Каким будет новый Административный кодекс? Покажет правоприменительная практика

Проект новой редакции Процессуально-исполнительного кодекса Беларуси (ПИКоАП) и Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) вынесен Национальным центром законодательства и правовых исследований на общественное обсуждение. Этот документ размещен на Национальном правовом интернет-портале pravo.by. Замечания и предложения по проекту кодексов будут приниматься до 27 мая включительно.

Нововведений - много, но в первую очередь, общество интересуют изменения именно в Кодекс об административных правонарушениях. Мы обратились к юристу правозащитного центра "Вясна" Павлу Сапелко и попросили кратко прокомментировать суть предлагаемых изменений.

Планируемые новеллы ПИКоАП, заинтересуют, прежде всего, юристов; для остальных - куда интереснее ранее озвученные изменения в КоАП: новые размеры штрафов, новый вид взысканий - общественные работы.

В предлагаемых изменениях, с точки зрения правозащитников, есть некоторые важные нововведения, которых мы добивались: например, как вопиющее нарушение прав человека мы расценивали возможность налагать административный арест на "обязанных лиц" по постановлению органа внутренних дел.

В новой редакции кодексов этот вопрос отнесен к компетенции судов. Также предполагается устранить существующий недостаток, позволяющий задерживать на срок до трех суток те категории граждан, которым впоследствии нельзя было назначать в качестве взыскания административный арест; также уточнен порядок обжалования действий органа, ведущего административный процесс.

Однако, по-прежнему, в кодексах осталось достаточно положений, которые нас беспокоили, в том числе и дискриминирующего характера.

Это и обязательная работа для подвергнутых аресту "обязанных лиц", и бессрочное задержание иностранцев для установления личности и дальнейшей депортации. Как и прежде, участники мирных собраний будут караться огромными штрафами и арестами; максимальных размеров штрафов по соответствующей статье новые правила не затрагивают.

Даже по тем делам, где возможно назначение административного ареста или депортации, не предусмотрено состязательного процесса с вынесением решения независимым органам: судья в административном процессе приобретает определенные признаки и черты обвинителя, но не независимого органа правосудия.

Предполагается также оставить в прежнем виде парадоксальную ситуацию, когда административное взыскание в виде административного ареста исполняется до того, как оно вступит в законную силу.

Нужно понимать, что это не полный список как проблем, так и запланированных изменений, а потому последствия нововведений в законодательство во многом будут определяться правоприменительной практикой.

Среди нововведений в КоАП также следует отметить введение экономических стимулов для оперативной оплаты штрафов, а также введение категорий административных правонарушений в зависимости от их тяжести, и некоторых других.