Блог Павла Сапелко: «Пресс-хата» как тактический прием
Юрист Правозащитного центра «Весна» Павел Сапелко в очередном выпуске блога «Слово о праве» в «БелГазете» анализирует механизм Универсального периодического обзора и доклад властей, который не так давно появился в общем доступе.
Есть такой относительно новый механизм – Универсальный периодический обзор (УПО), который готовит Совет по правам человека ООН для оценки ситуации в области прав человека в каждом из 193 государств-членов. Соответственно цель УПО – улучшить положение в области прав человека во всех странах.
Обзор проводится на основе доклада (часто называется «национальный доклад») от соответствующего государства, где оно заявляет о своих достижениях; докладов различных структур ООН, неправительственных организаций и национальных правозащитных учреждений.
Национального правозащитного учреждения (вроде омбудсмена, уполномоченного по правам человека) в Беларуси нет, поэтому информация местных НГО – важнейший источник объективных сведений о состоянии дел с правами человека в стране, наряду с информацией структур ООН, конечно.
После проведения обзора государства готовится итоговый документ – доклад с кратким изложением хода обзора, вопросами, заключениями и рекомендациями, сделанными государствами-членами совета во время обзора, а также ответы государства, чей доклад рассматривается. Потом государство может согласиться или не согласиться с данными ему рекомендациями. Вот, собственно, и все.
Механизм этот, по-моему, несовершенный: в отличие от комитетов ООН (против пыток, по правам человека, например), доклады рассматривают не эксперты, а представители государств, и их рекомендации напрямую зависят от характера взаимоотношений с «экзаменуемым». Да и рекомендации, которые государство отклоняет (а отклоняет оно все, что всерьез задевает его внутреннюю политику), для него необязательны.
Пандемия вируса, повлияв на общественную и экономическую активность, не обошла деятельность институтов ООН: рассмотрение белорусских докладов, которое должно было произойти 4 мая этого года, перенесено на осень, и если не сорвется, то пройдет 2 ноября.
Благодаря назначенной первоначальной дате мы имеем возможность насладиться не только информацией механизмов ООН по Беларуси, но и белорусским докладом, который не так давно появился в общем доступе. Привычно просмотрев по диагонали отчет о достижениях отечественного образования, медицины и социального обеспечения, останавливаешься на разделе «Право на гуманное обращение, право на защиту от пыток». Не скажу, что ожидал от него чего-то объективного и информативного, но в этот раз раздел так циничен, что заслуживает цитирования:
«В соответствии с Конвенцией против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания в Беларуси предпринимаются эффективные законодательные, административные, судебные и другие меры для предупреждения актов пыток.
В целях предупреждения пыток и жестокого обращения Верховным судом Республики Беларусь осуществляется сбор статистических данных, анализ и мониторинг судебной практики.
Изучение статистической информации по жалобам и заявлениям обвиняемых о применении к ним незаконных методов ведения предварительного расследования в 2018 году показало, что такие жалобы единичны.
Проверка доводов поступивших жалоб не требовала прерывания судебного разбирательства по уголовному делу и осуществлялась компетентными органами параллельно с судебным разбирательством».
Кстати, в предыдущем докладе, пять лет назад, белорусские власти были многословнее:
«В 2014 году Департаментом исполнения наказаний МВД Республики Беларусь зарегистрировано и рассмотрено 96 обращений граждан на неправомерные действия сотрудников органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, лечебно-трудовых профилакториев МВД. Органами прокуратуры в 2011-2014 годах рассмотрено 158 жалоб на меры воздействия в отношении осужденных, а также лиц, содержащихся под стражей... Жалобы не удовлетворены. Судами в 2012-2014 годах рассмотрено 15 дел по жалобам осужденных к аресту, лишению свободы, пожизненному заключению лиц, содержащихся под стражей, на применение к ним мер взыскания и по жалобам административно арестованных на применение к ним видов дисциплинарных взысканий. Жалобы признаны необоснованными».
И вот она, квинтэссенция новейшего этапа борьбы с пытками по-белорусски в новом докладе: по итогам проведенных проверок (единичных, помните?) «можно сделать вывод, что в целом органами уголовного преследования применялись законные способы воздействия на обвиняемых и допускались тактические приемы ведения предварительного расследования, разработанные юридической психологией и криминалистической методикой».
Значит, все всплывшие истории о пытках руками подсадных осужденных-агентов, обещания издевательств и их применение, угрозы «пресс-хатой» и «опусканием» – это, по мнению нашего государства, «тактические приемы ведения предварительного расследования, разработанные юридической психологией и криминалистической методикой». То, что для других охватывается понятием «пытка», для нас – «законные способы воздействия на обвиняемых».
Ладно, что было, то было, большинству жертв пыток и жестокого обращения произошедшее хочется побыстрее забыть (правозащитники, правда, настаивают на расследовании всех случаев). Но такая позиция властей по-прежнему свидетельствует о том, что пытки и все формы жестокого, бесчеловечного, унижающего обращения в Беларуси не осуждаются на высшем уровне и будут применяться в дальнейшем, несмотря на жесткую критику правозащитников и международных институтов.
