Верховный Суд в третий раз отказал в регистрации общественному объединению "Дзея"
На прошлой неделе в Верховном суде Беларуси рассматривалось гражданское дело по жалобе учредителей республиканского правозащитно-просветительского общественного объединения “Дзея” на решение Министерства юстиции об отказе в регистрации организации. Суд в очередной раз признал законным решение регистрирующего органа и отклонил жалобу.
Это была уже третья попытка регистрации объединения: ранее “Дзея” уже пыталась регистрироваться в 2017 и в 2019 годах и также сталкивалась с отказами. На этот раз Министерство юстиции предъявило претензии к списку учредителей организации: мол, руководитель организации подписался в нем один раз, а утвержденная Министерством форма требует подписываться дважды; а также к ее юридическому адресу: по мнению Минюста, представленное для размещения организации административное помешечение не было указано в техпаспорте должным образом (не была выделена отдельная комната).
Интересы инициаторов создания общественного объединения в суде представляли Алесь Логвинец, Сергей Бахун и Максим Тихонов. Они отметили, что неоднократные отказы чиновников в регистрации “Дзеі” имеют характер умышленной дискриминации и не основаны на законе. Каждый раз новые претензии, которые предъявляют специалисты Минюста к бумагам "Дзеі", являются мелкими и формальными, малозначительными недостатками – они искусственно придумываются, чтобы обосновать политически мотивированное решение об отказе.
Заявители также акцентировали внимание на дискриминации по языковому признаку, что заметно в практике Министерства: все формы для регистрации, в нарушении которых обвиняют “Дзею”, утверждены Минюстом только на русском языке и не имеют версий на белорусском языке.
В качестве представителя общественности в судебном процессе принимал участие юрист Ассамблеи НГО Юрий Чаусов, который отметил специфические обстоятельства этого дела:
"К сожалению, в последнее время все меньше инициатив предпринимают попытки зарегистрироваться в форме общественного объединения. Происходит это именно по той причине, что органы юстиции злоупотребляют техническими претензиями к документам, чтобы обосновать отказы в регистрации объединений, которые являются нежелательными для властей. Многие в таких условиях предпочитают легализацию в более простой форме учреждения (там только один учредитель, а регистрация не требует обращения в Минюст) либо даже в форме коммерческой организации.
Пример "Дзеі" в этом смысле весьма красноречив - претензии к списку учредителей и к юрадресу являются любимыми средствами Министерства юстиции именно в случаях, когда отказ в регистрации является политически мотивированным. Даже если допустить обоснованность требования дополнительной подписи руководителя организации в списке учредителей, то можно было приостановить процесс регистрации и исправить документы, подписав их где необходимо. Не зря же на рассмотрение вопроса о регистрации закон дает министерству целый месяц! А они ждали этот месяц, приняли решение в последний день, при этом никак не проинформировав заявителей в течение этого срока касательно возможности исправить недостатки и проставить дополнительную подпись в списке".
Юрист также подчеркивает, что особо вопиющей является претензия к юридическому адресу.
"Это любимая прицепка Минюста для того, чтобы отказывать в регистрации партиям и движениям. Дело в том, что законодательство не содержит обязательных требований к форме документов, представляемых для подтверждения наличия юридического адреса для организаций, которые создаются. Так этой неопределенностью министерство и пользуется, чтобы каждый раз выдвигать новые прицепки в обоснование отказа. При этом для коммерческих организаций вообще не требуется представлять никаких бумаг в подтверждение юрадреса - некоторые из них даже имеют право размещаться в жилых квартирах!
Теперь в качестве основания для отказа министерство указало, что в гарантийном письме и техпаспорте не указан номер комнаты, где будет располагаться организация. При изучении материалов дела выяснилось, что представленное для “Дзеі” офисное помещение, согласно техпаспорту не имеет нумерацию комнат - это сплошное помещение, без разделения на отдельные комнаты. К тому же, помещением этим распоряжается один из учредителей "Дзеі" - он был заслушан в качестве свидетеля в суде и подтвердил намерение предоставить объединению юрадрес. Однако, суд не снял и эту явно абсурдную претензию, оставив отказ в силе.
Таким образом власти нарушают права учредителей, в очередной раз используя требования к регистрационным документам ради недопущения образования новых общественных объединений. Эта проблема не является лишь проблемой "Дзеі", это недостаток всего порядка регистрации, который дает чиновникам возможности произвольно отказывать в регистрации любым объединениям".
Следует отметить, что после предыдущего отказа в регистрации учредители "Дзеі" зарегистрировались в соседней Литве, чтобы избежать ответственности за деятельность незарегистрированной организации. В соседней стране для этого дела, даже с учетом потребности перевода документов, понадобилось всего три дня.
Представители "Дзеі" заявили о намерении подать надзорную жалобу на решение Верховного Суда, чтобы потом, после прохождения всех возможных стадий обжалования на национальном уровне, обратиться в Комитет ООН по правам человека с индивидуальным обращением о нарушении гарантированного международными договорами права на свободу ассоциации.
