Отчет по мониторингу мирного собрания 8 ноября в Минске
Выводы:
- Собрание носило мирный характер (когда "организаторы имеют мирные намерения и собрание имеет ненасильственный характер" согласно Руководящим принципам по свободе мирных собраний ОБСЕ). Участники\-цы не использовали призывы к насильственным действиям и войне.
- В ходе мирного собрания отсутствовала возможность идентифицировать сотрудников/-ниц правоохранительных органов, так как они были в гражданской форме одежды, без идентификационных знаков.
- Препятствий в работе независимых наблюдательниц не зафиксировано.
- Зафиксировано несколько случаев задержаний; трое представителей немецкого СМИ были задержан во время собрания и освобождены через 2,5 часа; участник собрания, Андрей Шарендо, был задержан на 15 минут и освобожден; перед собранием был задержан кандидат в депутаты и блогер Дмитрий Козлов из Орши.
- Мирное собрание проводилось в рамках агитационного предвыборного пикета кандидатов в депутаты в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь.
Методология мониторинга
РПОО «Белорусский Хельсинкский Комитет» и Правозащитный центр "Весна" проводят систематическое наблюдение за мирными собраниями в Беларуси на основании разработанной методологии мониторинга. Она включает в себя: набор и обучение наблюдателей/-ниц принципам общественного контроля, международным стандартам проведения мирных собраний и методологии наблюдения; заполнение анкеты наблюдения во время очного контроля; обработка анкет и написание мониторингового отчета. Анкеты наблюдения за мирными собраниями разработаны совместно правозащитными организациями и включают вопросы о возможности выполнения наблюдателями/-ьницами и журналистами/-ками своих функций, о поведении организаторов и участников/-иц мирного собрания, сотрудников/-ниц правоохранительных органов, а также наличие на мирном собрании скорой помощи и медицинских работников/-ниц. Наблюдатели и наблюдательницы допускаются к наблюдению только в случае согласия на соблюдение правил и принципов наблюдения (независимость и политическая нейтральность; описание фактов, а не мнений; невмешательство в событие, за которым наблюдают; приверженность принципам права: отказ от любых форм насильственных действий и дискриминационных практик; корректное поведение). Во время выполнения своих обязанностей наблюдатели и наблюдательницы по возможности держатся отдельно от участников/-иц. Они обозначены удостоверениями и синими жилетами с надписью "#СontrolBY".
Предварительная информация
25 октября популярным Телеграм-блогером NEXTA был опубликован фильм “Лукашенко. Уголовные материалы”, в котором критикуется президент Александр Лукашенко. Фильм вызвал активное обсуждение в обществе, количество просмотров превысило 1.5 млн. В начале ноября блогер NEXTA опубликовал призывы собраться 8 ноября на площади Свободы в Минске для обсуждения дальнейших действий. Эту информацию широко распространяли в социальных сетях, зафиксирована раздача информационных листовок об акции. Также сообщалось, что мирное собрание пройдёт в рамках агитационных избирательных пикетов.
17 ноября в Беларуси пройдут выборы депутатов Палаты представителей Республики Беларусь 7 созыва. С 18-го октября по 16-ое ноября проходит этап агитации, в том числе в форме мирных собраний кандидатов/-ок в депутаты. Подобные агитационные мероприятия (пикеты, митинги и пр.) проводятся кандидатом/-кой в депутаты или их доверенными лицами; требуют подачи уведомления в местный исполнительный орган; не имеют строгих ограничений по месту проведения; к организаторам не предъявляют требования о заключения договоров и оплаты услуг по охране общественного порядка, медицинскому обслуживанию и уборке территории.
Утром и днём 8 ноября в СМИ сообщали о повышенном внимании правоохранительных органов к известным блогерам и активистам, которые планировали участвовать в мирном собрании
Во время проведения собрания очно и непрерывно осуществляли гражданский контроль 4 наблюдательницы, которые прошли обучение и были обозначены соответствующим образом.
Ход мирного собрания
Наблюдательницы присутствовали на месте проведения мирного собрания с 17:36 до 21:03. Во время мирного собрания были отмечены следующие факты:
1. Рядом с наблюдаемым мирным собранием и пикетами оппозиционных кандидатов в депутаты проводился пикет кандидата в депутаты Сергея Клишевича по Октябрьскому избирательному округу № 97 (первого секретаря Минской городского комитета БРСМ). На этом пикете играла громкая музыка, что создавало неудобства и заставило участвующих в другом собрании переместиться по другую сторону здания Ратуши (пл. Свободы, 2).
2. В 17:00 по информации СМИ начался агитационный пикет кандидатки в депутаты Елены Толстой. В 18:00 (анонсированное время начала собрания) на месте проведения собрания присутствовало не менее 300 человек. Максимальное количество участников/-ниц составило не менее 500 человек. В 20:40 на месте проведения акции находилось 46 участников/-ниц.
3. В районе проведения мирного собрания находилось не менее 9 представителей/-ниц СМИ, в том числе государственных. Около 18:00 был задержан представитель немецкого СМИ Demian von Osten, который опубликовал информацию о своем задержании в твиттере. Вместе с ним были задержаны корреспонденты Сергей Сергеев и Александр Солдатов.
4. На месте проведения собрания находились не менее 50 сотрудников/-ниц правоохранительных органов в гражданской форме одежды (опознать их можно по наличию раций, наушников, видеорегистраторов и ручных видеокамер); сотрудники милиции в форме отсутствовали. 3 сотрудника правоохранительных органов находились на месте в куртках с логотипом БРСМ. На протяжении всего собрания сотрудники/-цы наблюдали за происходящим, трое из них производили видеосъемку на ручные видеокамеры. В районе проведения собрания находились два микроавтобуса, один из которых был с видеоаппаратурой на крыше. Машина скорой помощи отсутствовала. На ближайших перекрёстках и парковках находилось 4 сотрудника ГАИ в форменном обмундировании.
5. Около 18:00 несколько участников акции (в их числе Андрей Шарендо) забрались на кузов трактора и попробовали поставить туда звуковую колонку. Сотрудники правоохранительных органов препятствовали этому, возникла потасовка, в результате которой колонка была разбита, а Андрей Шарендо задержан (его с применением физической силы затолкали в здание городской ратуши). Участники акции при этом скандировали “Ганьба!”, спорили с сотрудниками правоохранительных органов, требовали освободить задержанного. Примерно через 10 минут А. Шаренду выпустили из здания Ратуши и он смог произнести публичную речь.
6. В месте проведения акции находились агитационные стенды кандидатов в депутаты. Два из них (от кампании “Европейская Беларусь”) были идентичными и содержали выдержки из избирательного кодекса Республики Беларусь, фото команды “Европейской Беларуси”, контактные данные и надпись следующего содержания: “Калгаснай дыктатуры баста! Астравецкай АЭС баста!”. Рядом размещалось фото “ NЕХТА” во весь рост. На соседнем стенде “За Алену Толстую” размещалась ее фото, информация о ней и об избирательном округе, бело-красно-белая иллюстрация с гербом Погоня и обозначением ““Рух “Разам” салідарнасць”, а также надпись “Саюз з Расеяй - вайна і галеча!”.
7. Использованная символика: 7 бело-красно-белых флагов; 4 флага и одна растяжка “NЕХТА”, флаг ОГП (Объединенной Гражданской Партии); 2 красных флага с гербом Погоня; 3 флага Европейского союза с надписью “Беларусь”. Плакат “Свободу народу” на спине у одной участницы, флаг “учеба важнее".
8. Использованные лозунги: “Жыве Беларусь!”, “Верым, можам, пераможам!”, “NЕХТА”, “Ганьба!”.
9. Выступления участников проходили в свободном формате, высказывались желающие, вставая на скамейку. Некоторые из них использовали громкоговоритель. Выступающий Андрей Войнич в своей речи призвал участников: “Задумайтесь над тем, что делать дальше!...”; блогер Владимир Цыганович говорил о существующих проблемах в стране. Активистка Ольга Николайчик высказывалась следующим образом: “Я заклікаю беларусаў рабіць мірныя мітынгі, мірныя пікеты, каб улада стамілася і зышла! Лукашэнка сыходзь! Мы ненавідзім гэтую дыктатуру!...”. Кандидат в депутаты Алена Толстая призвала высказать свое отношение к Беларуси, выборам и независимости нашей страны 17 ноября. Красочко Денис призвал записываться а такие организации как “Весна” и “Право выбора”, помогать наблюдателям и самим независимо наблюдать за выборами. Участники также воспроизвели видео-обращение НЕХТА, где он призвал не оставаться пассивными и равнодушными и предлагать свои идеи на собрании. Один из участников Европейской Беларуси призвал собраться на октябрьской площади 15 ноября в 18:00 несмотря на любые сопротивления властей. Двое участников акции произносили речь и присутствовали на собрании с закрытыми шарфами лицами. Их поведение не вызывало подозрений в возможности совершения противоправных действий и носили мирный характер.
10. Окончание собрания не было объявлено, люди расходились стихийно.
Рекомендации:
сотрудникам\-цам правоохранительных органов:
осуществлять охрану общественного порядка во время мирных собраний в форме, а также быть обозначенными индивидуальными идентификационными средствами (например, бейджами или нагрудными знаками);
назначать контактное лицо из числа сотрудников милиции для коммуникации с наблюдателями\-ницами, СМИ, организаторами и участниками\-цами мирного собрания;
не препятствовать работе СМИ, в том числе путём задержания журналистов/-ок без ясных и чётких оснований;
не задерживать организаторов и участников/-ниц мирных собраниях без ясных и чётких озвученных оснований, поскольку это является произвольным и необоснованным ограничением права на свободу собраний.
субъектам, обладающим правом законодательной инициативы:
инициировать изменения в национальное законодательство для приведения в соответствие с международными стандартами в области свободы собраний.
