Ситуация с правами человека в Беларуси. Июль 2020

Выводы:

• в течение месяца в местах лишения свободы и следственных изоляторах продолжали находиться 24 политзаключенных. В отношении троих обвиняемых была изменена мера пресечения на подписку о невыезде, и они были освобождены из СИЗО;
• на протяжении месяца продолжались задержания граждан в рамках предварительного расследования уголовного дела, возбужденного по ст. 342 УК по событиям 29 мая в г. Гродно (т.н. “делу Тихоновского”), а также членов инициативной группы находящегося в СИЗО КГБ Виктора Бабарико;
• 14 июля после принятия ЦИК решения об отказе в регистрации в качестве кандидатов в президенты В. Бабарико и В. Цепкало в г. Минске и ряде других городов прошли стихийные мирные акции протеста. Несмотря на исключительно мирный характер собраний, их проведение было насильственно пресечено органами милиции, участники задерживались, при этом милицией применялась явно непропорциональная физическая сила и спецсредства (резиновые дубинки). В ряде случаев подобные действия милиции спровоцировали ответное применение физической силы гражданами. По данным событиям СК были возбуждены уголовные дела; на сегодня известно о как минимум 13 задержанных;
• всего за участие в мирных собраниях 14 и 15 июля по всей территории страны сотрудниками милиции было задержано более 420 человек, из них в Минске более 330. Более 50 задержанных были впоследствии привлечены к административной ответственности в виде ареста, не менее 70 оштрафованы. Не менее 50 граждан были задержаны 28 июля в здании приёмной КГБ в г. Минске, куда они пришли передать свои ходатайства об изменении меры пресечения в отношении политзаключенного В. Бабарико;
• 30 июля стало известно о возбуждении уголовных дел в отношении Сергея Тихановского и Николая Статкевича по ст. 13 ч. 2 ст. 293 УК (подготовка массовых беспорядков) и по ч. 3 ст. 130 УК (разжигание национальной, расовой, религиозной или иной социальной вражды или розни), что, по версии СК, связано с задержаниями 29 июля в Минском районе 33 сотрудников ЧВК Вагнера с паспортами граждан РФ. По мнению правозащитников ПЦ «Весна», данные задержания могут использоваться властями для оказания давления на кандидата в президенты С. Тихановскую и нагнетания атмосферы страха в преддверии выборов и возможных мирных акций протеста в пост-избирательный период;
• в течение месяца зафиксированы многочисленные случаи задержаний милицией журналистов независимых СМИ при осуществлении ими своих непосредственных журналистских обязанностей;
• особенную обеспокоенность вызывают случаи негуманного, жестокого обращения в отношении задержанных милицией участников собраний, а также политзаключенных, отбывающих длительные сроки административных арестов в ЦИП и ИВС, и содержащихся под стражей в СИЗО;
• в целом следует отметить, что президентская кампания происходит на фоне непрекращающихся репрессий, в атмосфере нагнетания страха и запугивания общества. В июле продолжалось значительное ухудшение ситуации с правами человека в стране, принявшей характер кризиса.

Политические заключенные и политически мотивированное преследование

В течение месяца в местах в местах лишения свободы и следственных изоляторах продолжали находится 24 политзаключенных, в отношении которые была избрана мера пресечения в виде содержания под стражей в рамках предварительного следствия по ранее возбуждённым уголовным делам либо в связи с отбытием наказания в виде лишения свободы в соответствии с вступившими в законную силу приговорами судов.

Белорусское и международное правозащитное сообщество продолжает требовать от властей Беларуси их немедленного освобождения. 24 июля ЕС потребовал от властей Беларуси освободить всех произвольно задержанных политических активистов.

1 июля белорусское правозащитное сообщество выступило с заявлением о признании политзаключенным известного блогера Дмитрия Козлова (Серый кот), который был задержан 10 июня и отбывал 20 суток административного ареста в ЦИП в г. Минске. По окончании срока ареста 30 июня он на свободу так и не вышел. Позже стадо известно, что Д. Козлов был переведён в СИЗО № 1 и 8 июля ему было предъявлено обвинение по ч. 1 ст. 342 УК (организация либо участие в групповых действия, грубо нарушающих общественный порядок) по событиям 29 мая в г. Гродно (в рамках т.н. “дела Тихановского”).

2 июля стало известно о задержании сотрудниками ДФР КГК члена инициативной группы и личной помощницы В. Бабарико Елены Карагачевой. Позже стало известно, что ей были предъявлены обвинения по ч. 2 ст. 243 УК (уклонение от уплаты налогов и сборов в особо крупном размере) и избрана мера пресечения в виде содержания под стражей в СИЗО КГБ в г. Минске.

Дмитрий Карако, один из координаторов инициативной группы по выдвижению в качестве кандидата в президенты В. Бабарико, был задержан 18 июня вместе с Э. Бабарико по дороге в ТИК для сдачи собранных подписей. С момента задержания Д. Карако находится в СИЗО КГБ.

6 июля белорусское правозащитное сообщество выступило с заявлением о признании Е. Карагачевой и Д. Карако политзаключёнными.

7 июля ПЦ «Весна» стало известно, что известному блогеру из г. Бреста Сергею Петрухину, ранее задержанному в рамках т.н. «дела Тихановского» и обвиняемого по ч. 1 ст. 342 УК (организация либо участие в групповых действиях, грубо нарушающих общественный порядок), были предъявлены обвинения ещё по двум статьям УК — ст. 369 (публичное оскорбление представителя власти в связи с исполнением им служебных обязанностей), а также по ст. 391 (оскорбление судьи или народного заседателя в связи с осуществлением ими правосудия). По предварительной информации, эти обвинения касаются событий двухлетней давности.

9 июля сотрудниками милиции в своей квартире был задержан активист и пресс-секретарь партии «Народная Грамада» Сергей Спарыш: он также является фигурантом “дела Тихановского”. 10 июля он был признан политзаключенным белорусскими правозащитными организациями. Также 10 июля было предъявлено обвинение по ч. 1 ст. 342 УК модератору соцсетей «Страна для жизни», гражданину России Дмитрию Попову. Он стал 19-м фигурантом «дела Тихановского» и также был признан политзаключенным.

14 июля в столице и других городах страны прошли стихийные мирные протесты граждан в связи с решением ЦИК об отказе в регистрации в качестве кандидатов в президенты В. Бабарико и В. Цепкало. В Минске сотрудники ОМОН применили физическую силу и спецсредства в отношении мирных демонстрантов, чем в ряде случаев спровоцировали граждан на применение в отношении милиции физической силы в ответ.

По факту событий в Минске СК было возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 342 УК (организация групповых действий, грубо нарушающих общественный порядок либо активное участие в них). В отношении ряда задержанных граждан также были возбуждены уголовные дела по ст. 363 (сопротивление сотруднику милиции) и ст. 364 (насилие в отношении сотрудника милиции) УК. Всего известно о 13 задержанных в рамках данных уголовных дел.

По сообщению СК и государственных СМИ, 29 июля также были задержаны 33 сотрудника ЧВК Вагнера с паспортами граждан РФ, находившиеся на территории санатория «Белорусочка» в Минском р-не. По словам представителей белорусских госорганов, они прибыли в Беларусь для дестабилизации внутриполитической ситуации в стране. 30 июля МИД России выступил с официальным заявлением, в котором высказался об одиозной трактовке белорусской стороной задержаний российских граждан, а также о том, что все они летели транзитом через Беларусь в Стамбул, имея соответствующие авиабилеты.

30 июля все кандидаты, принимающие участие в выборах, были вызваны на заседание в ЦИК, где госсекретарь Совбеза А. Равков предупредил их о возможных провокациях и усилении безопасности при проведении ими агитационных массовых мероприятий.

Также 30 июля из сообщения СК стало известно, что в отношении Сергея Тихановского, Николая Статкевича и иных лиц возбуждено уголовное дело по ст. 13 ч. 2 ст. 293 УК (подготовка массовых беспорядков). Кроме того в отношении С. Тихановского возбуждено уголовное дело ч. 3 ст. 130 УК по фактам “совершения умышленных действий, направленных на возбуждение иной социальной вражды, призывов к совершению насильственно-агрессивных действий по отношению к сотрудникам правоохранительных органов”.

По мнению экспертов ПЦ «Весна», задержания сотрудников частной военной кампании с паспортами граждан РФ в отсутствие соответствующих официальных обращений к российскому правительству имеют целью усиление давления на кандидата в президенты Светлану Тихановскую, а также поддержание атмосферы страха в обществе накануне выборов с целью предотвращения возможных мирных акций протеста в пост-избирательный период.

В течение месяца в связи с изменением меры пресечения на подписку о невыезде из СИЗО были освобождены три фигуранта «дела Тихановского» — жители г. Гродно Василий Бобровский, Владимир Наумик и Вергилий Ушак.

Свобода мирных собраний и выражения мнения

Властями Беларуси по-прежнему нарушается свобода мирных собраний и выражения мнений. Под репрессии попали как участники предвыборных мероприятий, правила которых произвольно толкуются и фактически меняются в сторону непропорционального ужесточения, так и участники спонтанных акций мирного протеста. Задержания часто сопровождаются нарушением закона сотрудниками милиции. Всего за месяц ПЦ «Весна» зафиксировал более 550 инцидентов в отношении граждан, связанных с нарушениями прав человека. Судами более 80 раз назначен административный арест, а также штрафы на сумму около 73 тысяч белорусских рублей.

В июле еженедельно продолжалось «конвейерное» рассмотрение административных дел в отношении участников предвыборных пикетов по сбору подписей за выдвижение кандидатов в президенты и участников «Цепей солидарности» — протестных пикетов, прошедших во многих городах страны.

3 июля в различных городах было задержано, по информации ПЦ «Весна», как минимум 17 человек, иногда с применением провокаций: член инициативной группы Светланы Тихановской Александр Милюк из г. Мосты возвращался домой с сыном, когда к нему подошел мужчина и начал требовать какие-то деньги, толкать Александра и нецензурно выражаться в его адрес; Александр Милюк вел видеозапись происходящего на телефон, но в результате он был задержан милицией, и в его отношении произвольно составлен протокол за мелкое хулиганство.

10 и 13 июля прошла новая волна задержаний и судов: подписчики Telegram-каналов, участники протестных акций и велопробегов задерживались и наказывались крупными штрафами и арестами за реализацию своих прав.

Вечером 14 июля в разных городах страны люди вышли на улицы своих городов, чтобы выразить протест против отказа в регистрации кандидатами на пост президента альтернативных выдвиженцев Виктора Бабарико и Валерия Цепкало. Неоправданная агрессия и жестокость сотрудников милиции (омоновцы и сотрудники в штатском часто использовали грубую физическую силу, избивали людей дубинками, ногами и кулаками) спровоцировали сопротивление протестующих. Задержано, по данным МВД, более 250 человек, по данным ПЦ «Весна» — более 370 человек в разных городах.

Со следующего дня суды начали оформлять штрафы и аресты участникам.

В течение дня 15 июля к входу в здание Центральной избирательной комиссии стояла очередь из людей, которые пришли подать жалобу на нерегистрацию кандидатом в президенты Виктора Бабарико. Сообщается, что в очереди находилось более 2 000 человек, а сама она растянулась не менее, чем на километр. К вечеру на площадь Независимости начали стягиваться сотрудники ОМОН и спецтехника. В городе появились солдаты внутренних войск, оцепившие улицу Мясникова. В 19.00 ЦИК закрылся, люди двинулись в сторону главного почтамта, чтобы направить жалобы почтой, но и он срочно прекратил работу. Были перекрыты станции метро "Октябрьская", "Площадь Победы" и "Купаловская". Люди двинулись на железнодорожный вокзал, где круглосуточно работает почтовое отделение. Однако и оно оказалось "заминировано", в отделении погасили свет. Произошли задержания: по данным ПЦ «Весна», задержаны 26 человек.

По данным правозащитников "Весны", на мирных акциях, которые проходили 14 и 15 июля, в Беларуси было задержано как минимум 420 человек.

Представитель Верховного комиссара ООН по правам человека Лиз Троссел 17 июля напомнила властям Беларуси об обязанности содействовать проведению мирных собраний и поддерживать осуществление права на свободу мнений и их свободное выражение, в том числе теми, кто выражает несогласие и поддерживает оппозиционных кандидатов, а также о том, что журналисты, освещающие события во время протестов, не должны сталкиваться с препятствиями в выполнении своей работы и подвергаться произвольным арестам и помещению под стражу, учитывая важную роль, которую они играют в донесении информации о вопросах, представляющих общественный интерес, и таким образом в осуществлении права на доступ к информации.

Она призвала освободить всех тех, кто был помещен под стражу за пользование своими правами человека и все еще не выпущен на свободу, а также к проведению справедливых судебных разбирательств с соблюдением процессуальных гарантий в рамках любых уголовных и административных дел, которые могут быть возбуждены в отношении них. От имени Верховного комиссара ООН она также напомнила властям, что ненадлежащее ограничение прав на свободу мнений и их свободное выражение, мирных собраний и ассоциации может подорвать легитимность предстоящего избирательного процесса.

27 июля родственники политзаключенного Дмитрия Фурманова – мать Ольга Фурманова и его девушка Ольга Карякина – объявили бессрочную голодовку возле здания СИЗО №1 на улице Володарского в Минске. Они требуют освободить Дмитрия Фурманова, который был задержан 29 мая на пикете в Гродно вместе с Сергеем Тихановским и другими. Кроме этого, они требуют освобождения людей, незаконно удерживаемых в Центре изоляции правонарушителей (1-й переулок Окрестина, 36 в Минске), а также прекращения уголовных дел по статье 342 Уголовного кодекса Республики Беларусь.

В июле массово преследовались подписчики Telegram-канала «Армия с народом»: в ПЦ «Весна» обратились уже около десятка подписчиков этого Telegram-канала, которые отмечают брутальность и непропорциональность действий сотрудников управления по борьбе с организованной преступностью.

В Минске 28 июля возле КГБ и в самом здании было задержано более 50 человек. Среди них люди, которые пришли подать ходатайство об изменении мер пресечения для политзаключенных Виктора и Эдуарда Бабарико, а также журналисты, пришедшие осветить событие. Задержание осуществляли сотрудники ОМОНа, задержанных развезли по нескольким отделам милиции. Большинство из задержанных впоследствии освободили без составления протоколов. Однако Правозащитникам "Весны" известно о минимум 11 случаях судебных процессов в отношении задержанных и применении к ним административных арестов от 14 до 15 суток по ст. 23.34 КоАП.

Попытки провести мирные собрания по правилам, предусмотренным законом для массовых мероприятий, произвольно пресекаются властями. Так, минский горисполком запретил Объединенной гражданской партии проводить массовое мероприятие в предусмотренном для этого месте — встречу граждан по поводу референдума, которую инициировал штаб Виктора Бабарико. Причиной стал отказ коммунального предприятия «Зеленстрой» и ГУВД Мингорисполкома подписать предварительно договоры, которые являются условием проведения мероприятия в уведомительном порядке.

Опубликован доклад «Мониторинг права на свободу собраний в Беларуси в 2019 году», совместно подготовленный Европейским центром некоммерческого права ECNL, Правозащитным центром «Весна», РПОО «Белорусский Хельсинкский комитет» и правозащитной организацией Human Constanta.

В докладе приведен анализ правового регулирования мирных собраний в Беларуси; собрана и проанализированная количественная и качественная статистика мирных собраний, прошедших в Беларуси в 2019 году; приведены результаты очного мониторинга 21 мирного собрания. Также затронуты вопросы реализации права на свободу собраний детьми, административного преследования и особенности проведения мирных собраний во время избирательных кампаний. Согласно авторам, доклад рассчитан на широкую заинтересованную аудиторию, включая представителей государственных органов, ответственных за обеспечение данного права.

Преследование журналистов

Министерство внутренних дел Беларуси оставило без рассмотрения совместное заявление Белорусской ассоциации журналистов и редакций более чем 50 медиа с требованием прекратить преследование журналистов.

По информации Пресс-службы ОО "Белорусская ассоциация журналистов", в своем ответе МВД ссылается на то, что вместе с заявлением ОО «Белорусская ассоциация журналистов» и редакции медиа не приложили документы, подтверждающие право представлять интересы коллег. Следует заметить, что защита прав и законных интересов своих членов в государственных органах является уставной целью ОО «БАЖ», а в соответствии с законом, каждый может сообщать в государственные органы о выявленных нарушениях и вносить предложения — рекомендации по улучшению деятельности организаций, совершенствованию правового регулирования отношений в государственной и общественной жизни, решению вопросов экономической, политической, социальной и других сфер деятельности государства и общества.

Задержаниями журналистов сопровождается практически каждый случай массовых задержаний в Минске.

Жестокое обращение

В начале июля опубликован результат первого замера Индекса запрета пыток в странах ОБСЕ, который был инициирован Рабочей группой по борьбе с пытками Платформы «Гражданская солидарность» — объединения почти 100 правозащитных организаций региона ОБСЕ, которое реализует инициативы, направленные на более полное соблюдение запрета пыток в данных странах. Сводный показатель Индекса содержит оценки государственного механизма реагирования на пытки, судебного контроля, наличия норм в национальном законодательстве, запрещающих пытки, уровня обеспечения процессуальных гарантий, работающих на превенцию пыток, работающих в стране механизмов и средств превенции пыток и степени принятия государством международных обязательств в области запрета пыток.

Согласно проведенному исследованию, Беларусь заняла последнее место в рейтинге постсоветских стран-участниц ОБСЕ.

Задержанные участники мирных собраний тем временем подвергаются жестокому обращению.

О жестокости милиции и угрозах заявила Елена Коликова из Солигорска: за последний месяц она была задержана дважды, и каждый раз в ее задержании принимали участие сотрудники Главного управления по борьбе с организованной преступностью. После последнего задержания и трех дней в изоляторе она вышла на свободу в статусе подозреваемой по уголовному делу по cт. 342 УК РБ (Организация или активное участие в действиях, грубо нарушающих общественный порядок) — той самой, по которой сейчас проходит Сергей Тихановский и еще как минимум 20 человек.

В ЦИП и ИВС ГУВД Мингорисполкома продолжают содержаться люди, которым был назначен административный арест, иногда по длительности сопоставимый с наказанием в виде ареста из Уголовного кодекса. Так, например, Ольга Николайчик содержалась в ЦИП в течение месяца, 22 дня из них – в карцере; Павел Северинец содержится там с 7 июня. Долгое время заключенные не получали передач с необходимыми вещами и предметами гигиены.

Арестованные и задержанные содержатся в минских изоляторах в условиях, которые не соответствуют требованиям закона; в связи с этим в ГУВД поступили многочисленные жалобы активистов и правозащитников. Руководство ГУВД не предприняло эффективных мер по улучшению ситуации с санитарным состоянием этих мест заключения и с восстановлением иных прав арестованных, в том числе права на защиту и обращения. Контролирующие органы уклоняются от ответа по запросам о санитарном состоянии в изоляторах.

15 июля во время выполнения своих профессиональных обязанностей были задержаны журналист Радио Свобода Антон Трофимович и внештатная сотрудница БелаПАН Виолетта Савчиц. Антон Трофимович вел прямое включение возле здания Центризбиркома, куда пришли сотни минчан. Позже 6-7 человек, двое в форме ОМОНа, остальные в штатском, закрутили ему руки за спиной, засунули в рот кулак, при задержании сильно ударили по носу. В микроавтобусе его поставили на пол на колени, надели наручники за спиной, все время держали головой вниз. У журналиста текла кровь, но сотрудники милиции на это не реагировали. В день, когда А. Трофимович направлялся на освидетельствование к экспертам, он по дороге был задержан милицией; сотрудники недвусмысленно дали понять, что ему стоит отказаться от идеи преследовать их коллег за превышение власти.

Политзаключенный Сергей Тихановский подвергается давлению в СИЗО: по надуманным причинам 10 июля он в очередной раз помещен в карцер. Также стало известно о том, что в следственном изоляторе организована провокация в отношении С. Тихановского: распространены слухи о возможности отнесения его к заключенным с низким статусом, что всерьез угрожает ему жестоким и унижающим обращением. Такое положение следует расценивать как пытки — действие, которым какому-либо лицу умышленно причиняется страдание, физическое или нравственное, чтобы получить от него сведения или признания, наказать его за действие, которое совершило оно или в совершении которого оно подозревается, а также запугать или принудить его или третье лицо, когда страдание причиняется государственным должностным лицом или иным лицом, выступающим в официальном качестве, или по их подстрекательству, или с их ведома или молчаливого согласия.