Отчет по мониторингу акции “Ноч растраляных паэтаў” 29 октября в Минске Фото

29 октября 2019 года возле Минска (урочище Куропаты) состоялась традиционная акция “Ноч растраляных паэтаў”, посвященная памяти расстрелянных деятелей культуры и науки ночью 29 октября 1937 года.

Выводы:

1. Собрание носило мирный характер (когда "организаторы имеют мирные намерения и собрание имеет ненасильственный характер" согласно Руководящим принципам по свободе мирных собраний ОБСЕ). Участники/цы не использовали призывы к насильственным действиям и войне, не применяли насилие и не провоцировали насилие. Своими действиями участники/цы мирного собрания  не нарушали общественный порядок и не представляли угрозы общественной безопасности, а также не нарушали права иных лиц. 
2. В ходе мирного собрания отсутствовала возможность идентифицировать сотрудников/ниц правоохранительных органов, так как они были в гражданской форме одежды, без идентификационных знаков. Нахождение сотрудников/ниц милиции на мирных собраниях в гражданской форме одежды не позволяет участникам/цам понимать их функции и полномочия, а также не способствует коммуникациям и эффективному решению сложных или конфликтных ситуаций.
3. Препятствий в работе независимых наблюдателей/ниц и СМИ не зафиксировано, что является положительной практикой. 
4. Отсутствует информация о подаче организаторами заявления на проведение массового мероприятия. Согласно международным стандартам свободы собраний уведомление властей не является обязательным, но приветствуется, так как способствует  эффективной коммуникации всех заинтересованных сторон.  
5. Во время проведения акции протоколы за нарушение действующего законодательства не составлялись. Не зафиксировано задержаний участников/ниц. 

Методология мониторинга

РПОО «Белорусский Хельсинкский Комитет» и Правозащитный центр "Весна" проводят систематическое наблюдение за мирными собраниями в Беларуси на основании разработанной методологии мониторинга. Она включает в себя: набор и обучение наблюдателей/ниц принципам общественного контроля, международным стандартам проведения мирных собраний и методологии наблюдения; заполнение анкеты наблюдения во время очного контроля; обработка анкет и написание мониторингового отчета. Анкеты наблюдения за мирными собраниями разработаны совместно правозащитными организациями и включают вопросы о возможности выполнения наблюдателями/цами и журналистами/ками своих функций, о поведении организаторов и участников/ниц мирного собрания, сотрудников/ниц правоохранительных органов, а также наличие на мирном собрании скорой помощи и медицинских работников/ниц.

Наблюдатели и наблюдательницы допускаются к наблюдению только в случае согласия на соблюдение правил и принципов наблюдения (независимость и политическая нейтральность; описание фактов, а не мнений; невмешательство в событие, за которым наблюдают; приверженность принципам права: отказ от любых форм насильственных действий и дискриминационных практик; корректное поведение). Во время выполнения своих обязанностей наблюдатели и наблюдательницы по возможности держатся отдельно от участников/ниц. Они обозначены удостоверениями и синими жилетами с надписью "#СontrolBY".

Предварительная информация

Информация о проведении традиционной акции памяти в урочище Куропаты в виде чтения стихов, песен и молитв появилась в социальных сетях заранее. Организаторы просили вносить денежные пожертвования для проведения акции. Некоторые участники акции в 2018 году были оштрафованы за нарушение порядка проведения массовых мероприятий.

Во время проведения мирного собрания в урочище Куропаты очно и непрерывно осуществляли общественный контроль пять наблюдателей и наблюдательниц, которые прошли соответствующее обучение и были обозначены синими жилетами и удостоверениями.

Ход мирного собрания

1. Акция началась в 20.00, в месте её проведения находилось не менее 120 человек. Участники и участницы стояли полукругом вокруг импровизированной сцены с микрофонами и освещением. К 20.40 уже присутствовало не менее 350 человек, в том числе дети. Люди постоянно приходили и уходили, численность участвующих изменялась. Выступающие по очереди зачитывали стихи, пели песни, произносили речи, молились.

2. На месте мирного собрания присутствовало не менее девяти сотрудников правоохранительных органов в гражданской форме одежды, опознать их можно было по рациям, наушникам, ручным видеокамерам и специфическому поведению. Не менее двух из них снимали происходящее на ручные видеокамеры.

3. Представители/ницы СМИ (не менее 15 человек, некоторые из них были обозначены бейджами) активно общались с участниками/цами акции, снимали происходящее на фото- и видеокамеры, брали интервью, проводили прямые трансляции. Участники/цы акции активно общались со СМИ.

4. Использованная символика: многочисленные бело-красно-белые флаги (на флагштоках, в руках и на плечах участников/ниц), бело-красно-белые ленты и одежда с элементами символики, флаги с гербом Погоня, флаг Молодого фронта, свечи, цветы, металлический колокол, плакат с надписью “Ніколі зноў”.

Использованные лозунги: “Жыве Беларусь!”, песня “Магутны Божа”. Призывов к насильственным действиям в выступлениях не зафиксировано.

5. В 22.15 наблюдатели и наблюдательницы покинули место акции. В 22.40 Дмитрий Дашкевич (один из организаторов мирного собрания) объявил об окончании мероприятия, люди начали постепенно расходиться. По информации СМИ задержаний не зафиксировано.

6. Машина скорой помощи и медицинские работники/цы отсутствовали.

Рекомендации

Организаторам:

• уведомлять власти о планируемом мирном собрании.

Сотрудникам/цам правоохранительных органов:

• осуществлять охрану общественного порядка во время мирных собраний в форменной одежде, а также быть обозначенными идентификационными средствами (бейджами или нагрудными знаками);
• назначать контактное лицо из числа сотрудников милиции для коммуникации с наблюдателями, СМИ, организаторами и участниками мирного собрания;
• продолжать практику не привлечения к административной ответственности за участие в мирных собраниях.

Субъектам, обладающим правом законодательной инициативы:

• инициировать изменения в национальное законодательство с целью приведения его в соответствие с международными стандартами в области свободы мирных собраний.