Насилие, сексизм, трудовая дискриминация… Что обсудят белоруски в ООН? Аудио

Центр «Ее права» в коалиции с общественным объединением «Радислава» подготовил отчет по осуществлению гендерного равенства и соблюдению прав женщин в Беларуси в рамках Универсального периодического обзора (УПО). Система такова: каждое государство должно отчитываться перед Комитетом по правах человека ООН о том, насколько оно соблюдает стандарты прав человека.  Для Беларуси этот момент запланирован в рамках третьего раунда УПО. Помимо «официальных» государственных докладов неправительственные организации (т.н. «третий сектор») подают свои альтернативные доклады. Это позволяет оценить ситуацию с правами человека в стране с иной стороны, которую может не учесть «официальное» мнение государства.

Полную версию совместного отчета «Ее прав» и «Радиславы» можно посмотреть здесь.

Коллаж Юлии Костиковой, sb.by

Мы же опишем здесь основные проблемы, которые поднимаются в отчете (и, соответственно, с которыми сталкиваются белоруски): это домашнее насилие, сексизм и гендерные стереотипы, трудовая дискриминация, феминизация бедности.

Домашнее насилие

Большой проблемой является отсутствие специализированного закона о предотвращении домашнего насилия (в 2017 году была сделана попытка его принять, но после негативного высказывания президента ее оставили). В существующем же законодательстве нет действенных механизмов защиты для пострадавших женщин. Что предлагает МВД в отношении агрессора?  Профилактическую беседу, официальное предупреждение, постановку на профилактический учет и защитное предписание. Причем, чтобы жертва получила защитное предписание, нужно пройти все предыдущие этапы, что крайне сложно и долговременно. 

Ни один из существующих шелтеров (убежищ для женщин от агрессоров) — а их всего 5 — не создан государством. Их организаторы — либо третий сектор, либо церковь. Министерство социальной защиты и труда хоть и открывает кризисные комнаты, куда могут прийти в том числе жертвы домашнего насилия —но эти комнаты не созданы специально для них.  «Целевой аудиторией таких центров являются также жертвы торговли людьми, лиц, пострадавших от террористических актов, техногенных катастроф, стихийных бедствий и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Кроме этого, Министерство внутренних дел не ведет статистику о погибших или пострадавших от домашнего насилия. В то время как неправительственные организации пытаются ее вести, когда к ним на горячую линию поступают звонки от пострадавших. «За время работы Центра «Ее права» около 70% обращений связаны с нарушением прав в семейно-бытовой сфере. Из них более 67% процентов затрагивают проблему домашнего насилия».

Сексизм и гендерные стереотипы

В Беларуси преобладают гендерные стереотипы и патриархальные взгляды на роль и обязанности женщин и мужчин в обществе и семье. И часто эти стереотипы подкрепляются со стороны высокопоставленных государственных чиновников. Например:

 «… призвание женщины – украшать мир…» (Александр Лукашенко, президент Беларуси, на одном из своих публичных выступлений. Больше см. здесь.

«футбол - это не женский вид спорта. Предназначение женщин – рожать»  (Юрий Вергейчик, в то время занимающий пост Генерального Секретаря Ассоциации «Белорусская федерация футбола»).

Отдельная проблема — это сексистская реклама (как в государственных, так и в частных компаниях). «В то время как национальное законодательство Республики Беларусь не содержит в себе определения "сексизм", как и "дискриминация в рекламе"». Более того, в Беларуси нет в принципе рамочного закона о дискриминации, комментирует юрист ПЦ «Весна» Павел Сапелко:

«Например, есть закон об экстремизме, где описано, что такое экстремизм, и введена ответственность за него. Но такого закона о дискриминации нет. Более того, государство говорит, что он нам и не нужен, поскольку это закреплено в других законодательных актах. Например, в Трудовом кодексе написано, что дискриминация запрещена  в отношении пола, расы и т.д.»

Трудовая дискриминация

Тем не менее, Трудовое законодательство не содержит механизмов борьбы с конкретными проблемами. Например, «В ходе собеседования с работодателем женщин часто спрашивают о семейном положении и наличии/отсутствии, планов иметь детей. Такие вопросы распространены повсеместно и рассматриваются работодателями как норма». 

Более того, существование контрактной системы изначально ставит женщин в уязвимое положение. «При трудоустройстве женщина изначально может рассматриваться нанимателем как «невыгодная» работница, поскольку в законодательстве для нее предусмотрен ряд гарантий, которые не являются обязательством для нанимателя и с экономической точки зрения невыгодны». Одна из таких «невыгодных» особенностей женщин -- беременность и декрет. Но если первая особенность сугубо биологична, то вторая — декрет — имеет только лишь социальную составляющую. Закон позволяет идти в декрет отцам, но тем не менее «По состоянию на 2017 год только 1% отцов брали отпуск по уходу за ребенком». Причины этого —  все те же гендерные стереотипы. Об этом говорит и заместитель министра труда и социальных дел.

Кроме этого, еще одна значимая причина невыхода мужчин в декрет —  это финансовая составляющая, ведь мужчины чаще занимают более высокооплачиваемые должности. И действительно, гендерный разрыв в оплате труда довольно велик: «Несмотря на то, что разрыв в оплате труда между мужчинами и женщинами сократился с 33% в 2015 году до 24% в 2019 году, он по-прежнему представляет собой значительный раскол в обществе и препятствует доступу женщин к равной оплате за равный труд».

Но, пожалуй, самым главным в вопросе дискриминаций женщин в трудовой сфере — это существование списка запрещенных профессий. Согласно ему белорускам недоступна 181 профессия. «Недопущение к перечисленным в списке видам работ женщин не имеет под собой научно-доказательной базы», — утверждается в альтернативном докладе. «Её права» в сотрудничестве с медицинскими экспертками даже подготовили в 2017 году обзор на эту тему, с которым можно познакомиться здесь.

Существование списка — это «забота» государством о репродуктивном здоровье женщин, поскольку некоторые профессии для него небезопасны. Разговор о подводных камнях списка запрещенных профессий слушайте в разговоре журналистки ПЦ «Весна» с Татьяной Стрижевской, которая возглавляет исследовательское правовое направление Центра по продвижению прав женщин «Её права»:

Феминизация бедности

Еще одна проблема, которая поднимается в альтернативном докладе — это феминизация бедности. Работодатели неохотно берут на работу пенсионерок. В то же время даже если женщины пенсионного возраста работать не хотят, то с новой пенсионной реформой многие теряют свою пенсию из-за сокращения трудовых лет. «Законом Беларуси не предусмотрено увольнение в предпенсионном возрасте (за 2 года до выхода на пенсию), поэтому зафиксированы случаи, когда работодатели вынуждают женщин увольняться за несколько месяцев до достижения предпенсионного возраста (то есть до 58 лет), чтобы иметь возможность нанять более молодых сотрудниц».  

Кроме того, матери, имеющие троих и более детей, также попадают в группу риска. Поскольку На данный момент декретный отпуск включен в общий трудовой стаж работы в размере не более 9 лет. «Учитывая, что декретный отпуск не включен в квалификационный период, период от 3 до 12 лет, проведенный в декретном отпуске, не считается».

Альтернативные доклады, которые подаются для УПО — важный источник информации для стран-участниц, которые на основе этого будут выносить свои рекомендации для Беларуси.