Закрытые учреждения – опасности COVID-19: Заперт передач для заключенных в ЦИП из-за эпидемии – незаконен
ЦИП на Окрестино. Фото: "Наша Нва"
С 10 июня в Центре изоляции правонарушителей и ИВС в Минске перестали принимать передачи для административно задержанных и арестованных. Якобы запрет введен временно и связан с «неблагоприятной эпидемиологической обстановкой».
ЦИП на Окрестина в Минске перестал принимать передачи для задержанных
Юрист Правозащитного центра «Весна» Павел Сапелко отмечает, что за вполне законно-официальным видом бумажки о запрете передач для административно арестованных и задержанных скрывается полное незнание закона и пренебрежение его нормами.
Так, положение административно арестованных в общих чертах регулируется Процессуально-исполнительным кодексом об административных правонарушениях и более подробно – Правилами внутреннего распорядка мест отбывания административного ареста (ПВР). По этим нормативным актам, административно арестованным и задержанным полагаются передачи. За исключением странного правила о том, что начальник ЦИП или ИВС может определять судьбу передач от людей, не являющихся родственниками арестованного, нормы вполне понятны и достаточно лояльны: заключенный может получить в передаче от зубной щетки до постельного белья, а также продукты питания практически без ограничения по количеству. Требования к содержимому передач установлены ПВР, они тоже вполне объективные и необременительные.
Административно задержанным лицам разрешается получать передач гораздо меньше – общим весом не более 5 килограммов в три дня. При этом не допускается ограничение веса передач для несовершеннолетних, лиц, страдающих хроническими заболеваниями (при наличии заключения медицинского работника места содержания или государственной организации здравоохранения), беременных женщин. При этом несовершеннолетних и беременных среди арестованных уже нет – им арест не назначается.
И правила, по которым арестованные или задержанные могут быть лишены возможности получать передачи, тоже вполне определенные и понятные. Вот они все до единого:
- освобождение административно арестованного или его убытие из места отбывания административного ареста;
- смерть административно арестованного;
- отсутствие у административно арестованного возможности использовать ее содержимое по назначению;
- отказ лица, доставившего передачу, предъявить документ, удостоверяющий личность, и (или) заполнить и подписать акт;
- несоответствие фактического содержания передачи сведениям, указанным в акте;
- наличие письменного отказа административно арестованного в приеме передачи;
- истечение сроков годности или утраты потребительских качеств продуктов питания;
- несоответствие передаваемых предметов, вещей и (или) продуктов питания перечню;
- отсутствие разрешения начальника места отбывания административного ареста на вручение административно арестованному передачи, передаваемой лицом, не являющимся для административно арестованного близким родственником;
- наличие в передаче продуктов питания, не входящих в перечень продуктов питания, разрешенных для передачи органами и учреждениями, осуществляющими в соответствии с законодательными актами государственный санитарный надзор.
Где же среди них «эпидемиологическая обстановка»? А ее нет среди причин, по которым арестованных можно заставить ходить с нечищеными зубами и питаться исключительно тем, что раздали три раза в день.
Так вышло, что нормативные акты, определившие полномочия госорганов по ограничению прав арестованных, писались в доковидную эпоху и не предусматривали никаких возможностей для самодеятельности руководителей мест содержания арестованных – ЦИП и ИВС. Поэтому такая самодеятельность и недопустима, даже в профилактических целях. С точки зрения права, ограничить права людей даже в каких-то благих целях можно лишь на основании закона. А здесь нет ни целого закона, ни подходящей строчки-другой в ПВР или ПИКоАП.
Даже орган государственного санитарного надзора вынести такое решение – о запрете передач – не вправе: оно будет нарушать права арестованных, установленные ПИКоАП.
А вот что может сделать этот самый орган государственного санитарного надзора, так это «своевременно и в полной мере использовать предоставленные им полномочия по предупреждению, обнаружению и пресечению нарушений законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения» и в случае выявления нарушений законодательства, создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения, вручать (направлять) предложение о приостановлении (запрете) деятельности субъекта до устранения нарушений, послуживших основанием вручения (направления) такого предложения. То есть - прикрыть на время эту «лавочку», поскольку она со своими начальниками и сотрудниками не справляется с нашествием вируса и вызываемой им болезни.
Поэтому тем, кто стал жертвой нарушения прав административно-арестованных и задержанных, следует направлять соответствующие жалобы в орган, курирующий деятельность ЦИП и ИВС: в Минске – ГУВД Мингорисполкома. После отказа в жалобе – в МВД: должен же министр знать о бесчинствах своих подчиненных!
Кстати, в том же министерстве, в Департаменте исполнения наказания, пошли другим путем. Понимая, что на них лежит ответственность за жизнь и здоровье заключенных, там наоборот ввели практику разрешать дополнительные ежемесячные «витаминные» передачи: до 10 кг яблок, цитрусовых, лука, чеснока и, кроме того, комплексные витамины.
Конечно, перед ЦИП задач максимально сохранить здоровье заключенных не ставится. Более того, очевидно, что арестованным, особенно – по политическим мотивам, желают причинить как можно больше страданий в рамках собственного понимания «законности».
Активисты, сидевшие "на сутках" на Окрестина, говорят о жестких условиях, давлении и угрозах
