Закрытые учреждения – опасности COVID-19: Коронавирус и его влияние на положение бездомных людей в Беларуси
Бездомные в Минске на раздаче пищи инициативой "Еда вместо бомб"
Правозащитный центр «Весна» продолжает серию публикаций о распространении коронавирусной инфекции COVID-19 в закрытых учреждениях страны. В сфере внимания правозащитников – положение людей в местах лишения свободы, учреждениях для людей с инвалидностью, домах-интернатах для пожилых, беспомощных и бездомных.
Юрист «Весны» Павел Сапелко проанализировал положение бездомных людей в условиях кризиса коронавирусной инфекции: как и где они могут получить средства индивидуальной защиты и находится в самоизоции или карантине.
На сегодняшний день нет определенных статистических данных, которые могли бы дать представление о количестве бездомных в Беларуси. Это связано, в первую очередь, с отсутствием в приоритетах социальной деятельности государства выявления бездомных людей и их социальной реабилитации; также этому способствует отсутствие на национальном уровне определенного понимания самого термина «бездомный». Очевидно, наиболее объективными следует считать сведения министра труда и социальной защиты М. Щеткиной – 4000 человек, о которых она сообщила во время пресс-конференции А. Лукашенко в 2013 году.
Пожалуй, единственным ответом государства на вызовы проблемы наличия бездомных стала система городских центров (домов) ночного пребывания, которые организованы в 11 городах Беларуси (включая Дом ночного пребывания благотворительной миссии «Возвращение» в Барановичах). Этого, безусловно, недостаточно: нет соответствующих учреждений в крупнейшем областном центре – Гомеле с населением более 500 тысяч человек, Бресте и практически во всех районных центрах. В небольших райцентрах для некоторых категорий бездомных есть теоретическая возможность воспользоваться услугами Территориального центра обслуживания населения. Немногие благотворительные проекты, рассчитанные на поддержку бездомных людей, в целом не меняют положение.
С появлением проблемы распространения коронавируса COVID-19 в 2020 году сотрудники социальных учреждений и общественных организаций предпринимали меры по донесению знаний о мерах противоэпидемиологической безопасности среди бездомных.
Уже в конце апреля у властей возникло понимание необходимости принятия мер по ограничению передвижения по городу бездомных. Однако определенных и эффективных действий по типу заселения максимального количества бездомных на условиях пансиона, с предоставлением жилья и регулярного горячего питания предпринято не было.
В Минском ГУ «Дом ночного пребывания лиц без определенного места жительства», например, был введен карантин: прием новых проживающих не производился. К ранее существовавшим требованиям о прохождении медосмотра добавилось требование о наличии отрицательного теста на коронавирус.
- «Дом ночного пребывания лиц без определенного места жительства» в Минске. Фото с yandex.by
В июне в доме ночного пребывания осталось более 30 человек. Тогда же у троих жильцов и одного сотрудника был диагностирован коронавирус; их госпитализировали, оставшиеся 30 человек стали контактами первого уровня и изолированы там же, в Доме.
Ранее Дом ночного пребывания не был приспособлен для постоянного проживания там людей: в частности, как правило отсутствовала возможность приготовления горячей пищи. Эта проблема была разрешена с помощью волонтерских проектов и общественных организаций, которые обеспечили проживающих продуктами быстрого приготовления и привозили готовые порции еды. Также проживающие обеспечивались средствами индивидуальной защиты.
Вообще в Минске это учреждение рассчитано на 92 места, на конец апреля в нем проживали 78 человек. Руководитель учреждения Павел Золотухин утверждал, что там можно разместить до 150 человек. В июне карантин был снят, и Дом ночного пребывания вернулся к обычному режиму функционирования.
В Бобруйске карантинные меры были менее жесткими и включали в себя профилактическую обработку поверхностей, ношение масок, запрет на посещение другими лицами, кроме сотрудников и проживающих в Центре временного (ночного) пребывания лиц без определенного места жительства.
В настоящее время (на 15 сентября) все дома ночного пребывания работают в обычном режиме, с небольшой нагрузкой (как правило, в теплое время года спрос на устройство в эти учреждения невысокий).
В Государственном учреждении «Гродненский городской дом ночного пребывания лиц без определенного места жительства» условием размещения указывают наличие у бездомного при себе маски, одноразовых перчаток.
В то же время все остальные дома ночного пребывания, где выборочно были опрошены сотрудники (Витебск, Лида, Минск и др.), таких требований не устанавливают.
В целом лишь некоторый процент бездомных имеют шанс на проживание в таких учреждениях: эта возможность предоставляется исключительно по месту прежней регистрации, т.е. в Минске бездомные из других населенных пунктов зарегистрированы не будут, а соответственно, возможность проживать в Доме им не предоставят; устройство в Дом связано с расходами и определенными требованиями. К тому же, количество мест в таких учреждениях ограничено: например, в Минске – 92, в Витебске – 38, в Лиде – 10, столько же в Барановичах и Солигорске; около 20 – в Орше, Бобруйске и Могилеве, до 50 – в Гродно.
Таким образом, выполнить рекомендации по самоизоляции в случае необходимости бездомные люди не смогут. В лучшем случае около трехсот из них смогут претендовать на места в специализированных домах ночного пребывания, при этом мест для женщин, как правило, меньше, чем мест для мужчин.
Учитывая приближающееся похолодание и возможный рост заболеваемости COVID-19, проблема обеспечения бездомных жильем, питанием и надлежащим медицинским уходом должна быть максимально эффективно решена. Для этого властям необходимо увеличить количество мест в социальных учреждениях, предложить доступные и безопасные медицинские меры для того, чтобы все кандидаты на места в домах ночного пребывания беспрепятственно заселялись на необходимое время в эти учреждения.
«Жилище стало своего рода крепостью, защищающей от коронавируса. Сегодня как никогда наличие жилья – это вопрос жизни и смерти», - заявила в марте Специальный докладчик по праву на адекватное жилище Лейлани Фарха.
Она выразила крайнюю обеспокоенность положением бездомных и обитателей трущоб и стихийных поселений.
«Обеспечив доступ к безопасному жилью, имеющему надлежащие санитарные условия, государства не только защитят жизнь бездомных или тех, кто живет в стихийных поселениях, но и помогут защитить население всего мира…», - подчеркнула экспертка ООН.
Лейлани Фарха также выразила опасение, что коронавирус приведет к росту армии бездомных: многие люди могут потерять работу и столкнуться с экономическими трудностями и, возможно, не смогут платить за квартиру или выплачивать ипотеку.
Закрытые учреждения – опасности COVID-19: Чиновник отрицает нехватку СИЗ, госзакупки говорят об обратном
