Правозащитники представили альтернативный законопроект о свободе мирных собраний Фото Видео Документ

Альтернативный законопроект о свободе мирных собраний и фотовыставка о местах, разрешенных для их проведения в разных городах Беларуси, были представлены 29 июня в минском Пресс-клубе. О специфике проведения мирных собраний в нашей стране и о необходимости нового закона гостям рассказали юрист ПЦ «Весна» Валентин Стефанович и эксперт ОБСЕ, правозащитник из Молдовы Сергей Остаф. 

Валентин Стефанович и Сергей Остаф. Фото ПЦ "Весна"

Напомним, что в начале июня поправки в закон «О массовых мероприятиях в Республике Беларусь» были во втором чтении приняты парламентом . Далее, после подписания закона Советом республики и Президентом, изменения вступят в законную силу. Валентин Стефанович рассказал, почему эти правки никак не решают существующие проблемы с проведением в стране мирных собраний и не способствуют полноценной реализации гражданами своего права на участие в них.

«Сразу скажу, что в то время как некоторые госорганы преподносят эти правки как некий прорыв и либерализацию, мы, правозащитники, считаем это абсолютно недостаточным шагом, так как основные претензии, которые у нас были к закону, остаются. По нашему мнению, мы нуждаются в принятии совершенно нового закона, соответствующего международным стандартам проведения мирных собраний и гарантирующего гражданам реализацию права на мирные собрания».

Правозащитник перечислил основные моменты из существующего закона, которые противоречат международным стандартам. Это крайне малое количество мест, где можно проводить мирные собрания, малопосещаемость и удаленность этих мест от центра, административных зданий. Ведь одним из стандартов проведения собрания является его проведение в непосредственной близости от той аудитории, которой участники собрания хотят донести некую информацию.

"Также осталась нерешенной проблема возложения обязанностей по оплате расходов на проведение собраний на их организаторов. Они по-прежнему остаются, хоть и вводится уведомительный порядок для проведения мероприятий в отведенных для этого местах. Мы с этим категорически не согласны, считаем, что расходы на уборку территории, на охрану порядка и медицинское обслуживание должны возлагаться на государственный бюджет, так как это позитивное обязательство государства – обеспечить возможность реализации наших конституционных прав. Мы не должны платить за свои конституционные права", - резюмировал правозащитник.

Еще одним недостатком существующего закона Валентин Стефанович отметил широкие, размытые формулировки. На данный момент фактически любое массовое действо в любом месте может быть расценено как собрание, которое, в соответствие с законодательством, подлежит регулированию. Правозащитник привел пример с чаепитием в витебской квартире, которое суд трактовал как массовое мероприятие. Закон должен регулировать именно мирные собрание, а не «массовые мероприятия», которые могут быть никак не связаны с реализацией гражданами своих прав. Пример - культурно-зрелищные, спортивные мероприятия. 

Презентация альтернативного законопроекта о свободе мирных собраний. Фото ПЦ "Весна"

Правозащитник из Молдовы, эксперт ОБСЕ Сергей Остаф, который принимал участие в разработке альтернативного белорусского законопроекта о мирных собраниях, подчеркнул, что при создании документа учитывался позитивный опыт многих стран мира.

"Законопроект отображает основные принципы по свободе мирных собраний, которые содержатся в Руководящих принципах ОБСЕ. Эти принципы по свободе мирных собраний разрабатывались экспертами из разных стран на основе тех положительных практик, которые существуют в мире. Причем это практики не только стран с давней демократической традицией, но и «молодых демократий», в том числе и постсоветских стран".

Сергей Остаф подробно рассказал об основных положительных моментах законопроекта. В нем даются определения разным видам мирных собраний, в том числе по количественным показателям. Описываются стихийные, одновременные и контр-собрания, и варианты регулирования собраний такого типа. 

Презентация альтернативного законопроекта о свободе мирных собраний и фотовыставки. Фото ПЦ "Весна"

Плюсом закона молдавский правозащитник считает то, что в нем прописаны основные принципы проведения мирного собрания. Это презумпция в пользу его проведения (власти и полиция изначально способствуют тому, чтоб собрание состоялось), принцип защиты мирных собраний (при угрозе ему со стороны провокаторов), принцип недискриминации (нету приоритетных тематик и нету приоритетных мест для проведения, все общественное пространство может быть использовано для собраний), принцип индивидуальной ответственности (при нарушении закона отдельными участниками собрания наказание применяется только к ним).

В завершение презентации Валентин Стефанович отметил, что, несмотря на то что в данный момент рекомендации правозащитников не были услышаны, они не потеряют своей актуальности, и в долгосрочной перспективе альтернативный законопроект может быть использован как бэкграунд нового закона.