале NEXTA был опубликован документ ГУВД Мингорисполкома с грифом “Для служебного пользования”, в котором содержится подробная информация об организации охраны общественного порядка при проведении “вероятных несанкционированных мероприятий 06 октября 2019 года”, в том числе подробное описание возможных сценариев развития событий и перечисление расчёта сил и средств правоохранительных органов.

Во время проведения собрания очно и непрерывно осуществляли гражданский контроль наблюдатель и наблюдательница, которые прошли обучение и были обозначены соответствующим образом.

Ход мирного собрания

Наблюдатели/ницы присутствовали на месте проведения мирного собрания с 14:00 до 15:00. Во время мирного собрания были отмечены следующие факты:

1. В 14:00 (анонсированное время начала собрания) на месте проведения присутствовало не менее 100 человек.

2. На месте проведения мирного собрания находилось не менее пяти представителей/ниц СМИ.

3. Зафиксировано два сотрудника ГАИ в форме и не менее 25 сотрудников/ниц правоохранительных органов в гражданской форме одежды; сотрудники с обозначением “Милиция” отсутствовали. На протяжении всего собрания сотрудники/цы наблюдали за происходящим, четверо из них производили фото- и видеосъемку. Возле места собрания находился микроавтобус с видеоаппаратурой на крыше. Машина скорой помощи отсутствовала.

4. На месте пикета находилось три стенда. Один из них представлял информацию о кандидате “Европейской Беларуси”  Василии Жорове, его фотопортрет и цитату: “Я ненавижу диктатуру, ее прислужников и пособников!”, а также информацию об активисте и его политических интересах.

На двух других стендах было размещено фото действующего президента и надписи следующего содержания: “Лукашенко должен уйти”, “Статкевич - наш президент”, “Пока ты спал, Лука родину продал!!!”, “Экономическому сотрудничеству - да, оккупации - нет”, “Остановим преступника. Обвиняется в тяжких преступлениях: государственная измена; похищения и убийства; ограбления народа; воровство и коррупция; присвоение полномочий; незаконное лишение свободы”, “6 кастрычніка а 14:00, Плошча свабоды, сустрэча з Веранікай Мішчанкай і членам ініцыятыўнай групы, кандыдатам у прэзідэнты ад БНК, Мікалаем Статкевічам”. На земле был размещен коллаж из картинок с надписью: “Здоровье - дороже золота” У. Шекспир; подрезали печень” и рядом мини-картинки “не быць скотам; подрезали печень”. Один из участников/ниц акции имел на спине нашивку формата не менее А4 с текстом “Свабоду народу”.

Использованные плакаты: “Не - саюзу з агрэсарам”, “Ты бяжы, маскаль пракляты, з беларускай нашай хаты - ты бяжы аж да Крамля, меней будзе маскаля!”

5. Использованная символика: бело-красно-белые флаги; флаги Молодого фронта; флаги “Народная Грамада”; красный флаг с гербом Погоня; флаг Европейского союза с надписью “Беларусь”.

6. В 14:50 участники/цы акции символично подожгли свои удостоверения членов инициативной группы, так как они выполнили свою цель: “собрали инициативную группу для выдвижения Николая Статкевича в президенты”, а в выборах в Палату представителей участвовать не будут.

7. Использованные лозунги:  “Жыве Беларусь!”, “Свободу Жемчужному!”, “Свободу Полиенко!”, “Свободу политзаключенным!”.

8. Выступающие использовали следующие тезисы: “Не дадзім акупантам парабаціць нас!”; “Давайце патрабуем свабоду палітзняволеным”; “Ён (Лукашенко) спрабуе ператварыць людзей у рабоў”; “Выбары цырк - няма незалежых назіральнікаў”. 

9. Около 15:00 акция была окончена, на месте проведения находилось не менее 72 человек, участники/цы начали расходиться.

Рекомендации:

Сотрудникам/цам правоохранительных органов:

• осуществлять охрану общественного порядка во время мирных собраний в форме, а также быть обозначенными индивидуальными идентификационными средствами (например, бейджами или нагрудными знаками);
• назначать контактное лицо из числа сотрудников милиции для коммуникации с наблюдателями/ницами, СМИ, организаторами и участниками/цами мирного собрания.

Субъектам, обладающим правом законодательной инициативы:

• инициировать изменения в национальное законодательство для приведения в соответствие с международными стандартами в области свободы собраний.