Международные правозащитники выступили с призывом к Совету ООН по правам человека

В письме к странам участниц Совета по правам человека ООН Фонд домов прав человека и другие международные неправительственные организации настоятельно призывают Совет продлить мандат Специального докладчика в Беларуси. Кроме того, они предложили реальные действия, которые может сделать Беларусь, чтобы решить системные проблемы с правами человека в стране. Текст обращения публикует Белорусский дом прав человека:

Постоянным представителям государств-членов и государств-наблюдателей Совета ООН по правам человека:

Мы, международные правозащитные организации, подписавшие это письмо, настоятельно призываем внимательно следить за состоянием прав человека в Беларуси, в том числе продлить мандат Специального докладчика о ситуации с правами человека в Беларуси в Комитете по правам человека ООН (КПЧ) и искать превентивные меры для предотвращения роста нарушения прав человека в преддверии парламентских и президентских выборов в Беларуси.

Состояние прав человека в Беларуси будет рассмотрено Комитетом по правам человека ООН на 41-й сессии с 24 июня по 12 июля 2019 года. Со времени создания мандата спецдокладчика в 2012 году Беларусь отказывается сотрудничать с мандатарием. Законодательная и политическая среда, причастная к массовым нарушениям прав человека в Беларуси, а также создание мандата, отчасти остались такими же.

Однако мандат специальных процедур, созданный и восстановленный согласно 4 пункта повестки дня КПЧ, есть важным и позитивным механизмом. В то время, как в Беларуси повсеместно и безнаказанно нарушают права человека, обратиться к правосудию на уровне региона невозможно, так как Беларусь не входит в Совет Европы. Также Беларусь только изредка предлагает себя на рассмотрение договорного органа ООН; так, например, недавно группа независимых экспертов, которая отслеживает выполнение Международного пакта о гражданских и политических правах, рассматривала Беларусь - впервые за 20 лет.

Поэтому Специальный докладчик остается разве единственным механихзмам, который регулярно привлекает международное внимание к серьезной ситуации с правами человека в Беларуси. Мандат особенно важен для белорусского гражданского общества не только как средство сообщить о нарушениях прав человека, но и для превентивной роли, которую играет механизм, так как Беларусь знает, что ее действия отслеживаются и анализируются на международном уровне.

Этот механизм нужен гражданскому обществу Беларуси. Есть опасность, что парламентские и президентские выборы в Беларуси привнесут всплеск нарушений прав человека в отношении правозащитников, адвокатов, журналистов, онлайн-активистов и других, как это раньше систематически происходило в предыдущие электоральные периоды. Как многие помнят, именно всплеск нарушений именно после президентских выборов 2010 года привело к созданию этого мандата. Мы настоятельно рекомендуем государствам добиваться от Беларуси гарантий, что такие нарушения не повторятся.

В  финальном докладе  Генеральной Ассамблеи ООН в сентябре 2018 года предыдущий Специальный докладчик ООН о состоянии прав человека в Беларуси писал, что «тяжелые репрессии против мирных демонстрантов, которые циклически повторяются, преследование журналистов и правозащитников и частые аресты политических оппонентов представляют собой карательную часть нарушений прав человека. Репрессивная законодательная база также предназначена для подавления любой формы обнаружения несогласия и для предотвращения или парализации публичных дебатов не только по гражданским и политическим вопросам, но и по экономическим и социальным, таких, как трудоустройство, зарплаты и пенсии, торговля людьми и коррупция».

Со времени создания мандата Специального докладчика в 2012 году ситуация с правами человека в Беларуси не улучшилась. Законодательные и системные ограничения свободы слова и ассоциаций действуют как раньше, а нарушения гражданских и политических прав сочетаются с нарушениями прав экономических и социальных. Несмотря на то, что власти изменили наказание за участие в незарегистрированном общественном объединении из уголовного на административное и освободили наиболее известных политических заключенных, они продолжают давление на правозащитников, независимых журналистов, блогеров и активистов оппозиции с использованием судебной системы, применяют превентивные и административные аресты и большие штрафы.

Адвокаты, которые ведут чувствительные для белорусских властей дела, также подпадают под преследование: например, вызов Министерства юстиции в комиссию для проверки их квалификации. Такая проверка может привести к лишению адвокатской лицензии на основании законодательства, которое белорусские власти последовательно меняли таким образом, чтобы полностью подчинить адвокатские коллегии Министерству юстиции.

В вопросе смертной казни правительство Беларуси не обнаружило реальной готовности сотрудничать с международными правозащитными механизмами и продолжает выносить и исполнять смертные приговоры в нарушение международных стандартов. Многочисленные призывы Комитета по правам человека приостановить смертные казни игнорируются, как и раньше, а права лиц, осужденных на смерть, нарушаются на всех этапах разбирательства и содержания под стражей.

Таким образом, государства-участники должны направить к Беларуси недвусмысленное обращение. Комитет по правам человека может - и должен - приветствовать позитивные признаки со стороны Беларуси и поощрять их расширение, в том числе новоприобретенную готовность к следующим процедурам договорных органов с участием гражданского общества в имплементации рекомендаций договорных органов. Беларусь можно поощрять к более систематическому, эффективному и содержательному сотрудничеству с гражданским обществом, в том числе при подготовке национальных отчетов накануне следующего универсального периодического обзора и его рассмотрения Комитетом по экономическим, социальным и культурным правам, а также в разработке механизма выполнения рекомендаций Комитета по правам человека.

Однако Комитет по правам человека должен хорошо понимать, что одного диалога недостаточно, и что многие системные проблемы в сфере прав человека в Беларуси должны решаться с помощью однозначных системных действий.

Мы настоятельно призываем КПЧ продолжать международный контроль над ситуацией с правами человека в Беларуси, продолжая мандат Специального докладчика до тех пор, пока Правительство Беларуси не сделает чувствительных шагов, в том числе:

• Полное сотрудничество с правозащитными механизмами ООН, что позволит Специальному докладчику посетить Беларусь, и сделать конкретные шаги выполнения рекомендаций Спецдокладчику и других механизмов ООН, в том числе Комитета по правам человека.
• Превентивные меры, чтобы на предстоящих парламентских и президентских выборах не увеличивалось количество нарушений прав человека, в отличие от предыдущих электоральных периодов.
• Прекратить преследование и запугивание независимых журналистов, правозащитников, активистов, критиков правительства и организаций гражданского общества, в том числе путем прекращения политически мотивированных уголовных дел против них, а также зарегистрировать независимые правозащитные организации и другие НПО, которые подают заявки на регистрацию.
• Обязательство привести законодательство Беларуси в соответствие с международными стандартами в области прав человека, включая право на свободу выражения мнения, свободу ассоциаций и мирных собраний и прекратить преследование по политическим мотивам.
• Мораторий на смертную казнь с целью его полной отмены.

Члены Совета ООН по правам человека не выполнят свои обязательства перед белорусскими правозащитниками и другими пострадавшими от преследования государства, если они откажутся от своей позиции в том, что мандат Специального докладчика будет продолжен по крайней мере до тех пор, пока не будут продемонстрированы гарантии того, что упомянутые выше шаги будут реально сделаны правительством страны.

Благодарим за внимание и будем рады предоставить любую дополнительную информацию о ситуации с правами человека в Беларуси.

 Amnesty International

Civil Rights Defenders

Human Rights House Foundation (HRHF)

Human Rights Watch

International Federation for Human Rights (FIDH)