Обзор-хроника нарушений прав человека в Беларуси, декабрь 2006 года
В декабре в Беларуси в первую очередь грубо нарушалось избирательное право граждан, связанное с подготовкой к проведению выборов в депутаты местных советов. Это касалось как формирования составов избирательных комиссий, так и регистрации инициативных групп кандидатов в депутаты, а также регистрации самих кандидатов.
Так по официальной статистике в составы участковых избирательных комиссий по выборам депутатов местных советов вошли 70 тысяч 877 человек. Из них непосредственно от политических партий членами участковых комиссий стали всего 113 человек, из которых от оппозиционных партий лишь один представитель на всю Беларусь – член ОГП.
Недемократичные условия выборов сказались также в многочисленных отказах по формальным признакам в регистрации инициативных групп по выдвижению кандидатов в депутаты от оппозиции. Осуществлялось давление на членов инициативных групп с целью отозвать свои подписи.
14 декабря завершилась регистрация кандидатов и с 15 декабря стартовала агитационная кампания, однако далеко не все представители демократического движения смогли зарегистрироваться кандидатами в депутаты местных советов. Несмотря на многочисленные жалобы на нарушения избирательного законодательства, 27 декабря секретарь ЦИК Николай Лозовик заявил, что претензий к ходу кампании по выборам депутатов местных советов нет ни у кандидатов, ни у Центризбиркома. Однако только в Витебскую областную избирательную комиссию по выборам депутатов местных советов подано 37 жалоб на решения территориальных окружных избирательных комиссий. За допущенные нарушения избирательного кодекса территориальными окружными избирательными комиссиями отказано в регистрации 118 претендентам, в том числе 29 членам партий. По состоянию на 21 декабря, областная комиссия рассмотрела 27 жалоб, по 17 комиссия подтвердила решение нижестоящих комиссий, по 8 отказала в рассмотрении в связи с нарушением сроков подачи заявления. В двух случаях жалобы по поводу отказа в регистрации были удовлетворены. По рассмотренным областной комиссией жалобам в областной суд подано 17 заявлений.
Еще на осенней парламентской сессии были приняты изменения и дополнения в Избирательный кодекс РБ, согласно которым был отменен второй тур в ходе выборов в местные советы. Теперь чтобы победить на местных выборах станет достаточно набрать относительное большинство голосов (ранее требовалось 50% плюс один). Такой шаг был предпринят якобы для экономии казенных средств, но в одном из интервью секретарь Центризбиркома заявил, что проведение местных выборов в один тур позволит сократить период социально-политической напряженности в обществе. Кроме того, предвыборные печатные агитационные материалы должны изготавливаться только на территории Беларуси, что должно позволить установить необходимый контроль за расходованием денежных средств, выделяемых из госбюджета. По данным ЦВК для изготовления предвыборных плакатов кандидатам выделяются средства в зависимости от уровня Совета. Кандидаты в депутаты Минского городского и областных Советов получат по 8 базовых величин, те, кто баллотируется в городские и районные Советы, — по 4 базовых величины. Кандидатам в депутаты первичных Советов выделяется по одной базовой величине. В ходе агитации и пропаганды не допускается использование кандидатами в депутаты личных денежных средств, а тем более средств, предоставленных зарубежными спонсорами. Нарушения всех этих требований влечет за собой снятие претендента на депутатский мандат с предвыборной дистанции.
В результате напечатать агитационные материалы кандидаты от оппозиции не могут ни в частных, ни в государственных типографиях по причине отказов: то мощности перегружены, то нет бумаги, то тексты листовок не прошли согласование в исполкоме и т. д. В некоторых типографиях предлагали отпечатать листовки после православного Рождества, т.е. 7 января, а ведь уже 9 января начинается досрочное голосование. И только в некоторых частных типографиях заявляли открыто: после печатания оппозиционной продукции не оберешься проблем с налоговой инспекцией.
В соответствии с законодательными новшествами изменен и порядок проведения встреч кандидатов с избирателями. Собрания, организуемые вне помещений с целью агитации, отнесены к компетенции закона "О массовых мероприятиях". Они должны проходить с ведома и разрешения местной администрации. Заявки кандидатов на проведение таких мероприятий рассматриваются в трехдневный срок с момента их подачи, констатировал секретарь Центризбиркома.
Сама кампания по выборам в местные советы проходит в условиях информационного вакуума. 18 декабря РОО “Белорусская ассоциация журналистов” представила результаты медиа-мониторинга “Освещение местных выборов 2007 года в белорусских СМИ”. По словам куратора проекта Алеся Антипенко, в период с 4 по 16 декабря, когда проходила регистрация кандидатов в депутаты, все СМИ — и государственные, и негосударственные – не придали особого внимания избирательной кампании, она не стала важным политическим событием.
Учитывая все это, на съезде Партии коммунистов Белорусской (ПКБ), который состоялся 2 декабря, было принято решение рекомендовать претендентам в кандидаты отказаться от дальнейшего участия в местных выборах. "Во-первых, Лукашенко недавно заявил о фальсификации выборов, во-вторых, практика нашего участия в этих выборах показала: ни одного человека из оппозиционных партий не включили в избирательные комиссии. Власть ведет себя как всегда. Это фарс, и мы не можем позволить себе участвовать в обмане наших избирателей", - прокомментировал это решение съезда лидер ПКБ Сергей Калякин. Многие кандидаты от оппозиции отказались от борьбы за депутатские мандаты и сняли свои кандидатуры, в результате выборы будут проходить практически на безальтернативной основе.
В декабре внимание всего мирового сообщества было приковано к продолжительной 50-дневной голодовке лидера демократического движения, политзаключенного Александра Козулина, что привело к резкому ухудшению состояния его здоровья. 6 декабря лидеры демократического движения Беларуси выступили с совместным Обращением в Совет по правам человека ООН, а также к главам стран-членов Совета безопасности ООН (США, Россия, Франция, Великобритания) с просьбой рассмотреть вопрос о грубых нарушениях прав человека в Беларуси. В обращении Политсовет объединенных демократических сил обстоятельно аргументирует свою позицию относительно нелегитимности нынешнего президентства Александра Лукашенко, проводимых белорусскими властями политических репрессий, арестов оппонентов власти, в частности, экс-кандидата в президенты Александра Козулина.
20 декабря Генеральная ассамблея ООН единогласно одобрила новую Международную конвенцию для защиты всех лиц от насильственных исчезновений. В документе подчеркивается, что при определенных обстоятельствах насильственные исчезновения могут признаваться преступлением против человечества. В этом качестве они подпадают и под международную уголовную юрисдикцию. В Беларуси в 1999-2000 годах бесследно исчезли лидеры оппозиции Юрий Захаренко, Виктор Гончар, Анатолий Красовский и журналист Дмитрий Завадский. Виновные в их похищении до сих пор не найдены. Международное сообщество подозревает в причастности к похищениям и убийствам этих людей высшее руководство Беларуси.
1. Политически мотивированные уголовные дела
Экс-кандидат в президенты лидер Белорусской социал-демократической партии (Грамада) Александр Козулин 11 декабря начал выход из голодовки, которая продолжалась с 20 октября.
22 декабря правозащитная организация «Международная Амнистия» распространила Публичное заявление «Александр Козулин – узник совести». В письме, адресованном белорусскому президенту А.Лукашенко, Международная Амнистия призвала к немедленному освобождению А.Козулина, лидера БСДП (Г), экс-кандидата в президенты, бывшего ректора БГУ. Организация полагает, что А.Козулин – узник совести и его заключение является нарушением его прав на свободу ассоциаций, собраний и выражения мнения. Международная Амнистия утверждает, что А.Козулин находится в заключении незаконно после скандально несправедливого суда. Организация призывает белорусское правительство провести полное и беспристрастное расследование фактов жестокости к А.Козулину со стороны официальных лиц и гарантировать его полную реабилитацию.
15 декабря судебная коллегия па криминальным делам Минского городского суда в составе трех судей оставила без изменений приговор политзаключенному Дмитрию Дашкевичу, осужденному на полтора года лишения свободы за руководство незарегистрированной организацией «Молодой Фронт». Молодежный лидер был отправлен отбывать наказание в Шкловскую исправительную колонию 7 декабря до начала рассмотрения кассационной жалобы.
22 декабря Минский городской суд после рассмотрения кассационной жалобы по делу белорусской правозащитницы Екатерины Садовской, оставил приговор без изменений. И это несмотря на то, что 60-летняя женщина перенесла операцию по онкологии, больна сахарным диабетом, а на ее попечении находятся муж — инвалид второй группы и парализованная мать. Екатерина Садовская приговорена к двум годам лишения свободы с отбытием наказания в колонии общего режима по обвинению, обвинение было предъявлено по трем статьям Уголовного кодекса Беларуси: ст. 368 ч.2 «оскорбление президента РБ»; ст. 389 «угроза в отношении судьи или судебного заседателя» и ст. 391 «оскорбление судьи или судебного заседателя». Наказание правозащитница отбывает в Гомельской тюрьме.
30 декабря в день 30-летия политзаключенного Павла Северинца администрация колонии, где отбывает наказание молодежный лидер, без объяснения причин отказалась отпустить его на встречу с родителями, хотя договоренность об этом была достигнута несколькими днями раньше.
2. Применение пыток в отношении общественно-политических активистов
46-летняя активистка демократического движения Александра Ясюк была задержана 3 декабря в Минске во время распространения наклеек «Джинс – за свободу!». Женщину отвезли в опорный пункт милиции Ленинского РОВД столицы, где после составления административного протокола и дактилоскопии, ее избил майор милиции Фалей И.В. Судмедэкспертиза зафиксировала у женщины побои, после чего она обратилась в прокуратуру с жалобой на неправомерные действия сотрудника милиции и просьбой возбуждения в отношении майора милиции Фалея И.В. уголовного дела.
3. Преследование общественно-политических активистов
18 декабря в г. Барановича Брестской области в квартире местного активиста, председателя городского отделения общественного объединения "Таварыства беларускай мовы імя Францішка Скарыны" (ТБМ) Виктора Сырицы был проведен обыск, санкцию на который подписал заместитель прокурора города. Сотрудники милиции искали украденную дамскую сумочку, но вместо пропавшей вещи в ходе обыска у активиста изъяли два компьютерных системных блока, все диски и дискеты, печать ТБМ, литературу, касающуюся как общественного объединения, так и выборов в местные советы, значки демократического движения "За свободу!", обращение А.Милинкевича к гражданам. Кроме того, якобы были "обнаружены" 20 боевых патронов.
22 декабря Виктор Сырица обратился с письмом к прокурору города с просьбой провести проверку многочисленных фактов нарушения процессуального законодательства и принятия мер прокурорского реагирования по защите его гражданских прав.
Кроме того, год назад общественный активист был уволен с должности преподавателя Барановичского высшего экономико-юридического колледжа за организацию встречи студентов с единым кандидатом от демократических сил на президентских выборах Александром Милинкевичем.
4. Нарушение права на свободу ассоциаций.
Министерство юстиции Беларуси отказало в регистрации общественному объединению белорусских пенсионеров "Старейшины", инициатива создания которого была объявлена еще в 2005 году. Основанием для отказа стало отсутствие в поданных документах протокола инициативной группы по проведению учредительной конференции и отсутствие некоторых делегатов учредительной конференции на региональных собраниях. Руководство оргкомитета считает претензии не обоснованными и подало иск в суд на министерство юстиции.
Просветительскому общественному объединению (ПОО) "Фонд имени Льва Сапеги" арендодатель Министерство архитектуры и строительства Беларуси отказало в продлении договора на аренду помещения. Как отметил юрист организации Андрей Завадский, расторжение действующего договора аренды влечет за собой лишение объединения юридического адреса, что может привести к аннулированию юридической регистрации и к уголовной ответственности за деятельность от имени незарегистрированной организации. "Мы предполагаем, что такое давление на нашу организацию связано с предстоящей кампанией по выборам в местные советы депутатов, а также со стремлением государственных структур уничтожить зачатки гражданского общества в Беларуси. Во время любой избирательной кампании власти оказывают давление на "третий сектор", поскольку члены общественных организаций имеют право наблюдать за выборами депутатов. Разумеется, для власти это неприятно, а мы выдвигали своих наблюдателей на каждых выборах", — сказал А.Завадский.
Гомельская областная организация Партии коммунистов Белорусской (ПКБ) получила письмо от арендодателя – Белорусского речного пароходства с требованием освободить до 31 декабря офис, которым служит подвал общежития этой организации. В связи с этим на заседании горкома партии принято решение о сборе подписей под заявлением к Александру Лукашенко. По словам первого секретаря обкома ПКБ Владимира Секерко, коммунисты планируют собрать около тысячи подписей. На ответную реакцию президента они не надеются, но рассчитывают привлечь внимание общественности.
Международное общественное объединение “Згуртаванне беларусаў свету “Бацькаўшчына” находится под угрозой ликвидации из-за расторжения договора аренды и лишения юридического адреса. "Право аренды на 25 лет (до 2018 года) в здании по улице Революционной, 15, "Бацькаўшчына" получила в соответствии с постановлением Совета министров Беларуси и распоряжением Мингорисполкома, — сообщила председатель совета объединения Елена Маковская. — Причем ни один из этих документов не утратил юридической силы. В этом году было принято решение о проведении строительно-монтажных работ в указанном здании, в связи с чем и были выселены все арендаторы. "Бацькаўшчына" не стала исключением, и 7 августа освободила занимаемые помещения, чтобы не мешать проведению строительных работ (которые, кстати, так и не начались)". Руководство международной организации считает, что для расторжения договора аренды нет никаких оснований и обратилось в суд.
5. Преследование правозащитников
5 декабря судебные исполнители конфисковали имущество республиканского общественного объединения "Белорусский Хельсинкский комитет" (БХК), описанное во исполнение решения Высшего Хозяйственного суда (ВХС) по делу о налогообложении средств, полученных в рамках программы ТАСИС. Однако постановление президиума ВХС противоречит другому процессуальному документу – решению следователя Департамента финансовых расследований Комитета государственного контроля о прекращении уголовного дела, подтверждающему, что должностные лица БХК не должны уплачивать налоги по спорным денежным суммам.
6. Административные задержания и наказания в отношении общественно-политических активистов.
10 декабря в Международный день прав человека на Октябрьской площади Минска проходила акция солидарности с голодающим политзаключенным Александром Козулиным. Мирная акция была жестоко разогнана представителями силовых структур, более 20 человек были задержаны милицией и доставлены в Центральный РУВД столицы. В отношении пяти человек, среди которых был председатель ОГП Анатолий Лебедько, были составлены протоколы об административном правонарушении по статье 156 КоАП - мелкое хулиганство. 11 декабря суд Центрального района столицы в закрытом режиме вынес наказание четырем молодежным активистам: Хведарук Дмитрий и Олег Корбан получили по 15 суток административного ареста, Владимир Сергеев -3 суток, Александр Івлев – штраф в размере 2 базовые величины. Административное дело в отношении Анатолия Лебедько 12 декабря суд Советского района отправил на доработку в РУВД, поскольку показания свидетелей оказались противоречивы, а предоставленные видеоматериалы в судебном заседании смотреть не стали.
Вечером 22 декабря в квартире заместителя председателя Партии БНФ Алеся Михалевича члены "Задзіночаньня беларускіх студэнтаў" (ЗБС) проводили праздничный рождественский концерт с участием известных музыкантов. Концерт был прерван, когда в квартиру в сопровождении бойцов спецназа ворвалась милиция, все присутствовавшие были задержаны и доставлены в Советский РУВД. Узнав об этом, Алесь Михалевич приехал в РУВД, где его и одного из членов ЗБС Василия Лепеша обвинили в нарушении ст.156 КоАП и отвезли в спецприемник-распределитель на Окрестина. Всех остальных задержанных отпустили. 26 декабря суд Советского района вынес наказание заместителю председателя Партии БНФ Алесю Михалевичу, кандидату в депутаты Минского городского совета и Василю Лепешу по 5 суток административного ареста.
8 декабря в день посещения Витебска премьер-министром Беларуси Сидорским, в очередной раз был задержан и доставлен в отделение РОВД известный местный оппозиционер и распространитель независимой прессы Борис Хамайда. После составления протокола по ст. 148 «Торговля в неположенном месте» его отвезли в суд и оштрафовали на половину базовой величины. Тем не менее, в суде распространитель независимых изданий заявил, что снова станет на своем обычном месте, так как «люди жаждут глоток свободы!».
Стоит отметить, что только в этом году Бориса Хамайду задерживали по статье 148 более десяти раз, и по этой же статье он был подвергнут административному аресту на двое суток во время фестиваля искусств «Славянский базар в Витебске».
7. Нарушение принципа свободы слова и распространения информации
Белорусские предприятия власти заставляют оформить подписку на ряд государственных информационных изданий, среди которых газеты “Советская Белоруссия”, “Звязда”, “Народная газета”, “Знамя юности”, “Вечерний Минск”, “Минский курьер”, “Рэспубліка”, журналы «Планета» и «Экономика Беларуси». Наряду с ведомственной рекомендовано организовать работу по охвату индивидуальной подпиской работников предприятий.
8. Увольнения по политическим мотивам
28 декабря администрация Минского завода шестерен уволила с работы молодофронтовского активиста Олега Корбана, который зарегистрирован кандидатом в депутаты в Минский городской совет. Основанием послужил административный арест на 15 суток за участие в несанкционированной акции солидарности с политзаключенным Александром Козулиным в Международный день прав человека 10 декабря на Октябрьской площади.
9. Нарушение принципа свободы совести
В Гродно 1 декабря католики вместе с настоятелем общины ксендзом Александром Шеметом начали голодовку, требуя от властей письменного разрешения на строительство костела. Верующие, а это в основном были женщины в возрасте от 39 до 79 лет, свое решение о проведении голодовки мотивировали тем, что в течение почти девяти лет община не может получить разрешение на возведение храма по улице Репина, 2. Община численностью более 8 тыс. прихожан располагает небольшим кирпичным зданием часовни святых Петра и Павла, а также деревянной часовней на 300 верующих, которые размещены на земельном участке площадью 0,27 гектара. Эти здания давно не вмещают всех верующих, которые приходят на службу.
Официальные гродненские СМИ стали обвинять ксенза Шемета в раздувании политического скандала.
10. Проявления расовой, национальной и религиозной вражды и нетерпимости
Посольство Государства Израиль обратилось к министру внутренних дел, генеральному прокурору и председателю КГБ с призывом пересмотреть решение об отказе в возбуждении уголовного дела по факту разжигания национальной розни, проявившемуся в осквернении здания Израильского культурно- информационного центра: “Нам представляется крайне странным, — отметил посол Государства Израиль Зеев Бен-Арье, — что в Беларуси существуют государственные служащие, тем более в органах охраны правопорядка, которые считают надписи “Бей жидов” и изображение свастик лишь загрязнением стен, а не разжиганием национальной вражды и унижением национальной чести и достоинства". Глава дипломатической миссии подчеркнул, что если уголовное дело будет возбуждено, то “это, с нашей точки зрения, покажет, что антисемитские акты, порочащие честь Беларуси, не могут совершаться безнаказанно”.
