Отчет по мониторингу мирного собрания 14 июня в Минске

14 июня в Минске на площади перед Комаровским рынком прошли пикеты по сбору подписей за выдвижение кандидатов в президенты Республики Беларусь.

Выводы:

1. Собрание носило мирный характер (когда "организаторы имеют мирные намерения и собрание имеет ненасильственный характер" согласно Руководящим принципам по свободе мирных собраний ОБСЕ). Участники/-цы не использовали призывы к насильственным действиям и войне. Своими действиями участники/-цы мирного собрания не нарушали общественный порядок, правила дорожного движения и не представляли угрозы общественной безопасности, а также не нарушали права и свободы других лиц.
2. В ходе мирного собрания отсутствовала возможность идентифицировать большую часть сотрудников/-ниц правоохранительных органов, так как они были в гражданской форме одежды, без идентификационных знаков. 
3. Мирное собрание проводилось в рамках избирательного законодательства.
4. Препятствий в работе СМИ и наблюдателей не зафиксировано, отмечено некорректное поведение со стороны одного сотрудника правоохранительных органов в отношении наблюдателей. 
5. Задержаний участников и организаторов не зафиксировано.

Методология мониторинга

РПОО "Белорусский Хельсинкский Комитет" и Правозащитный центр "Весна" проводят систематическое наблюдение за мирными собраниями в Беларуси на основании разработанной методологии мониторинга. Она включает в себя: набор и обучение наблюдателей/-ниц принципам общественного контроля, международным стандартам проведения мирных собраний и методологии наблюдения; заполнение анкеты наблюдения во время очного контроля; обработка анкет и написание мониторингового отчета.

Анкеты наблюдения за мирными собраниями разработаны совместно правозащитными организациями и включают вопросы о возможности выполнения наблюдателями/-ницами и журналистами/-ками своих функций, о поведении организаторов и участников/иц мирного собрания, сотрудников/-ниц правоохранительных органов, а также наличие на мирном собрании скорой помощи и медицинских работников/-ниц.

Наблюдатели и наблюдательницы допускаются к наблюдению только в случае согласия на соблюдение правил и принципов наблюдения (независимость и политическая нейтральность; описание фактов, а не мнений; невмешательство в событие, за которым наблюдают; приверженность принципам права: отказ от любых форм насильственных действий и дискриминационных практик; корректное поведение). Во время выполнения своих обязанностей наблюдатели и наблюдательницы по возможности держатся отдельно от участников/-иц. Они обозначены удостоверениями и синими жилетами с надписью #СontrolBY.

Предварительная информация

В Беларуси с 21 мая по 19 июня включительно проходит сбор подписей за выдвижение кандидатов в президенты. Для регистрации кандидатом в президенты требуется собрать не менее 100 тыс. подписей совершеннолетних граждан Беларуси, обладающих избирательным правом. Собирать подписи могут члены зарегистрированных инициативных групп. Согласно Избирательному кодексу сбор подписей может проходить в форме пикетирования. При этом, во время сбора подписей запрещена агитация и раздача любых материалов, допустимо лишь предоставление информации о биографии претендента. Местными исполнительными и распорядительными органами определены места, где запрещено проведение пикетирования для сбора подписей избирателей за выдвижение кандидатов в президенты.

В Минске традиционным местом для пикетов стала площадь перед Комаровским рынком. 14 июня здесь собирали подписи в поддержку выдвижения кандидатами в президенты следующих претендентов: Виктора Бабарико, Валерия Цепкало, Андрея Дмитриева, Николая Козлова, Сергея Череченя, Анны Канопацкой, Юрия Губаревича, Ольги Ковальковой. 

Предыдущие пикеты 31 мая и 07 июня были многочисленными и отмечены задержаниями до, во время и после их проведения. В течение недели по всей стране проходили задержания активистов и суды за участие в несанкционированных массовых мероприятиях (в том числе за участие в собрании 31 мая и 7 июня 2020), часть активистов и политиков отбывают административный арест.

Избирательная кампания проходит в атмосфере страха, запугивания избирателей и давления на активистов инициативных групп. Происходит прессинг активистов инициативной группы по выдвижению Светланы Тихановской, которая вынуждена была отменить пикеты по сбору подписей в крупных городах, а также на претендента на президентский пост Виктора Бабарико.

Во время проведения собрания очно и непрерывно осуществляли гражданский контроль 11 наблюдателей/-ниц, которые прошли обучение и были обозначены соответствующим образом.

Ход мирного собрания

Наблюдатели/-цы проводили мониторинг избирательно пикета с 11.50 до 15.00. Во время наблюдения отмечены следующие факты:

1. В 11.50 недалеко Комаровского рынка находились четыре машины ГАИ и 11 сотрудников данной службы в форме. Были зафиксированы четыре сотрудника милиции в форме, двое из которых возле Дома Мебели проводили проверку в отношении человека, находившегося, предположительно, в состоянии алкогольного опьянения. На самой площади перед Комаровским рынком проходили пикеты по сбору подписей за В. Бабарико, В. Цепкало, А. Дмитриева, С. Череченя. В данный промежуток времени в пикете участвовало около 50 человек. Во дворах напротив Комаровской площади находилось два сотрудника милиции в штатском и семь микроавтобусов с находящимися внутри людьми. По периметру самой площади зафиксировано не менее 23 сотрудников в гражданской форме одежды. 

   

2. В момент фиксации наблюдателями/-цами микроавтобусов, которые находились во дворах напротив Комаровского рынка, сотрудник милиции в штатском, который находился на водительском месте, в грубой форме спросил: “Что ты тут снимаешь?”. Такое поведение сотрудника органов внутренних дел по отношению к наблюдателям, которые осуществляют законную деятельность по мониторингу за мирными собраниями, мы рассматриваем как некорректное.

   

3. В 12.20 на площади появились пикеты по сбору подписей в поддержку выдвижения кандидатами в Президенты Н. Козлова, Ю. Губаревича, О. Ковальковой. В это время общее количество участников пикета составило не менее 75 человек. На площади и близлежащих дворах присутствовало более 35 сотрудников милиции в штатском. На противоположной стороне улицы от Комаровской площади два сотрудника в штатском с помощью камеры со штативом производили фиксацию всех проезжающих мимо автомобилей.

   

4. В 13 часов на площади возле Комаровского рынка зафиксировано 115 человек. Претенденты в кандидаты выступали с помощью громкоговорителя, призывали ставить подписи и записываться в наблюдатели за выборами, а также выступали с речью о важности демократии, говорили о солидарности с теми, кто сейчас находится в местах лишения свободы. В 13.15 сбоку площади в направлении к метро Якуба Коласа появился пикет А. Канопацкой. Зафиксировано более 40 сотрудниковов милиции в штатском. Возле пикетов по сбору подписей женщина зачитывала письмо-обращение с просьбой о помощи действующему президенту Александру Лукашенко.
5. В 14 часов на пикете присутствовало 125 участников. В это время на Комаровской площади зафиксировано около 20 сотрудников милиции в штатском. Одна участница пикета собирала подписи под заявлением, направленным Председателю ЦИК РБ Ермошиной Е.М., с требованием “исключить г-на РБ Лукашенко А.Г. из списка претендента в кандидаты на пост Президента”. В 14.50 на пикете присутствовало около 100 человек.

   

6. На пикете присутствовали представители СМИ: Радио Свобода, TUT.BY, Белсат, БелаПАН, Европейское пресс-фотоагентство УПА и другие.
7. Использованная символика: один флаг “Говори правду”, три флага с символикой В. Цепкало, один флаг с символикой С. Череченя, один флаг “Рух за свободу”, один флаг ОГП, три бело-красно-белых флага, флаг “Европейская Беларусь”, флаг БХД, флаг “Я зраблю” А. Канопацкой. Одна кепка с гербом Погоня, две футболки с гербом Погоня, ленточка цвета украинского флага на рюкзаке.
8. Плакаты, листовки и атрибутика: стенд с информацией о выдвиженцах на пост президента А. Дмитриева, два стенда В. Бабарико, по одному стенду В. Цепкало, Н. Козлова, Ю. Губаревича, два стенда А. Канопацкой; стенд с программой ОГП, стенд “Подпиши петицию За перенос выборов”. Листовки: “За выборы без Лукашенко. Мы хотим честных и безопасных выборов..”, “Ломаем сценарий фальсификаций. Поставили подписи “За перемены” и “против одного” из кандидатов?..”

   Четыре плаката формата А4 в руках у мужчины со следующими текстами: “КГБ и МВД. Вы обязаны теперь задерживать гражданина Лукашенко, если он будет говорить о политике и выборах...”, “Победим Лукашенко - Спасём Тихановского”, “Лукашенко! Мы тебя породили, мы тебя и уберем!..”, “Лукашенко! Кто ты всё-таки по национальности?..”.  Две маски с надписью "Ха-ха, я тут живу", кепка и маска “Страна для жизни”. 

   

Рекомендации

Сотрудникам/цам правоохранительных органов:

• осуществлять охрану общественного порядка во время пикетов по сбору подписей в форме, а также быть обозначенными индивидуальными идентификационными средствами (например, бейджами или нагрудными знаками);
• назначать контактное лицо из числа сотрудников милиции для коммуникации с наблюдателями/-ницами, СМИ, организаторами и участниками/-цами пикета по сбору подписей, людей;
• не препятствовать реализации прав на свободу собраний и свободу выражения мнения;
• не препятствовать законной деятельности наблюдателей и наблюдательниц по осуществлению мониторинга мирных собраний.

Субъектам, обладающим правом законодательной инициативы:

• инициировать изменения в законодательство с целью приведения его в соответствие с международными стандартами в области свободы мирных собраний.

Органам судебной власти:

• не привлекать к административной ответственности за участие пикетах по сбору подписей, поскольку это является нарушением избирательного законодательства и произвольным ограничением права на мирные собрания, предусмотренного международными обязательствами Республики Беларусь в сфере прав человека.